Постанова

від 21.03.2013 по справі 5006/49/21пд/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

19.03.2013 р. справа №5006/49/21пд/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого: суддівРадіонової О.О. Зубченко І.В., Татенко В.М. секретаря Федорової Ю.І. від позивача 1: від позивача 2:не з»явився Удачина Е.А., представник за дов. від 05.10.11р.№ 06/11224 Недвига О.Л., представник за дов. від 04.10.11р. №06/11140 від відповідача:ОСОБА_7, представник за дов. від 15.12.12р. № 8137 розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Горлівськтепломережа» м.Горлівка, Донецької області на рішення господарського суду Донецької області від 16.01.2013 року у справі№5006/49/21пд/2012 (суддя Бойко І.А.) за позовомКомунального підприємства «Сервіс» м.Горлівка, Донецької області; Публічного акціонерного товариства «Горлівськтепломережа» м.Горлівка, Донецької області до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 м.Горлівка, Донецької області про зобов»язання відповідача привести мережу централізованого опалення у нежитловому приміщенні, вбудованому у житловий будинок АДРЕСА_1 у м.Горлівка до попереднього стану, а саме відновити централізоване опалення шляхом приєднання нагрівальних приладів опалення до внутрішньої системи опалення житлового будинку за вказаною адресою ВСТАНОВИВ:

04.12.2012 року Комунальне підприємство «Сервіс» м. Горлівка, Донецької області та Публічне акціонерне товариство «Горлівськтепломережа» м. Горлівка, Донецької області звернулися до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 м.Горлівка, Донецької області про зобов»язання відповідача привести мережу централізованого опалення у нежитловому приміщенні, вбудованому у житловий будинок АДРЕСА_1 до попереднього стану, а саме відновити централізоване опалення шляхом приєднання нагрівальних приладів опалення до внутрішньої системи опалення житлового будинку АДРЕСА_1 (а.с.2-5).

Рішенням господарського суду Донецької області від 16.01.2013р. у задоволенні позовних вимог відмовлено (а.с.86-88).

Судове рішення мотивоване тим, що відключення нагрівальних приладів від внутрішньої системи опалення відповідачем проведене з дотриманням Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водовідведення, затверджених постановою КМУ №630 від 21.07.2005р., тобто не самовільно, а з дозволу центрального органу виконавчої влади, а відтак позовні вимоги позивачів не підлягають задоволенню.

Позивач 2, Публічне акціонерне товариство «Горлівськтепломережа», звернувся із апеляційною скаргою, в якій зазначив, що з прийнятим рішенням не згоден з огляду на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення господарського суду Донецької області від 16.01.2013р. по справі №5006/49/21пд/2012 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с.102-105).

Зокрема, в апеляційній скарзі скаржник вказує на те, що відповідачем не дотриманий «Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. №4.

Апелянт зазначив, що відповідачем не надано узгодження проекту індивідуального опалення з теплопостачальною організацією, що порушує п.п.3.2.5 п.3.2 Договору на поставку теплової енергії.

Крім того, апелянт не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо ненадання ПАТ «Горлівськтепломережа» відповідачу з 2007р. послуг відповідно до укладеного договору на поставку теплової енергії від 19.10.2004р. №1874.

11.03.2013р. скаржник, Публічне акціонерне товариство «Горлівськтепломережа» надіслав на адресу суду доповнення до апеляційної скарги №06/2840 від 11.03.2013р., в яких просив суд скасувати рішення господарського суду Донецької області від 16.01.2013р. по справі №5006/49/21пд/2012 та прийняте нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с.113-114).

У судовому засіданні представник апелянта, позивача 2, підтримав апеляційну скаргу, просив суд її задовольнити та скасувати рішення господарського суду Донецької області від 16.01.2013р.

Представник відповідача заперечував у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги та просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Донецької області від 16.01.2013р. залишити без змін.

Позивач 1 у судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Колегія суддів вважала за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутністю позивача 1, явка якого у судове засідання не була визнана судом обов»язковою.

Відповідно до частини другої статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв»язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 29.12.1976 року № 5 «Про судове рішення», рішення є законним тоді, коли суд, виконавши вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визначається рішення, в якому повно відображено обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини справи і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються двосторонніми доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ст.81-1 ГПК України здійснено запис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації та складено протокол.

Заслухавши представників позивача 2 та відповідача, перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду встановила наступне.

Позивач 1, Комунальне підприємство «Сервіс» є юридичною особою (ідентифікаційний код 31685462).

Позивач 2, Публічне акціонерне товариство «Горлівськтепломережа» є юридичною особою (ідентифікаційний код 03337007), що підтверджено довідкою з ЄДРПОУ, витягом з ЄДР та Статутом (а.с. 77, 78, 80-83).

Відповідач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_8 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.28).

19 жовтня 2004р. між Суб»єктом підприємницької діяльності ОСОБА_8 (за договором - споживач, далі - відповідач) та Закритим акціонерним товариством «Горлівськтепломережа», яке змінило назву на Публічне акціонерне товариство «Горлівськтепломережа» (за договором - постачальник, далі - позивач 2) був укладений договір №1874 на постачання теплової енергії (вбудовані в житлові будинки нежитлові приміщення), за умовами якого, постачальник бере на себе зобов»язання постачати споживачу теплову енергію для теплопостачання нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 з тепловим навантаженням на опалення Q оп.=0,003 Гкал/год. загальною площею 29,5мІ, а споживач зобов»язується оплачувати отриману теплову енергію по встановленим тарифам у строки, визначені цим договором (п.1.1 договору).

Всі нові або реконструйовані системи теплоспоживання споживача, до ведення їх у роботу, повинні бути прийняті в експлуатацію постачальником згідно з вимогами «Правил користування тепловою енергією» і «Правил технічної експлуатації теплоспоживчих установок і теплових мереж» з оформленням відповідного акту-допуску (п.2.2 договору).

Розділом 3 договору сторони визначили права та обов»язки споживача.

Споживач не має права самовільно, без згоди постачальника і власника будинку здійснювати переобладнання, реконструкцію, демонтаж і відключення систем теплоспоживання вбудованого приміщення (заміна і збільшення поверхні підігріву, установка обігрівальних приладів на балконах, лоджіях, прибудованих тамбурах, і ін. приміщеннях, в яких установка нагрівальних приладах не передбачена проектом) (п.3.2.5 договору).

Строк дії договору з 01.10.2004р. по 30.09.2006р. (п.9.1) Припинення дії договору не звільняє споживача від обов»язків повної оплати спожитої теплової енергії (п.9.2).

Після закінчення строку дії договору, якщо сторони продовжують виконувати його умови, договір вважається продовжений на невизначений строк (п.9.3).

Вказаний договір підписаний сторонами та скріплений печаткою позивача 2.

Актом від 24.09.2004р. технічного огляду системи теплопостачання вбудованого приміщення ПП ОСОБА_8, розташованого на першому поверсі житлового будинку АДРЕСА_1, встановлено, що теплова енергія витрачається на опалення, система опалення загальна з системою опалення житлового будинку АДРЕСА_1. Нагрівальні прилади - чавунні радіатори М-140. Теплопостачання здійснюється від елеваторного вузла управління житлового будинку (Додаток №1 до договору №1874 від 19.10.2004р.) (а.с.17).

19.10.2001р. між Власником житлового фонду міська рада м.Горлівка (за договором - замовник) та Комунальним підприємством «Сервіс» (за договором - виконавець, далі - позивач 1) був укладений договір на утримання житлових будинків і прибудинкових територій, предметом договору якого є передача замовником виконавцю функцій з утримання житлових будинків і при будинкових територій, надання житлово-комунальних послуг та проведення розрахунків з квартиронаймачами власниками житлових приміщень, експлуатація та підтримання комплексу ремонтно-будівельної бази (п.1.1 договору) (а.с.11-12).

Мета договору - забезпечення кваліфікованого, якісного, гарантованого обслуговування та ремонту житлового фонду, його технічного обладнання, надання житлово-комунальних послуг, дотримання санітарного стану при будинкових територій для створення мешканцям будинків належних умов проживання, згідно з додатком 1,2 до договору, які є невід»ємною частиною договору (п.1.2 договору).

Пунктом 2.2.13 договору зазначено, що виконавець зобов»язаний обслуговувати житловий фонд з внутрішніми інженерними комунікаціями та обладнанням і несе відповідальність за технічний стан внутрішньо будинкових мережах та обладнання, згідно меж балансової належності.

Договір укладається на 1 рік, набуває чинності з дня його підписання та за угодою сторін може бути продовжений (п.5.1).

Якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодна зі сторін не висловила наміру внести до нього зміни або доповнення, то він продовжується на наступний термін (5.2).

До договору від 19.10.2011р. доданий Перелік житлових будинків КП «Сервіс» до складу якого входить будинок АДРЕСА_1 (а.с. 13).

Зі свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 05.02.2009р. вбачається, що на підставі рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради №111 від 04.02.2000р., вбудоване приміщення з тамбуром загальною площею 73,5 мІ, яке розташоване у АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_8 (а.с.47).

Згідно довідки КП «Сервіс» №вих-460 від 07.11.2012р. система опалення нежитлового приміщення, вбудованого до житлового багатоповерхового, багатоквартирного будинку АДРЕСА_1, яке належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_8, є єдиною з системою опалення зазначеного житлового будинку. ФОП ОСОБА_8 було виконане самовільне відключення нежитлового приміщення, вбудованого до житлового будинку АДРЕСА_1 від системи централізованого теплопостачання шляхом демонтажу радіаторів опалення ( а.с.18).

Рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради від 16.06.2004р. №624 «Про виключення з обліку житлового фонду житлових квартир та їх перепланування» виключено з обліку житлового фонду житлові квартири: 1.2 АДРЕСА_1 та надано дозвіл на перепланування приміщень: 2.1 громадянці ОСОБА_8 по АДРЕСА_1 під магазин промислових товарів (а.с.10).

Актом від 15.12.2011р. зафіксовано, що в вбудованому приміщенні СПД Костюк (канцелярські товари) самовільно здійснено відключення опалювальних приборів від внутрішньої системи опалення житлового будинку АДРЕСА_1. Стояки опалення заізольовані (а.с.14).

За таких підстав, позивачі звернулися до господарського суду Донецької області з вимогою до відповідача про зобов»язання привести мережу централізованого опалення у нежитловому приміщенні, вбудованому у житловий будинок АДРЕСА_1 (м.Горлівка) до попереднього стану, а саме відновити централізоване опалення шляхом приєднання нагрівальних приладів опалення до внутрішньої системи опалення житлового будинку.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності зобов»язання відповідача привести систему централізованого опалення у нежитловому приміщенні, вбудованому у житловому будинку у попередній стан.

Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-1У (далі - Закон № 2633), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затвердженими постановою КМУ від 21 липня 2005р. № 630 (далі - Правила № 630), Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою КМУ від 03.10.2007р. № 1198 (далі -Правила № 1198), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за №1478/11758 (далі-Порядок).

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання, регулювання відносин, пов'язаних з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищенням енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання визначає Закон України "Про теплопостачання".

Згідно зі ст.24 Закону України №2633 основними обов»язками споживача теплової енергії є, зокрема, забезпечення безпечної експлуатації системи теплоспоживання.

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов»язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов»язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду споживачеві (абоненту), який зобов»заний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується ( ст. 275 ГК України).

Згідно ст. 526 ЦК України, яка кореспондується зі ст. 193 ГК України зобов»язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Порядок відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів врегульовано «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630.

Вказані Правила регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги).

Пунктом 3 цих Правил встановлено, що послуги надаються споживачам безперебійно, за винятком часу перерв на проведення в установленому порядку ремонтних і профілактичних робіт виконавцем за графіком, погодженим з виконавчими органами сільських, селищних та міських рад або місцевими державними адміністраціями; міжопалювальний період (для систем опалення); ліквідацію наслідків, пов'язаних з дією непереборної сили або аварією.

У разі планування перерви в наданні послуг виконавець зобов'язаний повідомити про це споживача через засоби масової інформації, а також письмово не пізніше ніж за 10 днів до її настання (за винятком перерви, що настала внаслідок аварії або дії непереборної сили). У повідомленні зазначаються причина та час перерви в наданні відповідних послуг.

Відповідно до пункту 6 Правил, послуги повинні відповідати: з централізованого постачання холодної та гарячої води - вимогам щодо якості і тиску води, температури гарячої води, а також розрахунковим нормам витрати води у точці розбору; з централізованого опалення - нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу) за умови їх утеплення споживачами та вжиття власником (балансоутримувачем) будинку та/або виконавцем заходів до утеплення місць загального користування будинку; з централізованого водовідведення - нормативам з відведення стічних вод за умови підтримання відповідного стану приміщень будинку та прибудинкової території.

Згідно п. 20 Правил плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку.

Пунктами 24-28 Правил встановлено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, але таке відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється виключно з дотриманням порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

В цих же пунктах Правил зазначено, що самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Для відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води необхідна наявність технічної можливості такого відключення, що має бути передбачено затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України „Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Пунктом 11 Правил № 1198 встановлено, що самовільне втручання в діючі системи теплопостачання і теплоспоживання забороняється.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за №1478/11758 (далі-Порядок), встановлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та погоджується колегією суддів, Рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради №624 від 16.06.2004р. «Про виключення з обліку житлового фонду житлових квартир та їх перепланування» надано громадянці ОСОБА_8 дозвіл на перепланування приміщення по АДРЕСА_1 (а.с.10).

Рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради №1030 від 15.08.2007р. «Про надання дозволу на відключення приміщення по АДРЕСА_1,33 від централізованого опалення» надано дозвіл ОСОБА_8 на відключення від централізованої системи опалення приміщення при умові дотримання вимог діючих будівельних норм і правил (а.с.31).

14.09.2007р. представниками власнику будинку (балансоутримувача) КП «Сервіс», представником монтажної організації - Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 та власником нежитлового приміщення СПД ОСОБА_8 було складено та підписано Акт про відключення квартири (нежитлового приміщення, секції, під»їзду, будинку) від внутрішньобудинкової мереж і ЦО. Відключення виконано шляхом видимого розриву, заварівання приєднань радіаторів (конвекторів) 3 шт., заварюванням стояків 4 шт., залишено транзитних неізольованих стояків діаметрів d=25 мм, 4шт (а.с.32).

В матеріалах справи містяться списки мешканців прилеглих квартир будинку АДРЕСА_1, підписані представниками КП «Сервіс», з яких вбачається, що останні не мають ніяких претензій щодо розміщення у квартирі №34 магазину канцелярських товарів (а.с.30).

Крім того, судом першої інстанції встановлено та не спростовано доводами апеляційної скарги, що листом Горлівської міської ради №5-5670 від 04.10.2007р. ЗАТ «Горлівськтепломережа» було повідомлено про виконання реконструкції внутрішньої системи опалення в приміщенні за адресою АДРЕСА_1 та зазначено про не нарахування оплати за опалення ОСОБА_8

Таким чином, матеріалами справи доведено відповідність дій відповідача положенням п.п.24-28 Правил № 630, доказів на спростування цього позивачами не надано.

З огляду на викладене та з аналізу вищенаведених норм законодавства, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що чинним законодавством України встановлено чіткий порядок відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, який передбачає виконання низки проектно-технічних дій та погоджень їх результатів з уповноваженими органами.

З урахуванням вищевикладеного, твердження заявника апеляційної скарги про порушення та неправильне застосування господарським судом Донецької області норм матеріального права при прийнятті рішення не знайшло свого підтвердження, в зв»язку з чим Донецький апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду Донецької області.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись статями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Горлівськтепломережа» м.Горлівка на рішення господарського суду Донецької області від 16.01.2013 року у справі №5006/49/21пд/2012 залишити без задоволення, а рішення господарського суду Донецької області від 16.01.2013 року у справі №5006/49/21пд/2012 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий О.О.Радіонова

Судді І.В.Зубченко

В.М.Татенко

Надр.6 прим:1 -у справу; 2-3-позивачам;4 -відповідачу; 5 -ДАГС;6-ГС Донецької обл.