Ухвала

від 20.03.2013 по справі 823/793/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

20 березня 2013 року справа № 823/793/13-а м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого товариством з обмеженою відповідальністю «Причал-Явам» до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Причал-Явам» звернулось до суду з адміністративним позовом до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області Захарченка А.В. № 66 від 04.03.2013р. про накладення на товариство з обмеженою відповідальністю «Причал-Явам» штрафу в сумі 41 292 грн. за порушення у сфері містобудівної діяльності.

Спір виник із публічно-правових відносин, згідно із статтею 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано відповідно до статті 104 КАС України та з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Разом з тим, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, з урахуванням положень частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю за необхідне зобов'язати інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області надати Черкаському окружному адміністративному суду: у разі заперечення проти позову, всі матеріали, що були або мали бути взяті нею до уваги при винесенні спірної постанови про накладення штрафу; належним чином засвідчену копію ескізного проекту наданого позивачем при проведенні перевірки 20.02.2013р. інспекцією ДАБК в Черкаській області; належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, які стали підставою та якими надано повноваження головному державному інспектору інспекції ДАБК в Черкаській області Дігтяренку В.М. на проведення 20.02.2013р. позапланової перевірки ТОВ «Причал-Явам» з питань дотримання містобудівного законодавства та складення відповідного протоколу та акту про правопорушення; належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують, що за адресою: вул. Набережна, 83, м. Черкаси, Черкаської обл., 18000, будівництво споруд здійснювало ТОВ «Причал-Явам»; письмові пояснення, в яких надати відповідь на запитання: яким чином головний державний інспектор інспекції ДАБК в Черкаській області Дігтяренко В.М. встановив категорію складності комплексу споруд за адресою: вул. Набережна, 83, м. Черкаси, Черкаської обл., 18000, та якими документами це підтверджено? Надати належним чином засвідчені копії відповідних документів та оригінали для огляду в судовому засіданні.

Зобов'язати позивача надати Черкаському окружному адміністративному суду: власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору; довідку Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про надходження судового збору в сумі 413 грн. від ТОВ «Причал-Явам», згідно платіжного доручення № 98 від 18.03.2013р.; належним чином засвідчену копію рішення Черкаської міської ради від 14.07.2009р. за № 866 «Про дозвіл ТОВ «Причал-Явам» на розташування комплексу 47-ми одноповерхових будівель і споруд для зберігання маломірного флоту, риболовецького спорядження та побутових потреб по вул. Набережній»; належним чином засвідчену копію договору оренди товариством з обмеженою відповідальністю «Причал-Явам» земельної ділянки від 20.03.2006р., за адресою: вул. Набережна, 83, м. Черкаси, Черкаської обл., 18000; письмові пояснення, в яких надати відповідь на запитання: на підставі якого правочину та на якій правовій підставі забудову орендованої товариством з обмеженою відповідальністю «Причал-Явам» земельної ділянки по вул. Набережній, 83 в м. Черкаси, здійснюють інші особи? Надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів та оригінали для огляду в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 104, 107 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Причал-Явам» до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Призначити судове засідання на 4 квітня 2013 року о 10 годині 00 хвилин , яке проводитиметься суддею Коваленком В.І. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов'язати інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області до 4 квітня 2013 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: у разі заперечення проти позову, всі матеріали, що були або мали бути взяті нею до уваги при винесенні спірної постанови про накладення штрафу; належним чином засвідчену копію ескізного проекту наданого позивачем при проведенні перевірки 20.02.2013р. інспекцією ДАБК в Черкаській області; належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, які стали підставою та якими надано повноваження головному державному інспектору інспекції ДАБК в Черкаській області Дігтяренку В.М. на проведення 20.02.2013р. позапланової перевірки ТОВ «Причал-Явам» з питань дотримання містобудівного законодавства та складення відповідного протоколу та акту про правопорушення; належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують, що за адресою: вул. Набережна, 83, м. Черкаси, Черкаської обл., 18000, будівництво споруд здійснювало ТОВ «Причал-Явам»; письмові пояснення, в яких надати відповідь на запитання: яким чином головний державний інспектор інспекції ДАБК в Черкаській області Дігтяренко В.М. встановив категорію складності комплексу споруд за адресою: вул. Набережна, 83, м. Черкаси, Черкаської обл., 18000, та якими документами це підтверджено? Надати належним чином засвідчені копії відповідних документів та оригінали для огляду в судовому засіданні.

Зобов'язати позивача до 4 квітня 2013 року надати Черкаському окружному адміністративному суду: власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору; довідку Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про надходження судового збору в сумі 413 грн. від ТОВ «Причал-Явам», згідно платіжного доручення № 98 від 18.03.2013р.; належним чином засвідчену копію рішення Черкаської міської ради від 14.07.2009р. за № 866 «Про дозвіл ТОВ «Причал-Явам» на розташування комплексу 47-ми одноповерхових будівель і споруд для зберігання маломірного флоту, риболовецького спорядження та побутових потреб по вул. Набережній»; належним чином засвідчену копію договору оренди товариством з обмеженою відповідальністю «Причал-Явам» земельної ділянки від 20.03.2006р., за адресою: вул. Набережна, 83, м. Черкаси, Черкаської обл., 18000; письмові пояснення, в яких надати відповідь на запитання: на підставі якого правочину та на якій правовій підставі забудову орендованої товариством з обмеженою відповідальністю «Причал-Явам» земельної ділянки по вул. Набережній, 83 в м. Черкаси, здійснюють інші особи? Надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів та оригінали для огляду в судовому засіданні.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Коваленко

Інформація-пам'ятка

про процесуальні права і обов'язки осіб,

які беруть участь у адміністративній справі

Відповідно до ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право:

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні ти письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

2. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

3. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Стаття 54. Права та обов'язки третіх осіб.

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, мають права позивача.

2. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 49 цього Кодексу.

Стаття 59. Повноваження представника в суді

Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього.

Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.

Представник може відмовитися від наданих йому повноважень, про що повідомляє особу, яка його ними наділила, та суд. При цьому він не може брати участь у цій справі як представник іншої сторони.

Стаття 134. Обов'язки присутніх у залі судового засідання

Особи, присутні у залі судового засідання, при вході до нього суду та при виході суду повинні встати. Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти дають пояснення, показання, відповідають на питання та задають питання стоячи і лише після надання їм слова головуючим у судовому засіданні. Постанову суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Відступ від цих правил допускається з дозволу головуючого в судовому засіданні.

Учасники адміністративного процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених в суді правил. За неповагу до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом.

Учасники адміністративного процесу звертаються до судді "Ваша честь".

Документи та інші матеріали передаються головуючому в судовому засіданні через судового розпорядника.