Постанова

від 28.03.2013 по справі 16/315-09

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2013 року Справа № 16/315-09

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лотоцької Л.О. -доповідача

суддів: Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С.,

секретар судового засідання: Вовк Ю.В.

за участю представників сторін, які були присутні в судовому засіданні 21.03.13р.

від позивача: Пащук В.В. представник, довіреність №2824/15/14-12 від 18.06.12;

від відповідача-1: Легенченко М.О. представник, довіреність №4/8-1363 від 02.11.12;

від третьої особи-1: Пащук В.В. представник, довіреність №15 від 01.01.13;

від третьої особи-3: Шестіріков В.В. представник, довіреність №10/3-17 від 28.01.13;

представники відповідача-2 та третіх осіб-2,4 не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства інфраструктури України на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2010 року по справі № 16/315-09

за позовом: Міністерства інфраструктури України, м. Київ

до відповідача-1: Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

відповідача-2: Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Кіровського району, м. Дніпропетровськ

третьої особи-1: Державне підприємство "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ

третя особа-2: Комунальне підприємство "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації", м. Дніпропетровськ

третя особа-3: Департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради

третя особа-4, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_4, м. Дніпропетровськ

про визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2010 року у справі № 16/315-09 (суддя Загинайко Т.В.) в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2010 року у справі № 16/315-09 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Скаржник вважає, що вказане рішення підлягає скасуванню як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування своєї позиції Міністерство інфраструктури України посилається на те, що приміщення №63 по АДРЕСА_1 в комунальну власність фактично не передавалось та не могло бути переданим, оскільки не є житловим приміщенням. Також зазначає, що судом незаконно відмовлено у проведенні експертизи, адже саме за допомогою експертизи можливо було встановити факт передачі спірного майна в комунальну власність, оскільки приміщення не передавалось та не приймалось на баланс ОКЖП «Південне». Крім того скаржник вважає, що рішення Дніпропетровської міської ради в частині прийняття у комунальну власність територіальних громад міста нежитлового приміщення АДРЕСА_1 та подальшої приватизації вказаного об'єкту є незаконними, відтак суд першої інстанції незаконно послався на вказані рішення міської ради.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.02.2010 року апеляційна скарга прийнята до розгляду колегією суддів у складі головуючого судді Павловського П.П., суддів: Чус О.В. (доповідач), Швеця В.В. та призначена до розгляду на 24.03.2010року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.03.10р. провадження у справі зупинено.

Розпорядженням керівника апарату суду Малої О.В. від 29.01.13р. призначено проведення повторного автоматичного розподілу справи, справу № 16/315-09 передано на розгляд судді-доповідачу Лотоцькій Л.О.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.02.13р. справу прийнято до свого провадження колегією суддів у складі головуючого судді Лотоцької Л.О. (доповідач), суддів Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С., провадження у справі поновлено, справу призначено до розгляду на 21.02.13р.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.02.13р. розгляд апеляційної скарги відкладено на 21.03.13р.

В судовому засіданні 21.03.13р. оголошено перерву до 28.03.13р.

Представники відповідача-2 та третіх осіб-2,-4 у судове засідання не з'явилися , були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи. Представник третьої особи-2 направив клопотання про слухання справи без їх участі, у зв'язку з великою завантаженістю.

Беручи до уваги, що неявка представників відповідача-2 та третіх осіб-2,-4, не перешкоджає розгляду справи, матеріали справи є достатніми для її перегляду, справа переглядалася без їх участі за наявними у справі матеріалами.

Дніпропетровською міською радою подано клопотання про витребування додаткових доказів, зокрема копій усіх документів, що слугували підставою прийняття рішення Дніпропетровською обласною радою №422-16/ХХІІІ від 26.06.2001р. щодо надання згоди на прийняття житлового фонду та об'єктів соціальної інфраструктури підприємств м.Дніпропетровська до спільної власності територіальних громад області.

Розглянувши клопотання, колегія суддів не вбачає достатньо підстав для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст.34 ГПК України Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

В силу ст.36 ГПК України письмовими доказами є документи i матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Колегія суддів вважає, що документи, які слугували для прийняття 26.06.2001р. Дніпропетровською облрадою рішення №422-16/ХХІІІ, не мають значення для правильного вирішення спору та не можуть бути доказами у справі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.12.11р.у справі №ПР25/265-10 (ПР30/39-10), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.07.12р. та постановою Вищого господарського суду України від 27.11.12р., відповідно до акту (2000 рік) приймання-передачі житлового фонду Дніпропетровського державного підприємства по перевезенню вантажів та пасажирів Придніпровської залізниці на баланс ДЖКП "Південне" було проведено обстеження житлового будинку по АДРЕСА_1, що належить Дніпропетровському державному підприємству по перевезенню вантажів та пасажирів Придніпровської залізниці, та передано його на баланс ДЖКП "Південне". Як зазначено в акті загальна площа будинку складає - 5 339 кв.м.

26.06.2001 року Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення № 422-16/ХХІІІ, яким надала згоду на прийняття житлового фонду та об'єктів соціальної інфраструктури підприємств м. Дніпропетровська до спільної власності територіальних громад області.

17.01.2003 року Дніпропетровська обласна рада прийняла рішення №126-7/ХХІУ "Про використання майна, що належить до спільної власності територіальних громад області", яким вирішила передати у власність територіальної громади м. Дніпропетровська житловий фонд, що знаходиться на балансах обласних житлово-комунальних підприємств "Південне", "Центральний", "Лівоберіжжя", "Аеродром" і належить до спільної власності територіальних громад області.

19.11.2003р. Дніпропетровською міською радою прийнято рішення № 11/13 "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста обласних житлово-комунальних підприємств "Південне", "Центральний", "Лівобережжя", згідно з п. 1 якого вирішено прийняти у комунальну власність територіальної громади міста зазначені підприємства з майном, будівлями і спорудами, що перебувають на їх балансі відповідно до актів приймання-передачі.

22.01.2004 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради прийнято рішення № 277 "Про поетапну передачу житлових будинків з балансу обласних житлово-комунальних підприємств "Південне", "Центральне" та "Лівобережжя" на баланс комунальних житлово-експлуатаційних підприємств" (з урахуванням змін, які внесені рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради від 18.11.2004 року № 3179). Названим рішенням зобов'язано ОЖКП "Південне" передати на баланс Комунальному виробничому житловому ремонтно-експлуатаційному підприємству (КВЖРЕП) Кіровського району житлові будинки, у тому числі житловий будинок по АДРЕСА_1 загальною площею 5 343,5кв.м.

Відповідно до авізо № 20 від 01.04.2004р. та акту від 01.04.2004р. приймання-передачі основних засобів житловий будинок загальною площею 5 343,5 кв.м по АДРЕСА_1 було передано на баланс Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Кіровського району.

На балансі КВ ЖРЕП Кіровського району житловий будинок по АДРЕСА_1 загальною площею 5343,5 м.кв. перебуває з 01.04.2004 року (довідка № 2/329 від 27.10.2006 року).

На підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 19.11.2003 року № 11/13 виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на нежитлове приміщення № 63 загальною площею 69,6 кв. м в житловому будинку літ. А-5 по АДРЕСА_1.

Відповідно до свідоцтва від 23.04.2009р. серії САС №224985 про право власності на нерухоме майно власником нежитлового приміщення № 63 загальною площею 69,6 кв.м в житловому будинку літ. А-5 на першому поверсі по АДРЕСА_1 є територіальна громада міста Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 19.11.2003р. № 11/13.

На підставі зазначеного свідоцтва про право власності право власності на нежитлове приміщення № 63 загальною площею 69,6 кв. м в житловому будинку літ. А-5 на першому поверсі по АДРЕСА_1 зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно, про що свідчить витяг від 23.04.2009р. № 22556291 про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Між тим, як встановлено судами у зазначеній справі листом №2641 від 21.07.2003р. ОЖКП «Південне» повідомило, що площа 91,4 кв.м в будинку по АДРЕСА_1 за даними акта приймання-передачі та пояснення до нього, на баланс даного підприємства не надходила. Таким чином, спірне нежитлове приміщення в 2000 році ОЖКП «Південне» не передавалося та відповідно не могло бути передано останнім на баланс КВП ЖРЕП Кіровського району у 2004 році.

На час розгляду зазначеної справи на балансі Дорожнього фізкультурно-спортивного комплексу «Локомотив», як відокремленого структурного підрозділу Державного підприємства «Придніпровська залізниця» знаходиться об'єкт №63, що розташований по АДРЕСА_1 в м.Дніпропетровську на першому поверсі.

Станом на 10.12.2008р. нерухоме майно, що розташоване на першому поверсі житлового будинку по АДРЕСА_1 перебувало в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності, що підтверджується листом Фонду Держмайна України №10-15-17952 від 10.12.2008р. та доданими до нього Відомостями про окреме нерухоме державне майно (т.1 а.с.123).

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" встановлено, що об'єктами передачі за цим Законом є: цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів; нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі приміщення (після виділення їх в окрему облікову одиницю (інвентарний об'єкт) на підставі розподільного балансу), об'єкти незавершеного будівництва); інше окреме індивідуально визначене майно підприємств; акції (частки, паї), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств; об'єкти житлового фонду, гуртожитки та інші об'єкти соціальної інфраструктури (навчальні заклади, заклади культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоров'я (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно, місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" встановлено, що управління об'єктами державної власності -це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Статтею 170 ЦК України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Суб'єктом управління державним майном, яке закріплено за ДП "Придніпровська залізниця" на момент передачі житлового фонду на баланс ОЖКП "Південне", було Міністерство транспорту та зв'язку України, правонаступником якого є Міністерство інфраструктури України.

Будь-яке рішення Міністерства щодо передачі спірного приміщення до комунальної власності відсутнє.

Судами першої, апеляційної та касаційної інстанцій у справі №ПР 25/265-10 (ПР 30/39-10) було встановлено, що органом, який здійснює управління спірним майном є Міністерство інфраструктури України.

Зазначеним рішенням визнано недійсним рішення Дніпропетровської міської ради № 11/13 від 13 листопада 2003 року "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста обласних підприємств "Південне", "Центральний", "Лівобережжя" в частині прийняття у комунальну власність територіальних громад міста майна у вигляді нежитлового приміщення АДРЕСА_1.

Визнано недійсним рішення Дніпропетровської міської ради № 41/41 від 24 грудня 2008 року "Про надання дозволу СПД ОСОБА_4 на виконання невід'ємних поліпшень орендованого нежитлового приміщення по АДРЕСА_1".

Визнано недійсним рішення Дніпропетровської міської ради № 20/43 від 25 лютого 2009 року "Про приватизацію нежитлового приміщення житлового будинку літ. А-5 по АДРЕСА_1", яким було розпочато процедуру приватизації приміщення АДРЕСА_1.

Відповідно до ст.35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягали задоволенню.

Приймаючи рішення у справі, суд першої інстанції не повністю дослідив обставини справи, що є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства інфраструктури України - задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2010 року по справі № 16/315-09 - скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати за державою Україна в особі Міністерства інфраструктури України право власності на нежитлове приміщення АДРЕСА_1.

Стягнути з Дніпропетровської міської ради (пр.К.Маркса, 75, м.Дніпропетровськ, 49000 код ЄДРПОУ 26510514) на користь Міністерства інфраструктури України (пр.Перемоги, 14, м.Київ, 01135, код ЄДРПОУ 37472062) 249 грн. 10 коп. державного мита, в тому числі сплаченого при поданні апеляційної скарги. Видати наказ.

Видачу наказу доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Головуючий суддя: Л.О. Лотоцька

Судді: Р.М. Бахмат

О.С. Євстигнеєв