Рішення

від 28.03.2013 по справі 18/5005/7285/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.03.13р. Справа № 18/5005/7285/2012

За позовом Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Приватного підприємства "Піонер", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокуратури: Захарчук В.О. - посвідчення № 012333 від 01.11.2012 р., прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська;

від позивача: Ліпін Ю.О - дов. № 4/8-17 від 04.01.201р., юрист юридичного відділу КП "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпропетровської міської ради;

від відповідача: Наконечна Н.О. - дов. № 2-2002 від 20.02.2013 р., юрисконсульт;

Гадун Р.М. - 3-2002 від 20.02.2013 р., представник.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Кіровського району міста Дніпропетровська звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Приватного підприємства "Піонер", в якому просить:

"Внести зміни до пунктів 2.3.., 4.1. договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством "Піонер", виклавши їх в наступній редакції:

"п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.06.2012р. становить 2 740 607грн. 17коп.".

"п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 82 218грн. 21коп., не є сталою. Та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом."

Позовні вимоги мотивовано зміною мінімального розміру річної орендної плати за землю на законодавчому рівні.

Позивач, позовні вимоги, заявлені прокурором, підтримує в повному обсязі.

Відповідач позов не визнає, подав відповідний письмовий відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позову.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2012р., залишеним бах змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.11.2012р. в позові відмовлено. Постановою Вищого господарського суду України від 18.12.2012р. зазначені рішення господарського суду і постанова апеляційного суду скасовані, а справа направлена на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою від 16.01.2013р. справа прийнята до провадження та призначена до розгляду на 05.02.2013р.

До початку зазначеного судового засідання прокурором подано заяву про зміну позовних вимог в якій просить:

"Внести зміни до пунктів 2.3.., 4.1. договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством "Піонер", виклавши їх в наступній редакції:

"п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.06.2012. становить 2 740 566грн. 73коп.".

"п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 82 217грн. 01коп., не є сталою. Та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчіслюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом."

Позивач, позовні вимоги, заявлені прокурором, підтримує в повному обсязі.

Відповідач позов не визнає, подав відповідний письмовий відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позову.

В судовому засіданні від 19.03.2013р. представником відповідача було заявлене клопотання про проведення судової економічної експертизи, в задоволенні клопотання судом відмовлено, оскільки перевірка повноти та правильності проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки не входить до компетенції саме економічної експертизи.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні, призначеному на 19.03.2013р. о 12:15год., було оголошено перерву до 21.03.2013р. о 12:00 год. та до 28.03.2013р. о 12:00 год.

За згодою прокурора та представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "Піонер" (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки від 11.12.2006р. Договір посвідчено нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В., державна реєстрація проведена 28.03.2007р. за № 040710400158.

Відповідно до п.1.1. договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, просп. Кірова, 48-Г (Кіровський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 2120100000:06:038:0080.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпропетровської міської ради від 12.10.2006р. № 166/5 (п.1.3. договору).

Цільове використання земельної ділянки, визначене у п.1.3. цього договору (УКЦВЗ) 1.11.6. (інша комерційна діяльність).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання цього договору становить 1 218 961,26грн. (п.2.1. договору).

Договір укладено на пятнадцять років (п.3.1. договору).

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 4.4. договору орендна плата вноситься орендарем,незалежно від результатів діяльності Орендаряу розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок Орендодавця і на майбутній термін вноситься не більше одного календарного року. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою із розрахунку тривалості місяця 30 днів.

Згідно п. 4.7. договору розмір орендної плати щорічно переглядається у щорічно або у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; змін у цільовому використанні земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Податковим кодексом України, який набрав чинності з 01.01.2011 року внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди .

Відповідно до ст.288 Податкового кодексу України, розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 290 Податкового кодексу України, плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно з рішенням Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками встановлюється у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання. У зв'язку з чим, відповідні зміни повинні бути внесені до діючих договорів оренди землі шляхом укладання додаткових договорів відповідно до вимог чинного законодавства України.

З метою приведення Договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог законодавства повідомлення про прийняття рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 та необхідність внесення змін до договорів оренди земельної ділянки з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства було надруковано в газеті "Наше місто" від 22.02.2011р.

Станом на момент звернення Прокурора з позовом до суду, зміни до Договору в частині розміру орендної плати, згідно з вимогами Податкового кодексу України, внесені не були, що і є причиною спору.

Суд вважає, що у зв'язку із законодавчою зміною річного розміру орендної плати за землю, усі Договори повинні відповідати вимогам чинного законодавства і річний розмір орендної плати за землю не повинен бути меншим трикратного розміру земельного податку.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.01.2011р. № 701/1344, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що є предметом спірного договору становить 2 740 566,73грн. (т.2 а.с. 12)

Відповідно до розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена станом на 04.02.2013р., розмір річної орендної плати за спірним договором складає 82 217,01грн.

Відповідно до Закону України "Про ціни та ціноутворення" політика ціноутворення є складовою частиною загальної економічної і соціальної політики України та реалізується, зокрема, шляхом встановлення державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фінансових цін і тарифів.

Визначення законами України граничного рівня ціни на продукцію, роботи, послуги є обов'язковою підставою для внесення змін до договору щодо ціни у межах, визначених законом у спосіб як узгодження такої ціни сторонами, так і у судовому порядку у разі недосягнення згоди сторін.

Відповідно до п.19 Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", передбачено, що оскільки відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноважених органом повинно здійснюватись з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд вважає, що у зв'язку із законодавчою зміною річного розміру орендної плати за землю, усі договори повинні відповідати вимогам чинного законодавства і річний розмір орендної плати за землю не повинен бути меншим трикратного розміру земельного податку.

Заперечення відповідача судом до уваги не приймаються з наступних підстав.

Відповідач наполягає на тому, що позивачем порушено порядок внесення змін до договору оренди землі, а саме Дніпропетровська міська рада, як колегіальний орган, зобов'язана була прийняти відповідне рішення про внесення змін до договору оренди, проте таке рішення міською радою не приймалось.

Поядок внесення змін до договору оренди землі визначено у ст. 30 Закону України "Про оренду землі", за вимогами якої зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. Виключень щодо внесення змін до договору оренди землі, що знаходиться у державній або комунальній власності зазначена норма не містить.

Отже, заперечення відповідача про порушення позивачем порядку внесення змін до договору оренди земельної ділянки є безпідставними.

Щодо заперечень відповідача стосовно невідповідності якості земельної ділянки її нормативно-грошової оцінки, слід зазначити таке.

Матеріалами справи підтверджується, що земельна ділянка, яка є предметом спірного договору оренди землі, в період 1941-1945 р.р. використовувалась під поховання тварин, полеглих від особливо небезпечних інфекцій. Як свідчать листи, додані відповідачем до матеріалів справи на підтвердження небезпечного стану орендованої ним земельної ділянки (т.2. а.с.29-31), про такий стан земельної ділянки відповідачу було відомо ще у 2006-2007р.

Відповідно до п. 4.2. договору оренди, орендар повинен щорічно, протягом першого кварталу, надавати комітету земельних відносин Дніпропетровської міської ради копію довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Остання нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки проводилась в 2011р., що підтверджено копією витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.01.2011р. № 701/1344.

Враховуючи положення п.4.2. договору, викладені вище, відповідач знав про проведення оцінки, орендованої ним землі і мав час і можливість перевірити правильність та повноту проведення цієї оцінки та визначити її дійсну вартість.

Станом на час розгляду справи відповідач не надав суду доказів іншої нормативної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки ніж та, що надана до матеріалів справи прокурором. Тому, доводи відповідача про невідповідність якості земельної ділянки її нормативно-грошової оцінки, суд не приймає до уваги.

З тих саме підстав судом відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про проведення судової економічної експертизи.

З урахуванням викладеного, вимога прокурора щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати підлягає задоволенню, заперечення відповідача не приймаються до уваги.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

"Внести зміни до пунктів 2.3.., 4.1. договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006р., укладеного між Дніпропетровською міською радою (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 75, код ЄДРПОУ 26510514) та Приватним підприємством "Піонер" (49054, м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 48Г, код ЄДРПОУ 32014192), виклавши їх в наступній редакції:

"п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.06.2012. становить 2 740 566 грн. 73 коп.".

"п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 82 217грн. 01коп., не є сталою. Та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчіслюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом."

Стягнути з Приватного підприємства "Піонер" (49054, м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 48Г, код ЄДРПОУ 32014192) на користь Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 379 892 69, рахунок 312 142 067 830 05 в Відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 220 300 01) судовий збір в сумі 1 073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 00 коп).

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.Г. Бєлік Повне рішення складено 29.03.2013р.