Постанова

від 28.03.2013 по справі 826/2133/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 березня 2013 року 11:06 № 826/2133/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Кармазіна О.А. при секретарі судового засідання Руденко Н.В.,

за участю:

представника позивача - Крилов А.В. (довіреність від 19.02.2013 р.)

відповідача-1: Державного реєстратора Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації Петрушевської І.В.

представника відповідача-2: Гайдай В.М. (довіреність від 29.02.2012 р. № 63)

представника Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації Бровко К.П. (довіреність від 06.01.2011 р. № 84/01)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «ТАНА ГРУП» до Державного реєстратора Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації Петрушевської Ірини Валентинівни (відповідач-1) Державної податкової інспекції у Солом'янському районі міста Києва ДПС (відповідач-2) про визнання протиправними дій державного реєстратора, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАНА ГРУП» з позовом, який, з урахуванням прийнятої судом заяви від 14.03.2013 р., звернутий до: (1) Державного реєстратора Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації Петрушевської Ірини Валентинівни та до (2) Державної податкової інспекції у Солом'янському районі міста Києва ДПС.

Позивач просить: (1) визнати протиправними дії державного реєстратора Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації Петрушевської Ірини Валентинівни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 28.12.2012 р. № 1 073 144 0002 022232 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» та скасувати цей запис; (2) визнати протиправним та скасувати рішення ДПІ від 09.01.2013 р. № 20 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

В обґрунтування позову позивача зазначає, що реєстрацію платником ПДВ анульовано у зв'язку з тим, що начебто позивач не підтвердив в ЄДР відомості про юридичну особу.

Однак, як зазначає позивач, на запит державного реєстратора від 27.11.2012 р. № 6986/10, зумовлений запитом ДПІ, позивачем 28.11.2012 р. було підтверджено відомості про юридичну особу шляхом подання державному реєстратору реєстраційної картки, що зафіксовано в описі від 28.11.2012 р. у зв'язку з чим 28.11.2012 р. в ЄДР вчинено запис № 1 073 106 0001 022232.

У той же час, як зазначає позивач, з невідомих причин до ЄДР 28.12.2012 р. державним реєстратором було внесено запис про відсутність підтвердження відомостей відносно позивача та у зв'язку із внесенням саме цього запису ДПІ було прийнято рішення про анулювання реєстрації платником ПДВ. Внаслідок цього рішення, як зазначає позивач, поставлені під сумнів податкові накладні, які видавались позивачем після дати анулювання реєстрації платником ПДВ. При цьому, позивач наголошує, що будь-яких інших додаткових запитів відносно підтвердження відомостей від державного реєстратора він не отримував, термін чергового підтвердження відомостей ще не настав, а отже, як вважає позивач, державний реєстратор безпідставно 28.12.2012 р. вніс запис про не підтвердження відомостей відносно позивача.

Враховуючи наведене позивач просить задовольнити позов, визнати протиправними дії державного реєстратора по внесенню запису до ЄДР на підставі якого анульовано реєстрацію позивача платником ПДВ, анулювати це запис та визначити протиправним та скасувати рішення ДПІ, прийняте на підставі неправомірного запису в ЄДР, внесеного державним реєстратором.

Відповідач-1 (державний реєстратор) по суті позову зазначає, що запит до позивача був сформований 27.11.2012 р. на підставі відповідного звернення ДПІ, який був направлений позивачу поштою та вручений позивачу поштою 30.11.2012 р. Виходячи з цього, як зазначає реєстратор, позивач повинен був подати реєстраційну картку лише в період з 30.11.2012 р. по 27.12.2012 р.

Надання ж позивачем реєстраційної картки на наступний день після формування реєстратором запиту (у зв'язку з надходженням запиту від ДПІ), державний реєстратор не вважає належним підтвердженням відомостей про юридичну особу (позивача), що здійснюється у зв'язку з надходженням ф. 18-ОПП від податкового органу.

Відповідач-2 (ДПІ) проти позову заперечує та по суті позову зазначає, що спірне рішення було прийнято у зв'язку з надходженням відомостей про внесення до ЄДР запису про не підтвердження відомостей про юридичну особу (позивача), а отже, як вважає ДПІ, рішення прийнято відповідно до положень п/п. «ж» п. 184.1. ПК України.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 28.03.2013 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані позивачем та відповідачами документи, заслухавши пояснення представника сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Як вбачається з виписки з ЄДР від 13.03.2012 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАНА ГРУП» зареєстровано у статусі юридичної особи 13.03.2012 р. з присвоєнням ідентифікаційного номеру 38137861.

ДПІ у Солом'янському районі м. Києва 24.04.2012 р. позивачу видано свідоцтво № 200043719 (НБ №442440) про реєстрацію підприємства платником податку на додану вартість. Адреса позивача згідно свідоцтва - 03110, м. Київ, вул. О.Пироговського 19 корп. 6. Щодо оренди офісу за цією адресою позивачем надано договір з ТОВ «Будконтракт» від 21.03.2012 р. із строком оренди приміщення до 31.12.2014 року до якого надано акт про прийняття приміщення в оренду від 21.03.2012 р.

ДПІ у Солом'янському районі м. Києва прийнято Рішення № 20 від 09.01.2013 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ «ТАНА ГРУП».

Рішення мотивовано тим, що платником не здійснено підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджено відомостями з ЄДР про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу від 28.12.2012 р. № 1 073 144 0002 02232. Зазначене рішення фактично складено та підписано 09.01.2013 р. Правовою підставою прийняття цього рішення визначено положення п/п. «ж» п. 184.1. ПК України. Відповідно до цієї норми реєстрація (платником ПДВ) діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

В контексті наведеного за матеріалами реєстраційної справи позивача встановлено, що ДПІ у Солом'янському районі м. Києва звернулось до відділу державних реєстраторів Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації з листом від 23.11.2012 р. № 7300/9/18-507 про надіслання ф. 18-ОПП для вжиття заходів згідно чинного законодавства. Зазначене повідомлення за ф. № 18-ОПП датовано 16.11.2012 р. за № 7246/7/07-09 та отримано відділом 27.11.2012 р. У цьому повідомленні зазначено, що стосовно позивача проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження та за результатами проведених заходів встановлено: відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

27.11.2012 р. державним реєстратором Петрушевською І.В. за № 6986/10 на адресу позивача складено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу відповідно до ч. 12. ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у зв'язку з надходженням від державної податкової адміністрації повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

У повідомленні державного реєстратора зазначено, що позивач повинен протягом місяця, до 27.12.2012 р., підтвердити реєстраційні відомості про ТОВ «ТАНА ГРУП». Запропоновано подати державному реєстратору реєстраційну картку (форми № 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР.

Запит не містить визначення дати, з якої у позивача виникає такий обов'язок.

У той же час, про зазначені обставини, як зазначає позивач, йому стало відомо під час відвідування податкового органу.

У зв'язку з цим, наступного дня, тобто 28.11.2012 р., позивачем подано державному реєстратору Алєксєєнко Т.О. реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується Описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу», а також матеріалами реєстраційної справи, у зв'язку з чим позивачем було виконано вимогу державного реєстратора Петрушевської І.В.

28.11.2012 р. в ЄДР державним реєстратором Алєксєєнко Т.О. до ЄДР внесено запис № 1 073 106 0001 022232 про підтвердження відомостей про юридичну особу, тобто в ЄДР було підтверджено відомості відносно позивача у зв'язку з надходженням вищенаведеного запиту ДПІ.

Не дивлячись на це, 28.12.2012 р. державним реєстратором Петрушевською І.В. до ЄДР внесено запис № 1 073 144 0002 022232 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження про юридичну особу».

Вирішуючи у зв'язку з наведеним спір по суті, суд виходить з наступного.

Порядок внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу визначено статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Зокрема, ч. 11. ст. 19 цього Закону передбачено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч. 12. цієї статті у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки .

У той же час, згідно з ч. 14. цієї статті Закону у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою , яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Наведена норма не забороняє відповідній особі надати реєстраційну картку на підтвердження відомостей після дати формування реєстратором відповідного запиту та до отримання такого запиту по пошті, якщо про наявність обставин, які зумовлюють такий обов'язок, особі стало відомо з інших джерел.

В даному випадку, як встановлено судом, на запит державного реєстратора, вчинений 27.11.2012 р. на адресу позивача у зв'язку з надходженням повідомлення податкового органу, в якому, як зазначено вище, позивачу запропоновано протягом місяця, до 27.12.2012 р., підтвердити реєстраційні відомості про ТОВ «ТАНА ГРУП». Як встановлено судом, вже наступного дня, тобто 28.11.2012 р. позивачем подано державному реєстратору реєстраційну картку, яка прийнята останнім та цього ж дня, тобто 28.11.2012 р. державним реєстратором вчинено запис в ЄДР про підтвердження відомостей про позивача.

Тобто, позивачем було виконано вимоги вищевказаного Закону та в ЄДР було підтверджено відомості щодо нього, необхідність підтвердження яких на запит реєстратора зумовлювалась зверненням ДПІ до реєстратора з ф. 18-ОПП.

З матеріалів реєстраційної справи не вбачається надходження від податкових органів інших повідомлень до державного реєстратора та формування державним реєстратором додаткових запитів до позивача. При цьому, виходячи із строків державної реєстрації позивача, суд враховує, що строки чергового подання реєстраційної картки підтвердження відомостей про юридичну особу, не настали.

Виходячи з наведеного, будь-яких підстав для внесення державним реєстратором 28.12.2012 року запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, не було.

Однак, як вже зазначалося, державним реєстратором Петрушевською І.В. внесено до ЄДР запис від 28.12.2012 р. № 1 073 144 0002 022232 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» відносно позивача, законність вчинення якого не доведена під час розгляду справи, а відтак дії державного реєстратора по внесення цього запису є протиправними.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість вимог позивача, заявлених до державного реєстратора.

При цьому, слід зазначити, що внаслідок безпідставного внесення до ЄДР запису від 28.12.2012 р. щодо відсутності підтвердження відомостей відносно позивача, було прийнято оскаржуване у даній справі рішення ДПІ про анулювання реєстрації платника ПДВ, яке у свою чергу не може ґрунтуватися на протиправно внесених 28.12.2012 р. до ЄДР відомостях, які не відповідають фактичним обставинам (щодо фактичного підтвердження відомостей) та, відповідно, не можуть бути підставою для прийняття оскаржуваного рішення ДПІ, яке в даному випадку прийнято без достатніх на те підстав у зв'язку з чим є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку, враховуючи наведене у сукупності суд приходить до висновку, що державним реєстратором не доведено законності та обґрунтованості вчинення 28.12.2012 р. дій щодо внесення в ЄДР запису про відсутність підтвердження відомостей щодо позивача та законності цього запису, а ДПІ не доведено законності та обґрунтованості спірного рішення, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про задоволення позову. На поверненні судового збору позивач не наполягав.

Керуючись вимогами статей 69-71, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАНА ГРУП» (код з ЄДР 38137861; адреса з ЄДР з 29.01.2013 р.: 03151, м. Київ, Солом'янський район, вул. Народного Ополчення, 26-а) задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації Петрушевської І.В. по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ТОВ «ТАНА ГРУП» (код з ЄДР 38137861) запису від 28.12.2012 р. № 1 073 144 0002 022232 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» та скасувати цей запис.

Визнати протиправним та скасувати з моменту прийняття рішення ДПІ у Солом'янському районі міста Києва ДПС від 09.01.2013 р. № 20 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ТАНА ГРУП» (код з ЄДР 38137861).

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя О.А. Кармазін

Повний текст складено та підписано 01.04.2013 р.