Ухвала

від 15.03.2013 по справі 2а-16120/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус А

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2013 року м. Київ№ 2а-16120/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Добрівської Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Книгарня «Сяйво» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 листопада 2012 року ТОВ «Книгарня «Сяйво» звернулось до суду з позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва про визнання незаконною бездіяльності відповідача і зобов'язати відповідача провести коригування нарахувань за особовим рахунком ТОВ «Книгарня «Сяйво» в УПФУ в Шевченківському районі м. Києва з урахуванням скасування (сторнування) нарахувань внесків до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва за лютий - липень 2010 рік.

На обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що у зв'язку з неможливістю здійснювати господарську діяльність з об'єктивних причин товариство 26 березня 2012 року звернулось до відповідача з листом про необхідність виключення із нарахувань внесків до Пенсійного фонду у зв'язку з помилковим нарахуванням головним бухгалтером позивача заробітну плату за лютий - липень 2010 року. Відкориговані звіти за вказаний період були подані до УПФУ і після здійснення належного коригування зобов'язань сума залишкових зобов'язань Товариства за твердженням товариства має становити 20 404,71 грн. - 13 408,96 грн. = 6 995,75 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечила, надавши для приєднання до матеріалів справи письмово викладені доводи. Зокрема, в письмових запереченнях представник відповідача з посилання на норми законодавства, якими регулюються спірні правовідносини наголошує на тому, що звітні періоди починаючи з 01 січня 2010 року у разі виявлення помилки у звіті страхувальник має право повторно сформувати та подати звіт до органу Пенсійного фонду за місцем взяття на облік до кінцевого терміну подання цього звіту. Крім того, на підставі звернення товариства Управлінням проводилась в присутності бухгалтера-касира та директора платника позапланова перевірка за період з 01.10.2003р. по 31.03.2011р., за результатами якої складено акт №484 від 22.04.2011р., яким зафіксовано факт заборгованості товариства перед Пенсійним фондом станом на 20.04.2011 року у розмірі 27 146,77 грн., заборгованість по заробітній платі складає 70 788,87 грн. за період з другої половини січня по липень 2010 року. Таким чином підстав для здійснення коригування не було.

В судовому засіданні 17 січня 2013 року представником позивача заявлено клопотання про оголошення у справі перерви для підготовки уточнень до позову: збільшення/зменшення позовних вимог або відмови від позову. Однак, в призначені на 21 січня, 05 лютого, 14 лютого і 26 лютого 2013 року позивач явку уповноваженого представника не забезпечив, що стало підставою для прийняття судом постанови про накладення на керівника товариства штрафних санкцій за злісне ухилення від явки до суду.

В призначені на 05 березня і 15 березня 2013 року судові засідання представник позивача не з'явився, повідомлявся у відповідності із вимогами статті 35 КАС України за адресою наявною у матеріалах справи.

У зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача і заявлене представником відповідача клопотання про розгляд справи у його відсутність, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши надані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Книгарня «Сяйво» (код ЄДРПОУ 21616627) перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському районі м. Києва та відповідно до вимог ст.ст.17, 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі по тексту - Закон №1058-IV) несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

У 2010 році платником внесків були подані до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва звіти про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду за звітні періоди лютий - липень 2010 року, в яких самостійно визначив суму фактичних витрат на оплату праці і суму страхових внесків, що підлягає сплаті до органів Пенсійного фонду. Вказані звіти підписані керівником і головним бухгалтера товариства.

15 березня 2012 року позивачем подано до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва звіти за формою, визначеною у додатку 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в яких, за твердженням позивача, було виправлено помилки, допущені при нарахуванні заробітної плати працівників товариства за період лютий - липень 2010 року, що в свою чергу вплинуло на визначення суми страхових внесків, яка підлягала сплаті.

22 березня 2011 року позивач звернувся до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва із заявою про проведення сторнування (виключення з нарахувань) усіх зобов'язань перед бюджетом і фондами за період з 19.02.2010р. як помилково здійснених.

У зв'язку з неотриманням відповіді на свою заяву ТОВ «Книгарня «Сяйво» звернулось до суду із вимогою про визнання незаконною бездіяльність і зобов'язання провести коригування нарахувань за особовим рахунком позивача в Управлінні з урахуванням скасування (сторнування) нарахувань внесків до управління пенсійного фонду за лютий - липень 2010 р.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2011 року у справі №2а-11396/11/2670 позовна заява товариства залишена без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Товариство повторно звернулось до суду із позовом, в якому просило визнати незаконною бездіяльність УПФУ в Шевченківському районі м. Києва і зобов'язання провести коригування нарахувань за особовим рахунком ТОВ «Книгарня «Сяйво» з урахуванням скасування (сторнування) нарахувань внесків за лютий-липень 2010 року.

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 30 січня 2012 року у справі №2а-14272/11/2670 позовні вимоги ТОВ «Книгарня «Сяйво» задовольнив часткового, визнав незаконною бездіяльність УПФУ в Шевченківському районі м. Києва щодо ненадання відповіді на заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Книгарня «Сяйво» від 23.03.2011р. про прийняття звітів на сторнування за лютий-липень 2010р.; зобов'язав УПФУ України в Шевченківському районі м. Києва надати відповідь на заяву ТОВ «Книгарня «Сяйво» від 23.03.2011р. про прийняття звітів на сторнування за лютий-липень 2010р.

В задоволені решти позову суд відмовив мотивуючи своє рішення неможливістю оцінити обґрунтованості вимог позивача в частині щодо зобов'язання відповідача провести сторнування (виключення з нарахувань) усіх зобов'язань перед бюджетом і фондами за період з 19.02.2010р. як помилково здійснених, оскільки ні позивачем, ні відповідачем не надано копій звітів за лютий-липень 2010 р., поданих позивачем разом з заявою від 23.03.2011 року.

Окремо суд в своїй постанові звернув увагу позивача на зміст пункту 5.9 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно якого зміни в сумах нарахованої заробітної плати або доходу та у зв'язку з цим нарахованих сум єдиного внеску за звітний місяць при формуванні та поданні скасовуючих документів не допускаються.

Постанова суду у справі №2а-14272/11/2670 сторонами в апеляційному порядку не оскаржувалась і з врахуванням положень статті 250 КАС України станом на час розгляду даної справи набрала законної сили.

26 березня 2012 року представник товариства звернувся до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва із заявою, в якій просив врахувати об'єктивну неможливість здійснення товариством діяльності з 19.02.2010 року, а також те, що з цього часу заробітна плата та інші винагороди співробітникам товариства не нараховувалась і не виплачувалась. У зв'язку з наведеним просили провести сторнування (виключення з нарахувань) усіх зобов'язань перед бюджетом і фондами за період з 19.02.2010р. як помилково здійснених.

Відповідач своїм листом від 30 травня 2012 року за №8298/05 повідомив товариство про неможливість прийняття звітів «Про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України» без нарахування заробітної плати (доходу) в зв'язку з тим, що згідно акта перевірки №487 від 22.04.2011 року ТОВ «Книгарня «Сяйво» була нарахована заробітна плата за лютий-липень 2010 року.

Представником відповідача в судовому засіданні для приєднання до матеріалів справи було подано копію Акта перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №487 від 22.04.2011 року. Вказаним Актом на підставі перевірених відомостей про нарахування заробітної плати за 2007 - 2010 роки (підписані керівником та скріплені печаткою), додатку 23, фінансової довідки відділу СПОВ, оборотно-сальдової відомості по рахунках 651 і 661, касових книг, чекових книг, банківських виписок перевіряючими зафіксовано відсутність заборгованості товариства по невиплаченій заробітній платі у розмірі 70 788,87 грн. за період з другої половини січня по липень 2010 року.

Згідно частини 2 статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частини 3 ст.20 Закону №1058-IV).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 5 листопада 2009р. №26-1 було затверджено Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 р. за №1136/17152 (надалі - Порядок №26-1).

Пунктом 2.15 Порядку №26-1 встановлено, що у разі виявлення помилки у звіті страхувальник має право до кінцевого терміну подання цього звіту повторно сформувати та подати звіт до органу Пенсійного фонду за місцем взяття на облік. Чинним вважається останній електронний або паперовий звіт, поданий страхувальником до закінчення термінів подання звітності, визначених цим Порядком.

Частиною 6 статті 20 даного Закону встановлено обов'язок страхувальника сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону є календарний місяць.

Таким чином, повторно подати звіт щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період лютий - 2010 року із виправленням помилок, виявлених у попередніх звітах позивач мав у строк до 20 березня, 20 квітня, 20 травня, 20 травня, 20 червня, 20 липня і 20 серпня 2010 року відповідно.

З огляду на встановлений під час перевірки факт нарахування платником внесків заробітної плати працівникам товариства за лютий-липень 2010 року, враховуючи дату подання уточнених даних щодо нарахування страхових внесків до Управління - 15 березня 2012 року, тобто з пропущенням строку, встановленого для вчинення таких дій, а також беручи до уваги факт недотримання платником вимог щодо форми звітності зі сплати страхових внесків, доводи позивача про незаконність відмови відповідача у проведенні коригування нарахувань за особовим рахунком ТОВ «Книгарня «Сяйво» в УПФУ в Шевченківському районі м. Києва з урахуванням скасування (сторнування) нарахувань внесків за лютий - липень 2010 рік є такими, що не ґрунтуються на вимогах законодавства, якими регулюються спірними правовідносинами.

Одночасно суд констатує, що повторне звернення товариства до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва з вимогою провести коригування нарахувань після набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-14272/11/2670, яким позивачу відмовлено у позові в частині вимог про зобов'язання Управління вчинити такі дії, свідчать про зловживання платником внесків своїми правами та зневажливе ставлення до рішення суду, яке відповідно до Конституції України є обов'язковим для виконання на території України.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

При цьому суд враховує те, що заявлена в даному позові вимога про визнання незаконною бездіяльності відповідача і зобов'язання відповідача провести коригування нарахувань за особовим рахунком ТОВ «Книгарня «Сяйво» в УПФУ в Шевченківському районі м. Києва з урахуванням скасування (сторнування) нарахувань внесків до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва за лютий - липень 2010 рік є аналогічною вимозі, заявленій до суду у справі №2а-14272/11/2670, хоча позивачем і пов'язується виникнення у нього права на звернення до суду із даним позовом із отриманою відповіддю Управління від 30.05.2012 року. За таких обставин, суд позбавлений можливості з огляду на положення п.4 ч.1 ст.157 КАС України постановою вирішити дані вимоги по суті.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі.

Керуючись п.4 ч.1 ст.157, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Книгарня «Сяйво» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва про визнання незаконною бездіяльності відповідача і зобов'язати відповідача провести коригування нарахувань за особовим рахунком ТОВ «Книгарня «Сяйво» в УПФУ в Шевченківському районі м. Києва з урахуванням скасування (сторнування) нарахувань внесків до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва за лютий - липень 2010 рік.

Попередити позивача, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.А. Добрівська