Постанова

від 25.03.2013 по справі 5002-17/2909-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2013 року Справа № 5002-17/2909-2011

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євдокімова І.В.,

суддів Воронцової Н.В.,

Проценко О.І.,

за участю представників сторін:

прокурор, Сокол Ольга Вікторівна, посвідчення № 008081 від 08.10.12, заступник начальника відділу прокуратури Автономної Республіки Крим;

представник позивача, не з'явився, Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим;

представник позивача, не з'явився, Фонд державного майна України;

представник відповідача, не з'явився, Лівадійська селищна рада;

представник третьої особи, Донцов Сергій Сергійович, довіреність № 28-12/06 від 28.12.12, приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця";

представник третьої особи, не з'явився, Дочірнє підприємство "Санаторій "Курпати" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця";

представник відповідача, М'ясоєдов Петро Миколайович, довіреність № б/н від 01.10.12, товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційної фірми "Регіон-інвест".

розглянувши апеляційні скарги дочірнього підприємства "Санаторій "Курпати" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційної фірми "Регіон-інвест", приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гайворонський В.І.) від 01.09.2011 у справі №5002-17/2909-2011

за позовом заступника прокуратура м. Ялти (вул. Кірова, 18,Ялта,98600)

в інтересах держави в особі Республіканського комітета по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114,Сімферополь,95038)

Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9,Київ 133,01133)

до Лівадійської селищної ради (вул. Батуріна, 8,Лівадія, м. Ялта,98655)

товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "Регіон-інвест" (Алупкінське шосе, 12-Б,Курпати,Ялта, місто, Автономна Республіка Крим,98659)

3-тя особа приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (вул. Шота Руставелі, 39-41,Київ 23,01023)

дочірнє підприємство "Санаторій "Курпати" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (вул. Алупкінське шосе, 12,с. Курпати, м. Ялта,98659)

про визнання недійсним рішення Лівадійської селищної ради № 177 від 14.10.2004 року та зобов'язання ТОВ Виробничо-комерційну фірму "Регіон-інвест" повернути земельну ділянку загальною площею 0,2784 га, розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Курпати

ВСТАНОВИВ :

Заступник прокурора просив визнати недійсним рішення Лівадійської селищної ради № 177 від 14.10.2004 та зобов'язати ТОВ Виробничо - комерційну фірму «Регіон-інвест» повернути земельну ділянку загальною площею 0,2784 га розташовану за адресою : АР Крим, м. Ялта, смт. Курпати, вул. Алупкінське шосе, 12б, у використання ДП «Санаторій «Курпати», у зв'язку з тим, що Дочірнє підприємство «Санаторій «Курпати» ЗАТ ЛОЗПУ «Укрпрофоздоровниця» не мало права добровільно відмовлятись від земельної ділянки, та у Лівадійської селищної ради відсутні повноваження щодо припинення права користування земельною ділянкою ДП "Санаторій "Курпати" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" та подальшого розпорядження нею.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.09.2011 (суддя Гайворонський В.І.) у справі № 5002-17/2909-2011 позов задоволено частково.

Не погодившись з постановленим судовим актом, Дочірнє підприємство "Санаторій "Курпати" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційної фірми "Регіон-інвест", приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" звернулися з апеляційними скаргами, в яких просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати, у позові відмовити у повному обсязі.

Доводи апеляційних скарг обгрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Так, за твердженням заявників апеляційних скарг, місцевий господарський суд, приймаючи рішення у справі, дійшов помилкового висновку про те, що спірне нерухоме майно є державною власністю.

В судове засідання, яке було призначене на 25.03.2013 представники сторін не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

З врахуванням наявних у справі доказів, визнавши їх достатніми для прийняття рішення у справі, судова колегія визнала можливим розглянути справу за відсутністю представників сторін, які не з'явилися.

Повторно розглянувши справу в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила такі обставини.

21 квітня 1993 на підставі рішення Лівадійської селищної радою видано курортно - оздоровчому комплексу «Курпати» ЗАТ ЛОЗПУ «Укрпрофоздоровниця» Державний акт на право постійного користування землею КМ № 0009 ПС від 16.06.1994, відповідно до якого останньому надано у користування 12,79 га землі у межах згідно з планом землекористування для санаторно- курортної діяльності.

14 жовтня 2004 року рішенням 22 сесії 4-го скликання Лівадійської селищної ради № 177 „Про передачу ТОВ Виробничо-комерційній фірмі «Регіон-інвест» у довгострокову оренду земельної ділянки для рекреаційного будівництва (комплексу - пансіонату на 16 місць)" загальною площею 0,2784 га (кадастровий номер 0111947900:06:001:0025), для рекреаційного будівництва (комплексу - пансіонату на 16 місць) за адресою: м. Ялта, смт. Курпати, вул. Алупкінське шосе, 12б припинено право постійного користування Курортно - оздоровчого комплексу «Курпати», у зв'язку з добровільною відмовою останнього, земельною ділянкою площею 0,2784 га за адресою: м. Ялта, смт. Курпати, вул. Алупкінське шосе,12б; земельну ділянку площею 0,2784 га переведено в землі запасу Лівадійської селищної ради.

Вказаним рішенням також затверджено проект землеустрою з відводу земельної ділянки ТОВ Виробничо-комерційній фірмі «Регіон-інвест» загальною площею 0,2784 га, для рекреаційного будівництва (комплексу - пансіонату на 16 місць) за адресою: м. Ялта, смт. Курпати, вул. Алупкінське шосе,12б , та передати ТОВ Виробничо-комерційній фірмі «Регіон-інвест» в оренду строком на 49 років земельні ділянки загальною площею 0,2784га., (кадастровий номер 0111947900:06:001:0025), із земель Дочірнього підприємства «Санаторій «Курпати» ЗАТ ЛОЗПУ «Укрпрофоздоровниця» для рекреаційного будівництва (комплексу - пансіонату на 16 місць) за адресою: м. Ялта, смт. Курпати, вул. Алупкінське шосе,12 б.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає, що наявні підстави для скасування ухвали суду першої інстанції, у зв'язку з наступним.

Підставою для визнання недійсним рішення Лівадійської селищної ради позивач вважав порушення інтересів держави, у зв'язку із знаходженням в статутному фонді ДП «Санаторій «Курпати» частки державної власності.

Пунктом 1.1 Статуту Дочірнього підприємства «Санаторій «Курпати» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» передбачено, що ДП «Санаторій «Курпати» створене одним засновником - ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», згідно з рішенням загальних зборів ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» від 19.06.2002.

Відповідно до пункту 1.2 Статуту Дочірнього підприємства «Санаторій «Курпати» - «Засновником та власником Підприємства є юридична особа за законодавством України Закрите акціонерне товариство «Укрпрофоздоровниця», яке діє на підставі власного Статуту і знаходиться за адресою: 01033, м. Київ-23, вул. Шота Руставелі, 39/41.

Таким чином, в Статуті ДП «Санаторій «Курпати» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» відсутня частка державної власності.

Суд першої інстанції в своєму рішенні посилається на Постанову Верховної Ради України від 10.04.1992 № 2268-ХП «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього союзу РСР, розташовані на території України», майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, до визначення правонаступників громадських організацій колишнього Союзу РСР вирішено тимчасово передати Фонду державного майна України.

Виходячи з цього суд зробив висновок, що ЗАТ ЛОЗПУ «Укрпрофоздоровниця не наділялась повноваженнями про розпорядження майном, а ДП «Санаторій «Курпати» в свою чергу не мало права добровільно відмовлятись від земельної ділянки, та Лівадійська селищна рада не мала права у подальшому розпоряджатись цією земельною ділянкою

Однак, на майно Федерації незалежних профспілок України та ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» не поширюється дія ЗУ «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» від 10.09.1991 № 1540-ХІІ та постанов Верховної Ради України «Про майнові комплекси і фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України» від 10.04.1992 № 2268-ХІІ та «Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР» від 04.02.1994 № - XII. (Постанова Вищого господарського суду України від 27.05.2010 по справі № 2/89).

Рішенням Верховної ради АР Крим № 1347-4/05 від 22.06.2005, встановлені межі селища Курпати загальною площею 55,4000 га, а також Лівадійській селищній раді доручено виступити замовником з встановлення в натурі меж цієї земельної ділянки. Актом від 05.02.2004 межі земельної ділянки смт. Гаспра були винесені в натуру та погоджені зі суміжними користувачами та власниками.

Таким чином, межі земель смт. Курпати були встановлені Верховною радою АР Крим відповідно до норм земельного законодавства України та віднесені до комунальної форми власності.

Стаття 141 Земельного кодексу України визначає вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною а саме: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; є) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю .або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Відповідно до частини другої статті 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів у випадках, передбачених законом, на компенсаційних засадах з встановленням повноважень органів, які здійснюють таке вилучення, та обмежень, встановлених статтею 151 Земельного кодексу України.

Спірна земельна ділянка знаходилась у користуванні ДП «Санаторій «Курпати» на підставі державного акту на право постійного користування землею серії КМ від 16.06.1994, тому ДП «Санаторій «Курпати» мав право як землекористувач відмовитись від права користування спірною земельною ділянкою, а Лівадійська селищна рада зобов'язана була у свою чергу прийняти рішення про припинення права користування.

Крім того, ухвалою Севастопольського господарського суду від 05.01.2013 призначено у справі № 5002-17/2909-2011 комплексну судову будівельно - технічну експертизу.

На вирішення експерта були поставлені наступні питання: а) Чи знаходиться земельна ділянка загальною площею 0,2784 га, що належить товариству з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "Регіон-Інвест" на підставі державного акту серії ЯЖ № 539708 та розташована за адресою АР Крим, м. Ялта, смт. Лівадія, смт. Курпати, Алупкинське шосе, 12-Б у межах смт. Курпати ? б) Чи розташовані на вказаній земельній ділянці будь-які будівлі та кому вони належать? Визначити технічні характеристики цих будівель.

Як вбачається зі змісту позовної заяви заступник прокурора міста Ялта просив визнати недійсним рішення Лівадійської селищної ради № 177 від 14.10.2004 про вилучення у Курортно-оздоровчого комплексу "Курпати" частину земельної ділянки площею 0,2784 га. за адресою: м. Ялта, смт. Курпати, вул. Алупкінське шосе, 12б, у зв'язку з добровільною відмовою від неї, оскільки у Лівадійської селищної ради відсутні будь-які підстави для розпорядження вказаною земельною ділянкою Дочірнього підприємства "Санаторій Курпати" через відсутність у відповідача належно затверджених меж населеного пункту.

Заявляючи позов про повернення земельної ділянки у користування Дочірнього підприємства "Санаторій Курпати", позивач не зазначив механизм повернення, тоді як на цій земельній ділянці, виходячи зі змісту матеріалів справи, є будівля, яка належить 3-й особі на праві власності.

З матеріалів справи вбачається, що спірна земельна ділянка передана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "Регіон-Інвест" для рекреаційного будівництва комплексу пансіоната на 16 місць, на якій знаходиться будівля красного кутка, якій належить товариству з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "Регіон-Інвест" на підставі договору купівлі-продажу від 28.08.2001.

Відповідно до висновку експерта № 1586 від 08.11.2012 земельна ділянка загальною площею 0,2784 га, що належить товариству з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "Регіон-Інвест" на підставі державного акту серії ЯЖ № 539708 та розташована за адресою АР Крим, м. Ялта, смт. Лівадія, смт. Курпати, Алупкинське шосе, 12-Б у межах смт. Курпати.

Крім того, згідно правовстановлюючих документів, на вказаній земельній ділянці розташована будівля червоного кутку: рік побудови 1964; загальна площа - 172,50 м.кв. Будь яких інших будівель на дату огляду на досліджуваній земельній ділянці немає.

На підставі вищевикладеного, судова колегія вважає, що Лівадійська селищна рада діяла в межах своїх повноважень.

Стосовно посилань заявника апеляційної скарги щодо пропущення строку позовної давності для звернення з позовом до суду, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідно до приписів статті 83 Цивільного кодексу УРСР та пункту 4 частини першої статті 286 Цивільного кодексу України до спірних правовідносин позовна давність не повинна застосовуватись.

Крім того, судова колегія погоджується з судом першої інстанції стосовно відмови у задоволенні вимоги щодо зобов'язання ТОВ Виробничо-комерційній фірмі «Регіон-інвест» повернути майно, оскільки вона не відноситься до відповідача, яким є Лівадійська селищна рада.

З огляду на викладене, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено не у відповідності до вимог чинного законодавства, при неповному дослідженні всіх обставин у справі, тому рішення підлягає частковому скасуванню.

Керуючись статтею 101, пунктом 2 статті 103, пунктами 1, 4 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги дочірнього підприємства "Санаторій "Курпати" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційної фірми "Регіон-інвест", приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.09.2011 у справі № 5002-17/2909-2011 задовольнити.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.09.2011 у справі №5002-17/2909-2011 скасувати частково.

3. У задоволенні позовних вимог заступника прокурора міста Ялта в частині визнання недійсним рішення Лівадійської селищної ради № 177 від 14.10.2004 відмовити.

4. Скасувати пункти судового рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.09.2011 у справі № 5002-17/2909-2011 стосовно стягнення судових витрат з Лівадійської селищної ради.

5. В іншій частині рішення залишити без змін.

Головуючий суддя І.В. Євдокімов

Судді Н.В. Воронцова

О.І. Проценко

Розсилка:

1. прокуратура м. Ялти (вул. Кірова, 18,Ялта,98600)

2.Республіканський комітет по земельних ресурсах АР Крим (вул. Кечкеметська,114, Сімферополь,95038)

3. Фонд державного майна України(вул. Кутузова, 18/9,Київ 133,01133)

4. Лівадійська селищна рада (вул. Батуріна, 8,Лівадія, м. Ялта,98655)

5. приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (вул. Шота Руставелі, 39-41,Киев,01023) (а/с 24, Київ-19, 01019)

6. Дочірнє підприємство "Санаторій "Курпати" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"

(вул. Алупкинське шосе, 12,с. Курпати, м. Ялта,98659)

7. товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "Регіон-інвест" (Алупкінське шосе, 12-Б,Курпати,Ялта, місто, АР Крим,98659)

8. прокуратура міста Севастополя (вул.Павліченко1, Севастополь)