Рішення

від 25.02.2009 по справі 12/40

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

12/40

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000,  м. Чернігів                                                                      телефон канцелярії

проспект Миру, 20                                                                            7-99-18

Іменем України

РІШЕННЯ

"19" лютого 2009 р.                                                                  Справа № 12/40

Позивач:          Новгород-Сіверське міжгосподарське підприємство по заготівлі кормів  "Південне",  вул. Садова, 1а, кв. 32, м. Новгород-Сіверський,  Чернігівська область,16000

Відповідач:          Новгород-Сіверська районна рада Чернігівської області,  вул. Майстренка, 6, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000

Предмет спору: про визнання незаконними рішень,  

                                                                                Суддя           Лавриненко Л.М.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

позивач: Коленченко В.О.   директор

позивач: Костюченко В.К. –представник, довіреність б/н від 28.01.2009 року.

відповідач: Коршун  М.І  -   представник, . довіреність б/н від 09.02.2009 року,  

був  присутнім в судовому засіданні 10.02.09р.

          Пунтус С.В. –заступник голови районної ради, був  присутнім в судовому  

засіданні 19.02.09р

                    Рішення приймається після оголошеної в судовому засіданні перерви з   

    10.02.09р. по 19.02.09р. на підставі ст. 77 Господарського процесуального  кодексу

    України.

                                        СУТЬ СПОРУ :

Позивачем подано позов про визнання незаконним та скасування рішення Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області від 26.09.2008 року "Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, міста Н-Сіверського району безхазяйного майна господарюючих суб"єктів" та рішення дев"ятнадцятої сесії п"ятого скликання Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області від 26.12.2008 року "Про прийняття безоплатно у спільну власність територіальних громад сіл, міста Новгород-Сіверського району майна господарюючих суб"єктів, які не мають засновників".

В обґрунтування заявлених позовних вимог  позивач посилається на те, що майно, яке обліковується на балансі Новгород-Сіверського міжгосподарського підприємства по заготівлі кормів  "Південне", передано підприємству засновниками, а також придбане в результаті господарської діяльності, та відповідно   воно не є безхазяйним. Позивач  також вказує на те, що спірні рішення спрямовані на відчуження майна підприємства, у повному господарському віданні якого  воно  знаходиться.

Представниками  сторін подані письмові клопотання про відмову від фіксації судового засідання технічними засобами, які задоволено судом.

В судовому  засіданні  10.02.09р.  відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив про те , що   Коленченка  В.О.  ніхто не уповноважував на посаду директора Новгород-Сіверське міжгосподарське підприємство по заготівлі кормів  "Південне", в державному реєстрі  Новгород –Сіверської державної  адміністрації і реєстраційній  картці керівником  виконавчого органу  юридичної особи Новгород-Сіверське міжгосподарське підприємство по заготівлі кормів  "Південне" значиться Добривечір А.І. Хто на  сьогодні є власником  цього підприємства  на законодавчому рівні не визначено.

В судовому засіданні 19.02.2009р. позивач надав заяву  про зміну позовних вимог  та просить суд  визнати незаконним рішення Новгород-Сіверської районної ради від 26.09.2008р. „Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, міста Н.-Сіверського району безхазяйного майна господарюючих суб”єктів” та скасувати його в частині, що стосується надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, міста Н.-Сіверського району майна, яке належить на праві господарського  відання  Новгород  - Сіверському  міжгосподарському підприємству по заготівлі кормів „Південне” , та  визнання недійсним  рішення і дев"ятнадцятої сесії п"ятого скликання Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області від 26.12.2008 року "Про прийняття безоплатно у спільну власність територіальних громад сіл, міста Новгород-Сіверського району майна господарюючих суб"єктів, які не мають засновників"  стосовно майна , яким володіє  на праві господарського  відання Новгород - Сіверське  міжгосподарське підприємство по заготівлі кормів „Південне”.

Представник  відповідача проти клопотання позивача про зміну  позовних вимог не заперечував.

Суд прийняв заяву позивача про зміну  позовних вимог, оскільки це є правом сторони.

Відповідно, позовні вимоги позивача, суд розглядає з урахуванням поданої позивачем заяви  про зміну позовних вимог.

В наданому в судове засідання  19.02.2009р. відзиві на позовну заяву, відповідач вказує на те, що дев"ятнадцятою сесією п"ятого скликання Новгород-Сіверської районної ради від 26.12.08р.  було прийнято рішення  про  прийняття   безоплатно  у спільну  власність  територіальних громад сіл, міста Новгород-Сіверського  району  майна господарюючих  суб”єктів, які не мають   засновників, а не безхазяйного  майна.  Отримання  майна  від м”ясокомбінату ніяким чином не ув”язується  з придбанням майна згідно  Статуту у  сільгосппідприємств –засновників. На сьогоднішній день право власності на спірне майно за позивачем не зареєстровано.

Розглянувши подані документи та матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, суд доходить висновку, що  позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав:

26 вересня 2008 року вісімнадцятою сесією  п”ятого  скликання  Новгород-Сіверською районної ради  було  прийнято рішення „Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, міста Н.-Сіверського району безхазяйного майна господарюючих суб”єктів”.

Згідно Додатку до рішення районної ради від 26 вересня 2008 року визначено перелік господарюючих суб”єктів, що знаходяться на території міста Новгород-Сіверський, майно яких є безхазяйним.

Відповідно до пункту 3 Додатку одним з господарюючих суб”єктів, майно яких є безхазяйним, є Новогород-Сіверське  міжгосподарське  підприємство  по заготівлі кормів  „Південне”, код ЄДРПОУ 05443972, юридична адреса: 16000, Чернігівська область, м.Новгород-Сіверський, вул.Південна, 2- а .

26  грудня 2008 року дев”ятнадцятою  сесією  п”ятого  скликання  Новгород-Сіверською районної ради  було  прийнято рішення „Про  прийняття  безоплатно у спільну власність територіальних громад сіл, міста Н.-Сіверського району  майна господарюючих суб”єктів, які не мають засновників”.

Згідно Додатку до рішення районної ради від 26  грудня 2008 року визначено перелік нерухомого майна, транспортних засобів та обладнання , яке пропонується  передати  безоплатно  у власність  територіальних  громад сіл, міста Новгород- Сіверського району .

Зокрема по Новгород-Сіверському   міжгосподарському   підприємству  по заготівлі кормів  „Південне”,  ( Чернігівська область, м.Новгород-Сіверський, вул.Південна, 2- а ) :  будівля контори , складські приміщення , автомобільна  майстерня на 4 відділення, вагова  (переобладнана) , конюшня, водонапірна  башта  Рожновського, їдальня ( переобладнана),  столярна майстерня, артезіанська свердловина.

Новгород-Сіверське  міжгосподарське  підприємство  по заготівлі кормів  „Південне”  створено згідно  рішення засновників,   та  його статут зареєстровано  Новгород –Сіверською  районною  державною адміністрацією 27 травня  1994р. № 77. Факт реєстрації   підтверджується  свідоцтвом  про державну реєстрацію від 09.02.95р.,  довідкою з Єдиного  державного  реєстру підприємств  та організацій України та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, виданим державним реєстратором Новгород- Сіверської райдержадміністрації.

Рішенням зборів учасників  міжгосподарського  підприємства  по заготівлі кормів  „Південне”  від 04.10.05р., директором  міжгосподарського підприємства  призначено Коленченка В.О., і він, відповідно до 17 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” , зареєстрований в Державному реєстрі як директор Новгород-Сіверського  міжгосподарського  підприємства  по заготівлі кормів  „Південне”, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, виданим державним реєстратором Новгород- Сіверської райдержадміністрації, станом на  11.02.09р.

Відповідно твердження  відповідача про те, що директором підприємства є Добривечір А.І., є безпідставним  і судом до уваги не приймається .

Як вбачається із матеріалів справи,  на даний час  в державному реєстрі  не зареєстровано припинення Новгород-Сіверського  міжгосподарського  підприємство  по заготівлі кормів  „Південне” , а тому воно є діючим підприємством.

У відповідності до  ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 19 статті 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, виключно на пленарних засіданнях районної,  обласної  ради вирішуються питання про продаж,  передачу  в  оренду,  концесію  або  під заставу об'єктів комунальної    власності,   які   забезпечують   спільні   потреби територіальних   громад   і  перебувають  в  управлінні  районних, обласних  рад,  а  також  придбання таких об'єктів в установленому законом  порядку.

Пунктами 2, 9 статті 60 Закону  Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що підставою  для  набуття  права  комунальної  власності  є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності,  а  також  майнових  прав,  створення, придбання  майна  органами  місцевого  самоврядування  в  порядку, встановленому законом. Сільські,  селищні,  міські,  районні  в містах (у разі їх створення) ради мають право:

              1) вносити  пропозиції  про  передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад  підприємств,  установ та організацій,  їх структурних підрозділів та інших об'єктів,  що належать до державної та інших форм  власності,  якщо  вони  мають важливе   значення   для   забезпечення   комунально-побутових   і соціально-культурних потреб територіальних громад;

              2) на  переважне  придбання в комунальну власність приміщень, споруд,  інших об'єктів,  розташованих на  відповідній  території, якщо    вони    можуть    бути    використані   для   забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальних громад;

              3) мати об'єкти комунальної власності за  межами  відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Порядок набуття права власності на безхазяйну річ встановлено Цивільним кодексом України.

Так, статтею  335  Цивільного кодексу України визначено, що  безхазяйною є річ,  яка не має власника або  власник  якої невідомий.           Безхазяйні  нерухомі  речі  беруться на облік органом,  що здійснює державну реєстрацію прав на  нерухоме  майно,  за  заявою органу   місцевого   самоврядування,   на   території  якого  вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.          Після спливу  одного  року  з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за  заявою  органу,  уповноваженого  управляти майном  відповідної територіальної громади,  може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися  у  власність  за набувальною  давністю,  крім випадків,  встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу.

У відповідності до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини  на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами  та іншими учасниками судового процесу . Господарський суд приймає  тільки ті докази , які мають значення для справи. Обставини справи , які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування і  не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Документів, які підтверджують факт визнання  майна Новгород-Сіверського  міжгосподарського  підприємства  по заготівлі кормів  „Південне”  безхазяйним,   у відповідності до вимог   ст. 335 Цивільного  кодексу України , відповідач суду не надав.

У відповідності до розділу 4 статуту Новгород-Сіверського  міжгосподарського  підприємства  по заготівлі кормів  „Південне”, все майно  підприємства, будівлі , споруди , машини  і устаткування ,інші основні та оборотні  засоби виробництва , вироблена продукція, грошові кошти   та інше майно  належить членам  підприємства  на правах спільної часткової власності  і може  бути вилучено  тільки за рішенням суду.

Як вбачається із протоколу  зборів учасників Новгород-Сіверського  міжгосподарського  підприємства  по заготівлі кормів  „Південне”   від 04.10.2005р.,  у зборах приймали участь сім засновників  ТОВ „ Україна”, ТОВ „Надія”, ТОВ „Авангард”, ТОВ „Нове життя”, ТОВ „Батьківщина”, СГВК „ Блистівський”, ТОВ „Вільна праця”.

Доказів, які підтверджують реєстрацію  припинення вищевказаних юридичних осіб , також відповідач суду не надав.

Нормами чинного законодавства також  не передбачена  така підстава  прийняття  у  комунальну власність майна  підприємств , у яких відсутні засновники.

Відповідно до наданих позивачем документів вбачається , що спірне майно знаходиться у позивача на  балансі.

Виконавчим комітетом Новгород - Сіверської районної ради  народних депутатів  07.04.87р.  було прийнято рішення  № 107  про  передачу  основних засобів  сільгоспдільниці  птахокомбінату Новгород-Сіверського  міжгосподарського  підприємства  по заготівлі кормів  „Південне”.

На виконання  вищевказаного  рішення виконавчого комітету Новгород - Сіверської районної ради  народних депутатів  Розпорядженням Новгород - Сіверського районного об”єднання  від 08.04.87р.  була створена комісія для передачі  позивачу  основних засобів і землекористування  сільгоспдільниці.

20  квітня 1987р.  були   складані акти приймання передачі та підписані сторонами.

Як слідує із аналізу вказаних актів , позивачеві було передано також майно , яке  згідно рішення дев"ятнадцятої сесії п"ятого скликання Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області від 26.12.2008 року "Про прийняття безоплатно у спільну власність територіальних громад сіл, міста Новгород-Сіверського району майна господарюючих суб"єктів, які не мають засновників" підлягало  прийняттю безоплатно у спільну власність територіальних громад сіл, міста Новгород-Сіверського району.

За таких обставин ,  суд доходить висновку , що рішення Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області від 26.09.2008 року "Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, міста Н-Сіверського району безхазяйного майна господарюючих суб"єктів"  в частині , що стосується  надання згоди на прийняття  у спільну власність  територіальних  громад сіл, міста Новгород-Сіверського  району майна, яким  володіє на праві господарського  відання  Новгород-Сіверське   міжгосподарське   підприємство  по заготівлі кормів  „Південне” та  рішення дев"ятнадцятої сесії п"ятого скликання Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області від 26.12.2008 року "Про прийняття безоплатно у спільну власність територіальних громад сіл, міста Новгород-Сіверського району майна господарюючих суб"єктів, які не мають засновників", зокрема  майна по Новгород-Сіверському   міжгосподарському   підприємству  по заготівлі кормів  „Південне”,  ( Чернігівська область, м. Новгород -Сіверський, вул.Південна, 2- а ) :  будівлі контори , складських приміщень , автомобільної  майстерні на 4 відділення, вагова  (переобладнана) , конюшні, водонапірної  башти  Рожновського, їдальні ( переобладнана),  столярної майстерні, артезіанської свердловини, прийняті з порушенням  вимог чинного законодавства, а саме ст.. 19 Конституції України, ст..ст. 43, 60  Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”,  а тому  підлягають с касуванню.

Керуючись  ст. 19 Конституції України, ст..ст. 43,60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”,  ст. 335 Цивільного  кодексу України, ст.ст.33,34,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

                1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

               2. Визнати незаконним та скасувати  рішення Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області від 26.09.2008 року "Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, міста Н-Сіверського району безхазяйного майна господарюючих суб"єктів"  в частині , що стосується  надання згоди на прийняття  у спільну власність  територіальних  громад сіл, міста Новгород-Сіверського  району майна, яким  володіє на праві господарського  відання  Новгород-Сіверське   міжгосподарське   підприємство  по заготівлі кормів  „Південне”  .

3. Визнати незаконним  та скасувати   рішення дев"ятнадцятої сесії п"ятого скликання Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області від 26.12.2008 року "Про прийняття безоплатно у спільну власність територіальних громад сіл, міста Новгород-Сіверського району майна господарюючих суб"єктів, які не мають засновників", зокрема  майна по Новгород-Сіверському   міжгосподарському   підприємству  по заготівлі кормів  „Південне”,  ( Чернігівська область, м. Новгород -Сіверський, вул.Південна, 2- а ) :  будівлі контори , складських приміщень , автомобільної  майстерні на 4 відділення, вагова  (переобладнана) , конюшні, водонапірної  башти  Рожновського, їдальні ( переобладнана),  столярної майстерні, артезіанської свердловини.

4.Стягнути з Новгород-Сіверської районної ради ( м.Новгород-Сіверський, вул. Б. Майстренка, 6 ) на користь Новгород-Сіверського міжгосподарського підприємства по заготівлі кормів "Південне" ( вул. Південна, буд. 2,корпус А, смт. Новгород-Сіверський, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 16000     ідентифікаційний код 05443972 ) 85,00 грн. держмита та 118 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

            СУДДЯ                                                                          Л.М. Лавриненко

Рішення оформлено відповідно до ст.. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 20.02.09р.

            СУДДЯ                                                                          Л.М. Лавриненко

25.02.09