Ухвала

від 05.04.2013 по справі 805/1918/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Спасова Н.В.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2013 року справа №805/1918/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2013р. по справі № 805/1918/13-а (головуючий І інстанції Спасова Н.В.) за позовом Шовкорадгоспа "Першотравневий" до Управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області про визнання недійсним рішень № 29, 30, 31, 32 від 29.01.2013 року про застосування фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області про визнання недійсним рішень № 29, 30, 31, 32 від 29.01.2013 року про застосування фінансових санкцій .

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2013р. позов задоволено в повному обсязі внаслідок чого визнано недійсними рішення № 29, 30, 31, 32 від 29.01.2013 року про застосування фінансових санкцій .

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на ті обставини, що судом не прийнято до уваги положення абз.6 ч.7 р.7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", за приписами якої на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області як платник внесків до Пенсійного Фонду з 08.02.1991 року за реєстраційним номером 05-46-04-1615.

Відповідачем прийнято рішення про застосування до позивача фінансових санкцій на підставі п.2 с.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування),несвоєчасну сплату страхових внесків, а саме :

-№ 29 від 29.01.2013р. за несвоєчасну сплату страхових внесків граничним терміном сплати 28.04.2005р. - штраф у розмірі 727,47 грн. та нарахована пеня в розмірі 26454,33 грн. за період з 28.04.2005 року до 22.01.2013 року;

- № 30 від 29.01.2013р. за несвоєчасну сплату страхових внесків граничним терміном сплати 20.05.2005р. штраф у розмірі 76,65 грн. та пеня - 2149,38 грн. за період з 20.05.2005 року по 22.01.2013 року;

- № 31 від 29.01.2013р. за несвоєчасну сплату страхових внесків граничним терміном сплати 20.09.2005р. застосовано штраф у розмірі 100,85 грн. та нарахована пеня у розмірі 2703,60 грн. за період з 20.09.2005 року по 22.01.2013 року;

- № 32 від 29.01.2013р. за несвоєчасну сплату страхових внесків граничним терміном сплати 20.10.2005р. застосовано штраф у розмірі 52,03 грн., та нарахована пеня у розмірі 2280,47 грн. за період з 20.10.2005 року по 22.01.2013 року.

У п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» було встановлено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня у розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Однак, положення наведеної норми з 01 січня 2011 року втратили чинність згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Тобто, на дату прийняття спірного рішення положення п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не діяли.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідач помилково застосував норми матеріального закону, які були чинними на момент вчинення позивачем, як страхувальником правопорушення, без врахування того, що ця сама норма передбачає не тільки засади юридичної (адміністративної) відповідальності, але й саму відповідальність за правопорушення. На момент притягнення до відповідальності норм, тобто підстав для відповідальності не існувало, що доводить протиправність (незаконність) спірного рішення.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, даючи оцінку спірним правовідносинам, правомірно було враховано позицію Конституційного Суду України стосовно дії загально правового принципу норми права у часі, викладену у Рішенні по справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду України від 20.11.2012р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2013р. по справі № 805/1918/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2013р. по справі № 805/1918/13-а- залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

М.Г. Сухарьок