Ухвала

від 09.04.2013 по справі 805/594/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Стойка В.В.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2013 року справа №805/594/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,

секретар Полторацька С.С.

за участі:

представника позивача Косенко С.С.

представника відповідача Гришакової Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку апеляційну скаргу Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2013 року у справі № 805/594/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовтрейдінжінірінг» до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовтрейдінжінірінг» звернулося до суду з позовною заявою до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання неправомірними дії Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області по виключенню з електронної бази даних «Деталізована інформація по платнику податку ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які визначені у податкових деклараціях ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» з ПДВ за лютий 2012 року та зобов'язання відповідача відновити в електронній базі даних «Деталізована інформація по платнику податку ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» суми податкового кредиту та податкових зобов'язань, які ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» включило до податкових декларацій з податку на додану вартість за лютий 2012 року .

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2013 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Азовтрейдінжінірінг» до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання неправомірними дії - задоволено, а саме визнано неправомірними дії Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби по виключенню з електронної бази даних «Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які визначені у податкових деклараціях ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» з ПДВ за лютий 2012 р. та зобов'язано М Маріупольську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби відновити в електронній базі даних «Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» суми податкового кредиту та суми податкових зобов'язань, які ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» включило до податкових декларацій з ПДВ за лютий 2012 року та стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у сумі 34,41 грн.

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить останню скасувати та прийняти нову постанову якою відмовити у задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовтрейдінжінірінг» згідно свідоцтва про державну реєстрацію, - є юридичною особою, дата проведення державної реєстрації 20 серпня 2001 року, включено до ЄДРПОУ за № 31577486 та перебуває на обліку в Маріупольській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області Державної податкової служби як платник податків.

Відповідач, - Маріупольська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (далі за текстом - Маріупольська ОДПІ Донецької області ДПС), у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, - є суб'єктом владних повноважень.

З 28.08.2012 по 30.08.2012 посадовими особами Маріупольської ОДПІ Донецької області ДПС проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» (код за ЄДРПОУ 31577486) з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з Приватним підприємством «Інтерметал-СП» (код за ЄДРПОУ 36419500) за період з 01.02.2012 р. по 29.02.2012 р., за результатами якої було складено акт № 316/22-2/31577486 від 30 серпня 2012 року /а.с. 27-38/.

Відповідно до висновків Акту перевірки, позивачем допущено порушення:

- за наслідками встановлення нікчемних угод між ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» та ПП «Інтерметал-СП» згідно п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями) відсутні підстави для виникнення податкового кредиту по операціям з придбання товарів (робіт, послуг) від вищевказаного контрагента, а тому, податковий кредит, задекларований по ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» у розмірі 942 748,31 грн. за лютий 2012 року, заявлено безпідставно та підлягає коригуванню;

- згідно ст. 138 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями) відсутні підстави для включення до складу витрат, витрат по операціях з придбання товарів (робіт, послуг) ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» у ПП «Інтерметал-СП» у розмірі 4 713 742 грн. тому дані суми підлягають коригуванню;

- за наслідками встановлення нікчемних угод між ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» та ПП «Інтерметал-СП», згідно зі ст. 185 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями), не виникає об'єкту оподаткування по операціям з продажу товарів (робіт, послуг), тому податкові зобов'язання, задекларовані ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» по операціям з подальшої реалізації товарів (робіт, послуг) по операціям з ПАТ «Дизельний завод» у сумі 163 200 грн. та ПП «ФСК-Україна» у сумі 825 920 грн. заявлені безпідставно та підлягають коригуванню;

- відповідно до ст. 135, 137 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями) у ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» відсутні підставі для включення до складу доходів по операціям з продажу товарів (робіт, послуг), тому доходи підлягають коригуванню на суму 4 945 600 грн.

За змістом акту перевірки встановлено, що ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» провело документальне оформлення господарських операцій по взаємовідносинам з ПП «Інтерметал-СП», які фактично не здійснювались в межах господарської діяльності підприємства та не мали реального товарного характеру, у зв'язку з цим наявність у ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» податкових накладних, видаткових накладних та факту сплати коштів не є підтвердженням реальності поставки товару. Таким чином, за наслідками встановлення нікчемних угод між ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» та ПП «Інтерметал-СП», у позивача відсутні підстави для виникнення податкового кредиту по операціям з придбання товарів (робіт, послуг), а тому податковий кредит, задекларований від ПП «Інтерметал-СП» в сумі 942 748, 31 грн. за лютий 2012 року заявлено безпідставно та підлягає коригуванню. Крім того, у ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» відсутнє право на формування витрат по операціях з ПП «Інтерметал-СП» на загальну суму - 4 713 742 грн., у зв'язку з чим валові витрати підлягають коригуванню. Також, податковим органом в акті перевірки встановлено, що не виникає об'єкту оподаткування по операціям з продажу товарів (робіт, послуг), тому податкові зобов'язання, задекларовані позивачем по операціям з підприємствами у загальній сумі 989 120 грн. підлягають коригуванню.

Податкових повідомлень рішень за результатами складеного акту перевірки податковим органом не виносилось.

За результатами документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» (код за ЄДРПОУ 31577486) з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з Приватним підприємством «Інтерметал-СП» (код за ЄДРПОУ 36419500) за період з 01.02.2012 р. по 29.02.2012 р. було складено акт № 316/22-2/31577486 від 30 серпня 2012 року на підставі чого були внесені зміни до бази даних «Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», у результаті чого зменшений податковий кредит та податкові зобов'язання ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» за лютий 2012 року до «0» грн. з усіма контрагентами.

Згідно ст. 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом державної податкової служби. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Наказом ДПА України від 18.04.2008 року № 266 «Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» затверджено Порядок взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у контрагентів. Згідно п. 1.3 розділу 1 зазначеного Порядку, для його реалізації створені відповідні програмні продукти, у тому числі «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», яка формується на підставі подання платниками податку на додану вартість розшифровок податкового кредиту та податкових зобов'язань у розрізі контрагентів. Пунктом 2.8 Наказу № 266 встановлено, що працівники органу державної податкової служби несуть відповідальність за відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником ПДВ.

Відповідно до п. 2.21 Наказу № 266 підсумки перевірок за результатами автоматизованого співставлення податкової звітності з ПДВ на центральному рівні відображаються в додатку до акта перевірки (камеральної, документальної невиїзної, планової, позапланової перевірки) або довідки у розрізі періодів та операцій з одним контрагентом та фіксуються в АС «Аудит». По мірі підписання актів перевірки та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням - рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок, уточнюються результати автоматизованого співставлення на центральному рівні податкової звітності з ПДВ за поданням підрозділу, яким завершено процедуру такого узгодження та яким прийнято таке повідомлення-рішення.

Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, відповідачем податкові повідомлення рішення за наслідками проведеної перевірки не приймались.

Також було встановлено, що відповідні зміни внесені до бази АС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» були зроблені податковим органом самостійно без повідомлення позивача, тобто узгоджені не були.

За положеннями ст. 74 Податкового кодексу України та Наказу ДПА № 266 ця система повинна відображати фактичні задекларовані позивачем показники своєї господарської діяльності, її корегування можливе лише за наслідками узгодження податкових зобов'язань, а органи державної податкової служби України використовують вказану систему у своїй роботі, в тому числі, й для співставлення показників, які задекларовані позивачем та його контрагентами, розбіжності в яких призводять до створення штучних підстав для проведення перевірок суб'єктів господарської діяльності.

Отже такі дії відповідача суперечать приписам Податкового кодексу України та Наказу ДПА України від 18.04.2008 року № 266.

Оскільки за наслідками перевірки податкові повідомлення-рішення не приймались, а відповідні зміни, внесені податковим органом до бази АС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» не узгоджувались, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем безпідставно було анульовано показники відповідної податкової звітності позивача з податку на додану вартість за період з 01.02.2012 року по 29.02.2012 року, тобто дії відповідача щодо внесення змін до Автоматизованої системи «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», у зв'язку з чим зменшений податковий кредит та податкові зобов'язання ТОВ «Азовтрейдінжінірінг» за лютий 2012 року до «0» грн. з усіма контрагентами, є противоправними і саме ці дії призвели до порушення прав позивача.

При цьому колегія суддів не приймає до уваги доводи відповідача, що вказана автоматизована система створена для вдосконалення контролю за правильністю формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість, оперативне виявлення платників, що підлягають документальній перевірці та за результатами перевірки , у випадку встановлення обставин відсутності права на податковий кредит у суб'єкта господарювання, податковий орган зобов'язаний внести зміни до бази даних АС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», оскільки за положеннями статті 74 ПК України та Наказу ДПА № 266 ця система повинна відображати фактичні задекларовані позивачем показники своєї господарської діяльності, її корегування можливе лише за наслідками узгодження податкових зобов'язань, а органи ДПС України використовують вказану систему у своїй роботі, в тому числі, й для співставлення показників, які задекларовані позивачем та його контрагентами, розбіжності в яких призводять до створення штучних підстав для проведення перевірок суб'єктів господарської діяльності.

Під час апеляційного перегляду рішення відповідач доводи позивача щодо анулювання показників відповідної податкової звітності позивача з податку на додану вартість за період з 01.02.2012 року по 29.02.2012 року не спростував, та правомірність своїх дій суду апеляційної інстанції не довів, у зв'язку з цим позовні вимоги щодо неправомірності дій та зобов'язання відповідача вилучити з АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА» інформацію про результати перевірки ТОВ «Азовтрейдінжінірінг», оформленої актом перевірки №316/22-2/31577486 від 30 серпня 2012 року, колегією суддів визнаються обґрунтованими.

Враховуючи наведені норми законів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а потому підстав для його скасування не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 196, 198, 200, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2013 року у справі № 805/594/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю. Чумак