Постанова

від 05.02.2013 по справі 12783/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 лютого 2013 р. № 12783/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Пузовікової К.І.

за участю:

представника позивача - Варича Б.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Публічного акціонерного товариства Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (надалі відповідач), третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, в якому просить суд:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва щодо відмови у проведенні перерахунку відшкодування ПАТ "Укрспецбудмонтаж" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо працівника ОСОБА_2, з урахуванням стажу роботи на підприємстві Українське спеціальне будівельно - монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" (правонаступником якого є ПАТ "Укрспецбудмонтаж") неправомірними;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва провести перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до п.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо громадянина України, який працював на підприємстві Українське спеціальне будівельно - монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" та має право на пільгову пенсію, а саме: ОСОБА_2, 1951 р. народження з урахуванням стажу роботи на підприємстві Українське спеціальне будівельно - монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" (правонаступником якого є ПАТ "Укрспецбудмонтаж"), а саме: 3 роки 9 місяця 28 днів;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва внести відповідні зміни до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо громадянина України ОСОБА_2, 1951 р. народження, який працював в Українському спеціальному будівельно - монтажному підприємстві "Укрспецбудмонтаж" (правонаступником якого є ПАТ "Укрспецбудмонтаж"), а саме: з урахуванням стажу роботи на підприємстві, а саме: 3 роки 9 місяця 28 днів.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо громадянина України ОСОБА_2, 1951 р. народження, який працював в Українському спеціальному будівельно - монтажному підприємстві "Укрспецбудмонтаж" (правонаступником якого є ПАТ "Укрспецбудмонтаж"), з урахуванням внесених змін направити на адресу ПАТ "Укрспецбудмонтаж", яке розташоване за адресою: 61052, м. Харків, вул. Слов'янська, 8.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у т.ч. внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Ленінському районі м. Харкова з 18.03.1992р. за № 0780. В Солом'янському районі м. Києва зареєстрований відокремлений підрозділ позивача - Київська філія ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж", код ЄДРПОУ 26378569, скорочене найменування КФ ПАТ "Укрспецбудмонтаж", дата створення філії 21.03.2003р. У 2011р. позивачем на виконання ЗУ "Про акціонерні товариства" було змінено назву підприємства з ВАТ "Укрспецбудмонтаж" на ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" та в установленому законом порядку проведено державну реєстрацію зміни назви позивача та статуту в новій редакції. В ЄДРПОУ зареєстровано зміну назви КФ ВАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" на КФ ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж".

КФ ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Солом'янському районі м. Києва, яким на адресу філії направлялись розрахунки УПФУ в Святошинському районі м. Києва фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, щодо громадянина України, який працював в ПАТ "Укрспецбудмонтаж" та має право на пільгову пенсію, а саме: ОСОБА_2.

Позивач не згоден з розрахунком, так як в графі 6 "стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати" зазначено 12 років 6 місяців, а в графі "частка плати даного підприємства (%)" зазначено 100 %" та стверджує, що пільговий стаж роботи на підприємстві ОСОБА_2, який повинен враховуватися при обчисленні суми відшкодування, становить 3 роки 9 місяців 28 днів.

Крім того, позивач вважає, що так як ПАТ "Укрспецбудмонтаж" було створене (засновано) Фондом державного майна України в листопаді 1991р. № 1540, тому Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" (правонаступником якого є ПАТ ) "Укрспецбудмонтаж" не є правонаступником Управління № 157 Мінтрансбуду СРСР. Архівною довідкою Російського державного архиву економіки підтверджується, що ВАТ «Візбас» є правонаступником Управління № 157 Мінтрансбуду СРСР.

Також, КФ ПАТ "Укрспецбудмонтаж" було надано гр. ОСОБА_2 довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, яка містила недостовірні факти без належного дослідження обставин справи та установчих документів. КФ ПАТ "Укрспецбудмонтаж", за судженням позивача, не мало право надавати зазначену довідку, так як філія є відокремленим структурним підрозділом ПАТ "Укрспецбудмонтаж" та гр. ОСОБА_2 працював в період з 01.01.1992р. по 29.10.1995р. (3 роки 9 місяців 28 днів) за професією (посадою) електрозварник ручної зварки 6 розряду в підприємстві ПАТ "Укрспецбудмонтаж". Гр. ОСОБА_2 має трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах по 29.10.1995р. на підприємстві ПАТ "Укрспецбудмонтаж", а КФ ПАТ "Укрспецбудмонтаж" було створене 01.09.2003р. Заявою про відкликання довідки та спонукання проведення перерахунку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вих. № 38 від 28.02.2012р. ПАТ "Укрспецбудмонтаж" просило відповідача провести перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій щодо гр. ОСОБА_2, 1951р.н., з урахуванням стажу роботи на підприємстві Українське спеціальне будівельно - монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" (правонступником якого є ПАТ "Укрспецбудмонтаж") а саме: 3 роки 9 місяців 28 днів та внести відповідні зміни до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Але, відповідачем листом від 03.04.2012р. № 3933/11, яке було направлено на адресу позивача 15.05.2012р. та отримано товариством 21.05.2012р., відмовлено у задоволенні вимог ПАТ "Укрспецбудмонтаж". Таким чином, на думку позивача, відповідачем неправомірно було визначено стаж робот игр. ОСОБА_2 на підприємстві ПАТ "Укрспецбудмонтаж", що, в свою чергу, призвело до неправильного визначення частки плати позивачем витрат на виплату та доставку пенсії та суми такої сплати.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені у позові, просив суд прийняти рішення про задоволення позовних вимог ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж".

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, повноважного представника у судове засідання не направив, надав суду заяву, в якій просив суд розгляд справи здійснювати без участі представника управління.

У письмових запереченнях на позов відповідач вказав, що при призначенні пенсії за списком № 2 ОСОБА_2 була врахована уточнююча довідка, видана Київською філією ВАТ УСБМП "Укрспецбудмонтаж" від 31.01.2006р. № 5, згідно якої до стажу пільгової роботи ОСОБА_2 було зараховано період з 16.01.1973р. по 21.08.1992р., тобто 19 років та 7 місяців. На даний час дана уточнююча довідка судом не скасована, факт правомірності призначення пільгової пенсії не оскаржено. Окрім того, гр. ОСОБА_2 досяг пенсійного віку 02.01.2011р., і тому з лютого 2011р. витрати на виплату та доставку пенсії даному громадянину не підлягають сплаті. За таких підстав, позовні вимоги ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" є безпідставними та необгрунтованими, у зв'язку з чим відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

Третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про дату, час та місце розгляду справи повідомлена судом належним чином, повноважного представника у судове засідання не направила, причини неявки суду не повідомила.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків:

Судовим розглядом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у т.ч. внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Ленінському районі м. Харкова з 18.03.1992р. за № 0780.

У Солом'янському районі м. Києва зареєстрований відокремлений підрозділ підприємства - Київська філія ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж", код ЄДРПОУ 26378569, скорочене найменування КФ ПАТ "Укрспецбудмонтаж", дата створення філії 21.03.2003р.

У 2011р. підприємство у відповідності до Закону України "Про акціонерні товариства" змінило назву підприємства з ВАТ "Укрспецбудмонтаж" на ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" та проведено державну реєстрацію зміни назви позивача та статуту в новій редакції. В ЄДРПОУ зареєстровано зміну назви КФ ВАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" на КФ ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж".

КФ ПАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Солом'янському районі м. Києва, яким на адресу філії направлялись розрахунки УПФУ в Святошинському районі м. Києва фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, щодо громадянина України, який працював в ПАТ "Укрспецбудмонтаж" та має право на пільгову пенсію, а саме: ОСОБА_2.

Вказані обставини визнані сторонами по справі, у суду не має сумнівів в добровільності визнання перелічених обставин та їх достовірності, стосовно вказаних обставин відсутній спір, а тому перелічені обставини перед судом не доказуються.

Спірні розрахунки Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва були складені, виходячи зі стажу роботи гр. ОСОБА_2 на підприємстві ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" 19 років 7 місяців та стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, - 12 років 6 місяців та, відповідно, частки плати даного підприємства - 100% на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах Київської філії ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" від 31.01.2006 року, наданої ОСОБА_2.

Згідно вказаної довідки, до стажу пільгової робот гр. ОСОБА_2 було зараховано період з 16.01.1973р. по 21.08.1992р., тобто 19 років 7 місяців.

02.01.2011р. гр. ОСОБА_2 досяг пенсійного віку, у зв'язку з чим з лютого 2011р. витрати на виплату та доставку пенсії даному громадянину не підлягають сплаті.

Вирішуючи спір, суд відзначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, відповідно до висновків, викладених в постанові Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2011р. у справі № 2а-3543/11/2070, що набула законної сили, гр. ОСОБА_2, був прийнятий на роботу в Управління № 157 електрозварником 4 розряду 16.01.1973 року; 31.12.1991 року звільнений у зв'язку з переводом на роботу до "Укрспецбудмонтаж"; з 01.01.1992 року (наказ № 3 від 03.01.1992 року) прийнятий електрозварником ручної зварки 6 розряду на дільницю № 1 в м. Києві, в порядку переведення з Управління № 157, на момент видачі довідки працював слюсарем-ремонтником в Київській філії ВАТ "Укрспецбудмонтаж".

Листом від 27.01.2011 року позивач звертався до УПФУ в Святошинському районі м. Києва, в якому просив провести перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо працівника ОСОБА_2, який працював в ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" з урахуванням пільгового стажу роботи на підприємстві ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" за Списком № 2 - 3 роки 9 місяців 28 днів, до якого було додано нову довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 від 27.01.2011 року та копії наказів про створення підприємства "Укрспецбудмонтаж", прийняття на роботу ОСОБА_2 шляхом переводу до "Укрспецбудмонтаж" у 1992 році.

Листом від 11.02.2011 року за № 1614/05 УПФУ в Святошинському районі м. Києва повідомлено про врахування пільгового стажу по пенсіонеру ОСОБА_2 за період з 16.01.1973 року по 21.08.1992 року, що складає 19 років 7 місяців 7 днів та фактично відмовлено в проведенні перерахунку.

Згідно нової довідки від 27.01.2011 року по пенсіонеру ОСОБА_2 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, стаж роботи вказаного пенсіонера за професією, передбаченою списком № 2, розділом 1, підрозділом 1.2а Постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36 складає 3 роки 9 місяців 28 днів за період з 01.01.1992 року по 29.10.1995 року, тобто зменшений на 15 років 9 місяців 10 днів в порівнянні з довідкою від 31.03.2006 року.

Таким чином, колишньому працівнику позивача ОСОБА_2 призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2, виходячи з наявності пільгового стажу на підприємстві 19 років 7 місяців 7 днів за період з 16.01.1973 року по 21.08.1992 року. Врахування органами ПФУ нової довідки позивача по пенсіонеру ОСОБА_2 від 27.01.2011 року та здійснення у зв'язку з цим відповідного перерахунку можливе лише при розгляді питання правомірності призначення пенсії на пільгових умовах вказаному пенсіонеру, оскільки мінімальний стаж роботи на роботах, посадах, професіях за списком № 2 складає 12 років 6 місяців. Однак, як пояснив в судовому засіданні представник позивача Варич Б.В., ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" не оскаржувало ані до органів Пенсійного фонду України, ані до суду правомірність призначення пенсії на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_2 з врахуванням пільгового стажу саме на підставі довідки Київської філії ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" 19 років7 місяців 7 днів. Таким чином, у відповідача були відсутні підстави враховувати нову довідку від 27.01.2011 року по пенсіонеру ОСОБА_2 при визначенні сум відшкодування ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж".

З огляду на зазначене, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_2 є правомірними, такими, що відповідають вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України.

На підставі викладеного, у задоволенні позовних вимог ВАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспебудмонтаж" про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва щодо відмови у проведенні перерахунку відшкодування ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо працівника ОСОБА_2, з урахуванням стажу роботи на підприємстві ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" та зобов'язання відповідача провести перерахунок відшкодування ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відновідно до п.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо працівника ОСОБА_2, з урахуванням стажу роботи на підприємстві ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" 3 роки 9 місяця 28 днів, судом було відмовлено.

Вказана вище постанова Харківського окружного адміністративного суду в силу приписів ст. 254 КАС України набула законної сили, і тому немає правових підстав для залишення при розв'язанні даного спору поза увагою правових позицій, які викладені адміністративним судом в даному судовому акті.

28.02.2012р. позивач звернувся до відповідача із заявою про відкликання довідки та проведення перерахунку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вих. № 38. В згаданій заяві ПАТ "Укрспецбудмонтаж" просило УПФУ в Святишинському районі м. Києва провести перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій щодо гр. ОСОБА_2, 1951р.н., з урахуванням стажу роботи на підприємстві Українське спеціальне будівельно - монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" (правонступником якого є ПАТ "Укрспецбудмонтаж") а саме: 3 роки 9 місяців 28 днів та внести відповідні зміни до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Листом від 03.04.2012р. за вих. № 3933/11, позивачу відмовлено у задоволенні вимог ПАТ "Укрспецбудмонтаж" з посиланням на відсутність підстав для проведення перерахунку, що визнається судом юридично та фактично обґрунтованим.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Оскільки судовим розглядом не встановлено факту порушення відповідачем прав та охоронюваних законом інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, то у задоволенні позову належить відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 11 лютого 2013 року.

Суддя Панченко О.В.