Ухвала

від 21.03.2013 по справі 25/63-а

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2013 року Справа № 201/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Олендера І.Я.

суддів: Кузьмича С.М., Матковської З.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» на постанову Господарського суду Львівської області від 14 грудня 2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в :

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000071550/0 від 07.02.2008 р.

Постановою Господарського суду Львівської області від 14 жовтня 2010 року в задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ТзОВ «Бейкер-Україна» оскаржила його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Апелянт вказує на те, що судом першої інстанції не враховано, що у статті 2 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», чинна на момент здійснення TзOB «Бейкер -Україна» інвестиції, яка встановлює, що у разі зміни законодавства України з питань оподаткування до суб'єктів СЕЗ «Яворів» на їх вимогу протягом періоду функціонування СЕЗ «Яворів» застосовуються особливості оподаткування, передбачені цим Законом, та податкові пільги, встановлені іншими законами України на день їх реєстрації як суб'єктів СЕЗ «Яворів». Тобто, даний порядок, будучи гарантований державою на момент здійснення інвестицій, підлягає застосуванню в силу дії частини 2 статті 397 Господарського Кодексу України.

З огляду на викладене, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд наведеної справи проводиться в порядку письмового провадження, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач, є суб'єктом технопарку спеціальної економічної зони «Яворів», зареєстрованим 19 лютого 2003 року Адміністрацією спеціальної економічної зони «Яворів» за реєстраційним № 101, в підтвердження чого було видане свідоцтво про реєстрацію суб'єкта технопарку спеціальної економічної зони «Яворів».

Яворівською районною державною адміністрацією 03 лютого 2003 року був зареєстрований інвестиційний проект по переробці сільськогосподарської сировини за технологією «Вельтерверк» для виробництва вафельної продукції з тривалим терміном зберігання про що було видане свідоцтво, за реєстраційним № 101. Також, між TзOB «Бейкер - Україна» - з одного боку та Яворівською державною адміністрацією, Адміністрацією спеціальної економічної зони «Яворів» - з другого боку був укладений Договір №101 на реалізацію інвестиційного проекту в спеціальній (вільній) економічній зоні «Яворів» від 26 травня 2003 року.

Відповідно до п. 1. ст. 11. Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 р. № 509-Х1І, ДПІ у Яворівському районі Львівської області проведено документальну невиїзну перевірку ТзОВ «Бейкер - Україна» з питання правомірності заявлених пільг по податку на прибуток підприємства за 11-ть місяців 2007 року.

За наслідками перевірки складено Акт від 01.02.2008 р. № 33-033/66/32296918, у якому зафіксовано та обґрунтовано порушення Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 р. № 335/94-ВР, Закону України «Про внесення змін до законів України «Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів» від 25.03.2005 р. № 2505-ІУ (далі - Закон від 25.03.2005 р. № 2505-ІУ), а саме безпідставне застосування пільгового режиму оподаткування за 11-ть місяців 2007 року, внаслідок чого встановлено, що ТзОВ «Бейкер -Україна» не сплачено до бюджету податок на прибуток у розмірі 250 292,00 грн.

Податковим повідомленням - рішенням № 0000071550/0 від 07.02.2008 р. ДПІ у Яворівському районі визначено ТзОВ «Бейкер - Україна» податкове зобов'язання за платежем податок на прибуток у розмірі 250 292,00 грн. та застосовано фінансову (штрафну) санкцію у розмірі 104 589,00 грн., згідно пп. 17.1.3. п. 17.1. ст. 17 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Державною податковою інспекцією у Яворівському районі Львівської області (надалі -ДПІ) 11 лютого 2008 року було ознайомлено TзOB «Бейкер - Україна» з податковим повідомленням-рішенням № 0000071550/0 на підставі Акта перевірки № 33-033/66/32296918 від 01.02.2008 року про визначення суми податкового зобов'язання TзOB «Бейкер - Україна» за податком на прибуток у сумі 354 881, 00 (триста п'ятдесят чотири тисячі вісімсот вісімдесят одна) гривня, з них 250 292,00 (двісті п'ятдесят тисяч двісті дев'яносто дві) гривні - основного платежу та 104 589,00 (сто чотири тисячі п'ятсот вісімдесят дев'ять) гривень - штрафних санкцій,

Відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів» виключені положення ст. 2, ст. 9 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», які стосувались особливостей оподаткування та податкових пільг для суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють таку діяльність на території спеціальної економічної зони «Яворів», а від так починаючи з І кварталу 2005 року суб'єкти СЕЗ «Яворів» повинні сплачувати податок на прибуток на загальних підставах, тобто за ставкою 25 відсотків від об'єкта оподаткування. Таким чином, підприємством порушено п.3.1 статті 3 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №283/97-ВР від 22 травня 1997 року зі змінами та доповненнями.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 16.4 статті 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №283/97-ВР від 22 травня 1997 року, податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду, і декларація з податку на прибуток підприємства подається за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу протягом сорока календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (пп.4.1.4 п.4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 року).

31 березня 2005 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів» від 25.03.2005 року № 2505-ІV (далі - Закон від 25.03.2005 року № 2505-ІV), відповідно до якого було внесено зміни до деяких законодавчих актів, якими встановлювалися пільги зі сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) для окремих категорій суб'єктів підприємницької діяльності, що діють, зокрема, у технологічних парках та спеціальних економічних зонах. В результаті внесених змін було припинено пільгові податкові та митні умови здійснення господарської діяльності відповідними суб'єктами та гарантії стабільності встановленого правового режиму функціонування цих парків та зон. Наведене, зокрема, стосується спеціальної економічної зони «Яворів» (зміни внесено до Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», а також визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування, у зв'язку із створенням спеціальної економічної зони «Яворів»).

Норми Закону від 25.03.2005 року № 2505-1V відносно оподаткування прибутку підприємств (п.2 розділу ІІ «Прикінцеві положення») поширюються на результати фінансово-господарської діяльності платника податку за наслідками податкового періоду, на який припадає дата набрання чинності цим Законом. Відповідно до пункту 11.1 ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР (із змінами та доповненнями), для цілей цього Закону використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Відповідно до п. 16.4 ст.16 цього Закону, податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений Законом для квартального податкового періоду.

Відповідно до Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» від 10.06.1997 року, Закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України не пізніш як у п'ятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Верховної Ради України і Президента України набирають чинності через десять днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їх опублікування в офіційному друкованому виданні.

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів» був опублікований в офіційному друкованому виданні України - газеті «Урядовий кур'єр» від 31.03.2005 року.

Згідно з п. 1 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів», даний Закон набирає чинності з дня опублікування, тобто з 31.03.2005 р.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів», норми цього Закону щодо оподаткування прибутку підприємств поширюються на результати фінансово -господарської діяльності платника податку за наслідками податкового періоду, на який припадає дата набрання чинності цим Законом - І квартал 2005 р.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів" виключені положення ст. 2, ст. 9 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», які стосувались особливостей оподаткування та податкових пільг для суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють таку діяльність на території спеціальної економічної зони «Яворів».

Оскільки дата набрання чинності Законом від 25.03.2005 року № 2505-ІУ припадає на звітний період 1 квартал 2005 року, то пільги по податку на прибуток, передбачені Законом України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», скасовано з І кварталу 2005 року.

Окрім того, відповідно до роз'яснення Міністерства Юстиції України в межах своєї компетенції, виконаного за дорученням Кабінету Міністрів України, щодо специфіки оподаткування та інвестування у спеціальних економічних зонах і на територіях пріоритетного розвитку, з дня набрання чинності Законом України від 25 березня 2005 року № 2505-ІУ, а саме з 31 березня 2005 року, оподаткування суб'єктів підприємницької діяльності, що реалізують інвестиційні проекти в спеціальних (вільних) економічних зонах та на територіях пріоритетного розвитку, здійснюється на загальних підставах, визначених відповідними Законами України з питань оподаткування.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що починаючи з І кварталу 2005 року суб'єкти СЕЗ «Яворів» повинні сплачувати податок на прибуток на загальних підставах, тобто за ставкою 25 відсотків від об'єкта оподаткування. Таким чином, підприємством порушено п.3.1 статті 3 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №283/97-ВР від 22 травня 1997 року зі змінами та доповненнями, що було встановлено відповідачем.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» - залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Львівської області від 14 грудня 2010 року у справі 2а-25/63А - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Олендер І.Я.

Судді: Кузьмич С.М.

Матковська З.М.