Ухвала

від 21.10.2010 по справі 25/63-а

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 р. Справа № 94921/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Ліщинського А. М., Шавеля Р. М.,

при секретарі судового засідання - Шологон В. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області на ухвалу господарського суду Львівської області від 27 листопада 2009 року про зупинення провадження в справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» до Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

20 лютого 2008 року, господарським судом Львівської області зареєстровано позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» до Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000071550/0 від 07 лютого 2008 року.

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначено, що між товариством з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» та Яворівською державною адміністрацією, адміністрацією спеціальної економічної зони «Яворів» було укладено договір № 101 на реалізацію інвестиційного проекту в спеціальній (вільній) економічній зоні «Яворів» від 26 травня 2003 року. На момент укладення вказаного договору, учасником товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» із часткою статутного капіталу 30 % було торгове товариство «КВО СТІЛ», засноване та діюче за законодавством Угорщини, яке сплативши за частку в товаристві з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» в повному обсязі набуло статусу інвестора України згідно Закону України «Про режим іноземного інвестування». На думку відповідача, товариство з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна», як суб'єкт спеціальної економічної зони «Яворів», не має права на пільги в оподаткуванні, передбачені Законом України «Про спеціальну економічну зону «Яворів». Проте, на суб'єктів спеціальної економічної зони «Яворів» поширюються державні гарантії, передбачені Законом України «Про інвестиційну діяльність» та Законом України «Про режим іноземного інвестування». Виходячи з принципу справедливості та повноти державного захисту інвестицій, обмеження держаних гарантій захисту іноземних інвестицій щодо податкового та митного законодавства не можуть застосовуватись щодо інвестицій, здійснених інвесторами Угорщини.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 27 листопада 2009 року провадження в справі № 25/63-А зупинено до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду в справі № 2а-4026/09/1370.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що в судовому засіданні 27 листопада 2009 року позивачем подано клопотання про продовження зупинення провадження в справі згідно ухвали господарського суду Львівської області від 20 серпня 2009 року, до набрання законної сили судовим рішенням Львівського окружного адміністративного суду в справі № 2а-4026/09/1370. Оскільки обставини, які були підставою для зупинення провадження згідно ухвали господарського суду Львівської області від 20 серпня 2009 року є наявні й надалі, то провадження в справі підлягає зупиненню.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, відповідачем - Державною податковою інспекцією в Яворівському районі Львівської області, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що при прийняті рішення про зупинення провадження у справі судом першої інстанції не досліджено належним чином та не надано правової оцінки наданих відповідачем доказів того, що з аналогічним позовом позивач звертався до господарського суду Львівської області ще в 2005 році, що розгляд справи між тими ж сторонами і з того самого спору вже мав місце, підтвердженням чого є ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2008 року у справі за позовом ТзОВ «Бейкер-Україна» до ДПІ у Яворівському районі про визнання права суб'єкта спеціальної економічної зони на особливий порядок оподаткування, згідно якої апеляційну скаргу ТзОВ «Бейкер-Україна» залишено без задоволення, а постанову господарського суду Львівської області від 18.10.2007 року без змін. Дана ухвала набрала законної сили. Крім цього, згідно ухвали Львівського окружного адміністративного суду у справі № 2а-4026/09/1370 від 05 листопада 2009 року факт повторного звернення з аналогічним позовом ТзОВ «Бейкер-Україна» з'ясовано та підтверджено на стадії попереднього розгляду справи, тому провадження в цій справі відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України було закрите.

Представник відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримав та просить таку задовольнити.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Встановлено, що 21 лютого 2008 року господарським судом Львівської області відкрито провадження в справі за позовом «Бейкер-Україна» до Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000071550/0 від 07 лютого 2008 року.

Постановою господарського суду Львівської області від 18 жовтня 2007 року відмовлено в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» та торгового товариства з обмеженою відповідальністю «КВО СТІЛ» до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області, Західноукраїнської регіональної митниці третя особа Яворівська районна державна адміністрація про визнання права суб'єкта спеціальної економічної зони «Яворів» ТзОВ «Бейкер-Україна» на особливий порядок оподаткування, передбачений Законом України «Про спеціальну економічну зону «Яворів» зокрема передбачений п. п 2-11 ст. 9 цього Закону в редакції станом на 19.02.2003 р., а також податкові, митні та інші пільги, встановлені іншими законами України на день його реєстрації як суб'єкта спеціальної економічної зони тобто на 19 лютого 2003 р.; зобов'язання ДПІ у Яворівському районі Львівської області застосувати до ТзОВ «Бейкер Україна» порядок оподаткування передбачений Законом України «Про спеціальну економічну зону «Яворів», та податкові пільги встановлені іншими законами України на день його реєстрації, як суб'єкта спеціальної економічної зони, тобто на 19.02.2003р.; зобов'язання Західноукраїнської регіональної митниці застосовувати до ТзОВ «Бейкер- Україна» митний режим передбачений Законом України «Про спеціальну економічну зону «Яворів» та митні пільги, встановлені цим та іншими законами України на день реєстрації ТзОВ «Бейкер-Україна» як суб'єкта спеціальної економічної зони, тобто на 19.02.2003 р.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2008 року апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» та торгового товариства з обмеженою відповідальністю «КВО СТІЛ» на постанову господарського суду Львівської області від 18 жовтня 2007 року залишено без задоволення, з згадану постанову - без змін.

16 липня 2009 року, господарським судом Львівської області зареєстровано клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» про зупинення провадження в справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» до Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000071550/0 від 07 лютого 2008 року до набрання законної сили рішенням суду в справі № 2а-4026/09/1370 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Яворівська районна державна адміністрація про визнання права суб'єкта спеціальної економічної зони на особливий порядок оподаткування, що перебуває на розгляді у Львівському окружному адміністративному суді.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 24 липня 2009 року провадження в справі № 25/63-А за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» до Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000071550/0 від 07 лютого 2008 року зупинено до 20 серпня 2009 року.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 20 серпня 2009 року провадження в справі № 25/63-А за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» до Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000071550/0 від 07 лютого 2008 року зупинено до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду в справі № 2а-4026/09/1370.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року провадження в справі № 2а-4026/09/1370 закрито.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 13 листопада 2009 року провадження в справі № 25/63-А за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» до Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000071550/0 від 07 лютого 2008 року зупинено до 20 серпня 2009 року - поновлено.

27 листопада 2009 року товариством з обмеженою відповідальністю «Бейкер-Україна» подано клопотання про продовження зупинення провадження в справі згідно ухвали господарського суду Львівської області від 20 серпня 2009 року до набрання законної сили судовим рішенням Львівського окружного адміністративного суду в справі № 2а-4026/09/1370, оскільки останнє оскаржене в апеляційному порядку, а відтак не набрало законної сили.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 27 листопада 2009 року провадження в справі № 25/63-А зупинено до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду в справі № 2а-4026/09/1370.

Згідно ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 156 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Аналізуючи зміст п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, колегія суддів вважає, що визначальним фактором для застосування наслідків передбачених вказаною нормою є встановлення судом факту саме неможливості розгляду справи до вирішення іншої.

Матеріали справи свідчать про існування такого, що набрало законної сили рішення, постанови господарського суду Львівської області від 18 жовтня 2007 року, предмет спору в якому аналогічний предмету спору в справі № 2а-4026/09/1370.

Проаналізувавши зміст зазначених рішень колегія суддів приходить до переконання, що наявність ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року в справі № 2а-4026/09/1370 не перешкоджає розгляду справи № 25/63-А, з огляду на наявність ухвали господарського суду Львівської області від 18 жовтня 2007 року, що набрала законної сили, предмет спору в якій аналогічний предмету спору в справі № 2а-4026/09/1370.

Таким чином, колегія суддів констатує передчасність та безпідставність висновків суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення провадження в справі, оскільки можливість продовження розгляду останньої підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції ґрунтується на неповно, необ'єктивно і всебічно не з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги її спростовують, а тому ухвалу суду першої інстанції слід скасувати та постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. ст. 204, 205, 206, ч. 2 ст. 211, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Яворівському районі Львівської області задовольнити.

Ухвалу господарського суду Львівської області від 27 листопада 2009 року про зупинення провадження в справі № 25/63-А - скасувати.

Справу № 25/63-А направити в господарський суд Львівської області для продовження розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: А. М. Ліщинський

ОСОБА_1