Рішення

від 17.04.2013 по справі 903/290/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17 квітня 2013 р. Справа № 903/290/13

за позовом Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області

до відповідачів: 1. Луцької міської ради

2. Приватного підприємства "Лада-2000", м. Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Головне управління Держземагенства у Волинській області, м.Луцьк

про визнання незаконним і скасування Державного акту на право постійного користування землею

Суддя: Кравчук А. М.

Представники:

від позивача: Романюк К.Ю., довіреність від 05.01.2012 року, Красун В.В., довіреність до 15.03.2014 року

від відповідача 1: Чабан Т.М., довіреність від 14.01.2013 року №1.1-8/204

від відповідача 2: н/з

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Стрільчук А.А., довіреність від 04.03.2013 року № 01-06-14/494

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. На підставі ст. ст. 22, 27 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки учасників судового процесу.

Суть спору: позивач - Прилуцька сільська рада звернувся до господарського суду з позовною заявою про визнання незаконним і скасування Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ВЛ №000098 від 25.04.2000 року, виданий Луцькою міською радою приватному підприємству "Лада-2000".

Обґрунтовуючи позов зазначає, що згідно рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 29.12.1998 року №633 "Про надання земельної ділянки в постійне користування", приватному підприємству "Лада-2000" передано в постійне користування земельну ділянку, площею 1,6 га на вул. Гордіюк для розміщення стоянки та автосервісного центру та видано Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ВЛ № 000098 від 25.04.2000 року. Проте, постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14.06.2011 року по справі №2а-6316/11/0308, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2012 року по справі №86099/11/910412, визнано відсутньою компетенцію (повноваження) Луцької міської ради та виконавчого комітету Луцької міської ради для прийняття рішень щодо розпорядження землями Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області, в тому числі на надання в користування земельної ділянки площею 1,6 га по вул. Богуна 1б в селі Прилуцьке, Ківерцівського району, Волинської області, яка межує з землями міста Луцька по вулиці Гордіюк та на зміну і встановлення нових меж міста Луцька та Ківерцівського району Волинської області за рахунок земельної ділянки площею 1,6 га по вул. Богуна 1б в селі Прилуцьке, Ківерцівського району, Волинської області, яка межує з землями міста Луцька по вулиці Гордіюк.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.05.2012 року у справі №2а-7622/110308 (2/0308/844/2012)13, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013 року по справі № 128242/12, визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №633 від 29.12.1998 року "Про надання земельної ділянки в користування".

Ухвалою суду від 03.04.2013 року за клоптанням позивача залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Головне управління Держземагенства у Волинській області.

Представники позивача позов підтримали у повному обсязі.

Представник Луцької міської ради у вирішенні спору поклався на розсуд суду.

Відповідач - ПП "Лада-2000" вимоги ухвали суду від 22.03.2013 року не виконав, в судове засідання повноважного представника не направив, хоча був вчасно та належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Головне управління Держземагенства у Волинській області у поясненнях від 15.04.2013 року №01-06--14/1254 та представник в судовому засіданні зазначили, що у зв'язку зі зміною порядку та органу реєстрації права на земельну ділянку, управління не має повноважень щодо реєстрації прав на земельну ділянку, видачу та реєстрацію державних актів на право власності та право постійного користування.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

в с т а н о в и в:

29.12.1998 року виконавчим комітетом Луцької міської ради при виконанні делегованих Луцькою міською радою повноважень по регулюванню земельних відносин (рішення Луцької міської ради від 24.06.1998 року №2/14, а.с. 18) прийнято рішення № 633 "Про надання земельної ділянки в постійне користування", яким затверджено розроблений проект відводу земельної ділянки площею 1,6 га, що розташована по вул.Гордіюк у м. Луцьку, для надання її в постійне користування приватному підприємству "Лада-2000" та надано останньому в постійне користування зазначену земельну ділянку для подальшого розміщення автомобільної стоянки і автосервісного центру з видачею відповідного Державного акту (а.с. 19). На підставі зазначеного рішення 25.04.2000 року Луцькою міською радою видано приватному підприємству "Лада-2000" Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ВЛ №000098 (а.с. 55-58), який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №538.

Відповідно до ст. 23 Земельного кодексу Української РСР (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (від 5 травня 1993 року) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Перевіркою, проведеною Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області встановлено, що Луцька міська рада видала Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ПП "Лада 2000" з порушенням діючого земельного законодавства, розпорядившись землями, які належать Прилуцькій сільській раді Ківерцівського району, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 03.11.2006 року, приписом від 28.12.2006 року Управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області, рішеннями Ківерцівської районної ради народних депутатів від 24.12.1993 року № 13/7 "Про встановлення меж сільських населених пунктів", 18.12.1998 року № 4/10 "Про встановлення меж сільських населених пунктів", генеральним планом с. Прилуцьке, листами Волинського обласного Головного управління земельних ресурсів від 29.12.2006 року № 1221-07, Управління з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області від 27.12.2006 року №839, Луцької міської ради від 14.02.2011 року № 1.1-10/710 про погодження встановлення меж міста Луцька, з доданими до нього планово-картографічними матеріалами проекту встановлення меж м.Луцька з Прилуцькою сільською радою, оскільки земельна ділянка по вул. Богуна, 1б в с.Прилуцьке, яка межує з землями м. Луцька по вул. Гордіюк, розташована в межах с.Прилуцьке, а не в межах м.Луцька (а.с. 37-39).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14.06.2011 року по справі №2а-6316/11/0308, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2012 року по справі №86099/11/910412, позов задоволено. Визнано відсутність компетенції (повноважень) Луцької міської ради та виконавчого комітету Луцької міської ради для прийняття рішень щодо розпорядження землями Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області, в тому числі на надання в користування земельної ділянки площею 1,6 га по вул. Богуна 16 в селі Прилуцьке Ківерцівського району Волинської області, яка межує з землями міста Луцька по вулиці Гордіюк та на зміну і встановлення нових меж міста Луцька та Ківерцівського району Волинської області за рахунок земельної ділянки площею 1,6 га по вул. Богуна 1б в селі Прилуцьке, Ківерцівського району, Волинської області, яка межує з землями міста Луцька по вулиці Гордіюк.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28.05.2012 року у справі №2а-7622/110308 (2/0308/844/2012)13, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013 р. по справі № 128242/12, визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №633 від 29.12.1998 року "Про надання земельної ділянки в користування".

Зазначені судові рішення набрали законної сили.

Відповідно до ст. 35 ГПК України, рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору. При цьому, в п. 38 Інформаційного листа Вищого господарського суду України 12.03.2009 року № 01-08/163 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у другому півріччі 2008 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України" роз'яснено, що за змістом і направленістю положень статті 35 ГПК рішення суду з адміністративної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору, - з тих же підстав, що й рішення суду з цивільної справи (частина четверта статті 35 ГПК).

Відповідно до п. 1.4. "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах №43 від 04.05.1999 року (в редакції чинній станом на 1998-2000 роки) державний акт на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю або право постійного користування землею видається на підставі рішення Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, а на право власності на землю - на підставі рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, міської, селищної, сільської ради.

В п. 2.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

В ухвалі Верховного Суду України від 08.06.2011 року у справах про скасування державних актів на право на землю сформована наступна правова позиція: державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Враховуючи те, що Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ВЛ №000098 від 25.04.2000 року виданий відповідно до рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 29.12.1998 року № 633, яке в судовому порядку визнане незаконним і скасоване, то суд дійшов висновку про задоволення позову Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області до відповідачів: 1. Луцької міської ради, 2. Приватного підприємства "Лада-2000" про визнання незаконним і скасування Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ВЛ №000098 від 25.04.2000 року.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем, підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок відповідачів солідарно.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ВЛ №000098 від 25.04.2000 року, виданий Луцькою міською радою.

3. Стягнути з Луцької міської ради (м.Луцьк, вул. Б.Хмельницького, 19, код ЄДРПОУ 34745204) на користь Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області (Волинська область, Ківерцівський район, с.Прилуцьке, вул. Ківерцівська, буд. 35, код ЄДРПОУ 04333810) 573грн. 50коп. судового збору.

4. Стягнути з Приватного підприємства "Лада-2000" (м. Луцьк, вул.Тарасова, 32, код ЄДРПОУ 13368990) на користь Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області (Волинська область, Ківерцівський район, с.Прилуцьке, вул. Ківерцівська, буд. 35, код ЄДРПОУ 04333810) 573грн. 50коп. судового збору.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складений 17.04.2013 року.

Суддя А. М. Кравчук