Постанова

від 18.04.2013 по справі 807/83/13-а

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2013 рокум. Ужгород№ 807/83/13-а

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С. А.

при секретарі судових засідань - Приходько Т.В.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача - Сідун Д.Д.

представника відповідача - Євчинець Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Відкритого акціонерного товариства "Берегівський дослідно-експереминтальний завод діагностичного та гаражного обладнання" до Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про скасування податкових повідомлень - рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство "Берегівський дослідно-експереминтальний завод діагностичного та гаражного обладнання" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області, якою просить суд визнати дії відповідача протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення №0003231540 від 23.08.2012 року та №0005911540 від 03.12.2012 року.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що позивачем своєчасно подавалися до податкового органу зведені розрахунки суми земельного податку за 2006-2012 роки, однак податковим органом було нараховано позивачу штрафні (фінансові) санкції за затримку термінів сплати грошового зобов'язання.

В судовому засіданні представник заявлені позовні вимоги підтримав з мотивів наведених у позовній заяві та просив суд даний адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів наведених у письмових запереченнях, посилаючись на те, що податковим органом правомірно винесено оскаржувані податкові повідомлення - рішення з дотриманням норм законодавства, а тому просив суд у задоволенні даного адміністративного позову відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні пояснення представників сторін та оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається з матеріалів справи, Відкрите акціонерне товариство "Берегівський дослідно-експереминтальний завод діагностичного та гаражного обладнання" згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №333294 від 18.06.1998 року та довідки АБ №104139 з ЄДРПОУ знаходиться за адресою: 90200,Закарпатська область, м. Берегово, вул.Фабрична, 36, ідентифікаційний код - 00901401, що підтверджується копіями згаданих документів наявних в матеріалах справи.

Відповідно до частини 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до держбюджету в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст.36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

В ході судового розгляду було встановлено, що 28.08.2012 р. на адресу ВАТ «Берегівський дослідно-експереминтальний завод діагностичного та гаражного обладнання» надійшло податкове повідомлення-рішення від 23.08.2012 року №0003231540 на суму 29744,51 грн., щодо порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з Земельного податку юридичними особами. З даним рішенням Позивач не погодився і оскаржив рішення Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції в порядку ст.56 Податкового кодексу України.

В грудні 2012 року на адресу позивача у справі надійшло рішення про результати розгляду скарги Державної податкової служби України від 03.12.2012 року №6417/0/61-12/10-2215, яким скаргу залишено без задоволення, копія якої наявна в матеріалах справи. У зв'язку з наведеним 03.01.2013 року на юридичну адресу Позивача надійшли податкові повідомлення-рішення №0005921540 від 03.12.2012 року на суму 287,36 грн. та №0005911540 від 03.12.2012 року на суму 29744,51 грн.

З вказаним рішенням позивач не погодився, а тому звернувся за захистом своїх порушених прав до Закарпатського окружного адміністративного суду.

Проведеною перевіркою ВАТ «Берегівський дослідно-експереминтальний завод діагностичного та гаражного обладнання» згідно Акту від 14.08.2012 №234-1502 встановлено порушення позивачем вимог п.57.1 ст.57, п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасно сплачена сума узгодженого податкового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб за період з 2006 - 2012 роки із затримкою строку сплати більше 30 календарних днів у сумі 148722,57 грн., строк сплати з 02.10.2006 по 23.02.2012 року і фактично сплачено у періоді з 02.03.2011 по 20.06.2012 року із затримкою строку сплати від 173 до 1612 календарних днів.

Так, в порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ст.17 Закону України від 03.07.1992р. №2535-ХІІ "Про плату за землю", п.57.1 ст.57, п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України ВАТ «Берегівський дослідно-експереминтальний завод діагностичного та гаражного обладнання» із затримкою більше 30 календарних днів сплатив 148722,82 грн. узгодженого земельного податку, в т.ч. 7687,74 грн. узгодженого земельного податку за серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2006 року згідно податкового розрахунку на 2006 рік (вхідний №797 Берегівської ОДПІ від 31.01.2006р.) сплатило 02 березня 2011 року (граничний термін сплати відповідно 02.10.2006р., 30.10.2006р., 30.11.2006р., 04.01.2007р., 30.01.2007р.); 8662,95 грн., 8662,95 грн., 3465,14 грн., узгодженого земельного податку за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2007 року згідно податкового розрахунку на 2007 рік (вхідний №1229 Берегівської ОДПІ від 31.01.2007р.) товариство сплатило відповідно 02 березня, 30 травня, 24 червня 2011 року (граничний термін сплати відповідно 02.03.2007р., 30.03.2007р., 03.05.2007р., 30.05.2007р., 02.07.2007р., 30.07.2007р., 30.08.2007р., 01.10.2007р., 30.10.2007р., 30.11.2007р., 04.01.2008р., 30.01.2008р): 5078,84 грн., 63,80 грн., 8128,70 грн., 11947,86 грн., узгодженого земельного податку за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2008 року згідно податкового розрахунку на 2008 рік. (вхідний №1559 Берегівської ОДПІ від 04.02.2008р.) товариство сплатило відповідно 24, 29 червня, 28 липня, 30 серпня 2011 року (граничний термін сплати відповідно 03.03.2008р., 31.03.2008р., 30.04.2008р., 30.05.2008р., 01.07.2008р., 30,07.2008р., 01.09.2008р., 30.09.2008р, 30.10.2008р., 01.12.2008р., 30.12.2008р., 30.01.2009р.); 27570,71 грн., 1360,33 грн., узгодженого земельного податку за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 року згідно податкового розрахунку на 2009 рік (вхідний №1860 Берегівської ОДПІ від 30.01.2009р.) товариство сплатило відповідно 30 серпня, 28 вересня 2011 року (граничний термін сплати відповідно 02.03.2009р., 30.03.2009р., 30.042009р., 01.06.2009р., З0.06.2009р., 30.07.2009р., 31.08.2009р., 30.09.2009р., 30.10.2009р., 30.11.2009р., 30.12.2009р., 01.02.2010р.); 17254,70 грн., 14355,67 грн., 2873,63 грн. узгодженого земельного податку за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року згідно податкового розрахунку на 2010 рік (вхідний №2046 Берегівської ОДПІ від 01.02.2010р.) товариство сплатило відповідно 28 вересня, 02, 15 листопада 2011 року (граничний термін сплати відповідно 02.03.2010р, 30.03.2010р., 30.04.2010р., 31.05.2010р., 30.06.2010р., 30.072010р., 30.08.2010р., 30.09.2010р., 01.11.2010р., 30.112010р., 30.12.2010р., 30.01.2011р.); 4141,89 грн., 4800,00 грн., узгодженого земельного податку за січень, лютий, березень, квітень 2011 року згідно податкового розрахунку на 2011 рік (вхідний №1402 Берегівської ОДПІ від 30.01.2011р.) товариство сплатило відповідно 15 листопада 2011 року; 02 лютого 2012 року граничний термін сплата відповідно 02.032011p., 30.03.2011р., 04.05.2011р. 30.05 2011р.); 4256,92 грн., 34,24 грн., 4222,68 грн., 4256,92 грн., 9897,15 грн. узгодженого земельного податку за квітень, травень, червень, липень серпень, вересень, жовтень, листопад 2011 року згідно податкового розрахунку на 2011 рік (вхідний №1402 Берегівської ОДПІ від 31.01.2011р.) сплатив відповідно 23 березня 2012 року, 23, 26 квітня 2012 року, 22 травня 2012 року, 20 червня 2012 року (граничний термін сплата відповідно за період з 30.05.2011р., 30.06.2011р., 01.08.2011р., 30.08.2011р., 30.09.2011р., 31.10.2011р., 30.11.2011р., 30.12.2011р. по 23.02.2012р.), кількість календарних днів (більше 30 днів) затримки сплати вказаних сум узгодженого земельного податку за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 року визначена, з дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати до дня укладання договору від 23.02.2012р., № 1 про розстрочення податкового боргу.

Крім цього згідно картки особового рахунку ВАТ «Берегівський ДЕЗ» по земельному податку станом на 23.02.2012р. борг ВАТ «Берегівський ДЕЗ» становив 25541,52 грн. земельного податку за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 року, узгодженого згідно податкового розрахунку на 2011 рік (вхідний №1402 Берегівської ОДПІ від 31.012011р.).

Згідно рішення Берегівської ОДПІ від 23.02.2012р. №1 (про розстрочення податкового боргу), договору від 23.02.2012р. №1 про розстрочення податкового боргу (укладеного Берегівською ОДПІ та ВАТ «Берегівський дослідно-експереминтальний завод діагностичного та гаражного обладнання»), рішення Берегівської ОДПІ від 20.06.2012р. №03 (про скасування розстрочення податкового боргу) сплата податкового боргу ВАТ «Берегівський дослідно-експереминтальний завод діагностичного та гаражного обладнання» по земельному податку на загальну суму 57755,62 грн. (в т.ч. 25541,52 грн., основного платежу, 32214,10 грн. пені) була розстрочена під проценти строком: з 23.02.2012р. по 20.06.2012р.

Крім цього, слід також зазначити, що в порушення п.57.1 ст.57, п.287.3 ст287 Податкового кодексу України ВАТ «Берегівський ДЕЗ» із затримкою до 30 календарних днів сплатило (23 календарні дні - з 31.01.2012р. до 23.02.2012р., враховуючи договір від 23.02.2012р. №1 про розстрочення податкового боргу) 20 червня 2012 року 2873,61 грн, узгодженого земельного податку за грудень 2011 року згідно податкового розрахунку на 2011 рік (вхідний №1402 Берегівської ОДПІ від 31.012011р.), хоча граничний термін сплати наступив 30.01.2012 року.

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до статей 14, 17 Закону України від 03.07.1992р. №2535-ХІІ «Про плату за землю» (в редакції Закону України від 19 вересня 1996 року №378/96-ВР із змінами та доповненнями, чинними до 01.01.2011р.) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім, громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частинами за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі, державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік розплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.5.1, пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації; платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181- ІІІ визначено, що узгоджена сума, податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені, цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до пп.14.1.39, п.п.14.1.175 п.14.,1 ст.14 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами і. доповненнями) грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована, на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума, грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом, на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Відповідно до п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім - календарним днем податкового (звітного) місяця.

Крім цього, суд також зазначає, що відповідно до п.100.2 ст.100 Податкового кодексу України платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу з заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.3.9 «Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків» (затвердженого наказом ДНА України від 12.12.2010р. №1036, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 р. за N1431/18726) на розстрочені (відстрочені) грошові зобов'язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу).

З урахування того, що у спірній ситуації має місце розстрочення податкового боргу (грошового зобов'язання не сплаченого у граничний строк) період прострочення триває з моменту настання граничного строку сплати до дати укладення договору про розстрочення. Натомість у момент погашення боргу у відповідності до строків визначених договором про розстрочення, до платника застосовується штрафні санкції за порушення граничних строків сплати за вказаний період (з дати прострочення до дати укладення договору про розстрочку).

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язанім - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, будучи суб'єктом владних повноважень та заперечуючи проти адміністративного позову виконав покладений на нього ч.2 ст.71 КАС України обов'язок та довів суду юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів винесення оскаржуваних податкових повідомлень - рішень.

Оцінюючи дії відповідача на відповідність критеріям зазначеним в ч.3 ст. 2 КАС України, суд дійшов до висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення №0003231540 від 23.08.2012 року та №0005911540 від 03.12.2012 року були прийняті Берегівською об'єднаною державною податковою інспекцією Закарпатської області у межах повноважень та у спосіб, що встановлені законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано та обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства "Берегівський дослідно-експереминтальний завод діагностичного та гаражного обладнання" про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0003231540 від 23.08.2012 року та №0005911540 від 03.12.2012 року є безпідставними, необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства "Берегівський дослідно-експереминтальний завод діагностичного та гаражного обладнання" до Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про скасування податкових повідомлень - рішень №0003231540 від 23.08.2012 року та №0005911540 від 03.12.2012 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя Гебеш С. А.