Рішення

від 15.04.2013 по справі 901/700/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.04.2013Справа № 901/700/13-г За позовом Заступника прокурора міста Сімферополя

(вул. Севастопольська, 11, місто Сімферополь, 95011)

в інтересах держави в особі Верховної ради Автономної Республіки Крим

(вул. Карла Маркса, 18, місто Сімферополь, 95000)

та Фонду майна Автономної Республіки Крим

(вулиця Севастопольська, буд. 17, місто Сімферополь, 95015)

та Сімферопольської міської ради

(вулиця Товстого, 15, місто Сімферополь. 95000)

до Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради

(вулиця Товстого, 15, місто Сімферополь, 95000)

та Публічного акціонерного товариства «Кримбуд»

(вулиця Фрунзе, буд. 41, місто Сімферополь, 95017)

про визнання недійсним та скасування рішення виконавчої влади

суддя Шевчук Н.Г.

Представники:

прокурор - Приймак А.О., посвідчення №013070 від 14.11.2012;

позивачів: - Спіліоті І.І., довіреність №28-43/312 від 30.05.2011 (Верховна рада Автономної Республіки Крим),

- Жменько О.В., довіреність №67-Д від 27.12.2012 (Фонд майна Автономної Республіки Крим),

- Пашиєв Є.У.. довіреність №24/01-55/50 від 10.01.2013 (Сімферопольська міська рада);

відповідачів: - Налбандян Р.В., довіреність №24/01-55/1455 від 26.01.2012 (Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради),

- Високопояс М.А., довіреність б/н від 04.08.2011 (ПАТ «Кримбуд»)

Суть спору:

Заступник прокурора міста Сімферополя звернувся в господарський суд з позовом в інтересах держави в особі Верховної ради Автономної Республіки Крим, Фонду майна Автономної Республіки Крим та Сімферопольської міської ради до Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради та Публічного акціонерного товариства «Кримбуд», в якому з урахуванням зменшення 15.04.2013 позовних вимог (арк..с. 155-156) просить:

- визнати недійсним та скасування рішення Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради №2281 від 14.08.2009 в частині оформлення за Відкритим акціонерним товариством «Кримбуд» права приватної власності на гуртожиток літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь (за виключенням кімнати №204);

- визнати недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.08.2009, яке видане Відкритому акціонерному товариству «Кримбуд» на підставі рішення Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради №2281 від 14.08.2009, в частині оформлення за Відкритим акціонерним товариством «Кримбуд» права приватної власності на гуртожиток літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь (за виключенням кімнати №204);

- зобов 'язати Публічне акціонерне товариство «Кримбуд» передати у комунальну власність територіальної громади міста Сімферополя за актом приймання-передачі Сімферопольській міській раді гуртожиток літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь (за виключенням кімнати №204).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на момент прийняття Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради рішення №2281 від 14.08.2009 та оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.08.2009 були відсутні передбачені частиною 12 пункту 6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002, документи, які підтверджують право власності відповідача на це майно; що відповідач неправомірно утримує зазначений гуртожиток, який повинен бути переданий у комунальну власність як об'єкт житлового фонду.

Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради №2281 від 14.08.2009 позовні вимоги в частині визнання недійсними і скасування рішення Виконавчого комітету і свідоцтва про право власності визнав повністю (арк..с. 44).

Публічне акціонерне товариство «Кримбуд» з вимогою про передачу гуртожитку у комунальну власність не погоджується, вважає, що така передача не можу бути проведена без вирішення питання про компенсацію вартості коштів, затрачених на викуп акцій, оскільки на той час гуртожиток входив до статутного капіталу Товариства, та передачі заборгованості жильців за комунальні послуги (арк..с. 128-129).

Розглянувши матеріали справи,заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Кримбуд» (далі - Товариство, ПАТ «Кримбуд») створене відповідно до наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим №1493 від 25.09.1996 шляхом реорганізації державного підприємства Територіальне будівельне об'єднання «Кримбуд» у відкрите акціонерне товариство «Кримбуд» (арк..с. 93-95, 107-122).

Відповідно до наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим №1493 від 25.09.1996 «Про створення Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» та наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим №2081 від 18.12.1996 «Про збільшення статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» до статутного капіталу Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» внесене державне майно і грошові кошти, в тому числі і гуртожитки, серед яких є гуртожиток літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь (арк..с. 93-98, 130-132).

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.05.2009 у справі №2-21/638.2-2009 за позовом Прокурора Центрального району міста Сімферополя в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради до Фонду майна Автономної Республіки Крим та Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим №1493 від 25.09.1996 «Про створення Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» та наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим №2081 від 18.12.1996 «Про збільшення статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» в частині передачі до статутного фонду товариства 8 гуртожитків, які розташовані за адресами: місто Сімферополь, вулиця Жидкова, 76, вулиця Захарова, 15, вулиця Барикадна, 70, вулиця Захарова, 9/1, вулиця Руська, 103-а, вулиця Севастопольська, 116, вулиця Крижанівського, 6, вулиця Яблочкова, 23/4, визнані нечинними (арк..с. 27-29).

Зазначене рішення залишене без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 23.06.2009 та постановою Вищого господарського суду України від 20.10.2009 (арк..с. 46-50) і є таким, що набрало законної сили 23.06.2009.

Суд також встановив, що Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради 14.08.2009 прийняте рішення №2281 «Про оформлення права приватної власності на об'єкт нерухомого майна будівлю гуртожитку (за виключенням кімнати №204) по вул. Жидкова, 76, на ім'я ВАТ «Кримбуд», яким вирішено оформити право приватної власності в цілому на нежитлові будівлі літери «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», гуртожиток літер «А» і споруди загальною площею 6073,0кв.м. по вул. Жидкова, 76, на ім'я ВАТ «Кримбуд» (за виключенням кімнати №204) (арк..с.19). При цьому виконавчий комітет виходив з того, що право власності на зазначене майно зареєстроване за ВАТ «Кримбуд» на підставі наказів Фонду майна Автономної Республіки Крим №1493 від 25.09.1996 та №2081 від 18.12.1996

Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради 26.08.2009 на підставі цього рішення видане свідоцтво про право приватної власності Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд» на об'єкт за адресою: м.Сімферополь, вул. Жидкова, 76, загальною площею 6073,0кв.м.: нежитлові будівлі літери «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», гуртожиток літер «А» (за виключенням кімнати №204) та 26.08.2009 проведена державна реєстрація цього права (арк..с.25-26).

Таким чином, Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради рішення №2281 від 14.08.2009 прийняте на підставі наказів Фонду майна Автономної Республіки Крим, які на момент його прийняття були у судовому порядку визнані нечинними в частині передачі до статутного фонду ВАТ «Кримбуд» 8 гуртожитків, в тому числі і гуртожитку літер «А» (за виключенням кімнати №204) за адресою: м.Сімферополь, вул. Жидкова, 76.

Відповідно до абзацу тринадцятого підпункту «а» пункту 6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002, яке діяло на момент (в редакції на момент прийняття спірного рішення) оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, крім правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За таких обставин Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради рішення №2281 від 14.08.2009 про оформлення за ВАТ «Кримбуд» права приватної власності на об'єкт нерухомого майна будівлю гуртожитку (за виключенням кімнати №204) по вул. Жидкова, 76, з видачею свідоцтва про право власності від 26.08.2009 було прийняте за відсутності у ВАТ «Кримбуд» правовстановлювальних документів на цей об'єкт.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає недійсним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради є органом місцевого самоврядування.

Частиною десятою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, позовні вимоги про визнання недійсними та скасування рішення Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради №2281 від 14.08.2009 та виданого на його підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.08.2009 в частині оформлення за Відкритим акціонерним товариством «Кримбуд» (вулиця Фрунзе, буд. 41, місто Сімферополь, 95017, код 01271238) права приватної власності на гуртожиток літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь (за виключенням кімнати №204) є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Суд також встановив, що рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.09.2011, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.12.2011, у справі №5002-19/2680-2011 за позовом Фонду майна Автономної Республіки Крим до Відкритого акціонерного товариства «Кримбуд», найменування якого у процесі розгляду справи було змінене на Публічне акціонерне товариство «Кримбуд», було витребувано від ПАТ «Кримбуд» гуртожитки, які розташовані за адресами: місто Сімферополь, вулиця Жидкова, 76, вулиця Захарова, 15, вулиця Барикадна, 70, вулиця Захарова, 9/1, вулиця Руська, 103-а, вулиця Севастопольська, 116, вулиця Крижанівського, 6, вулиця Яблочкова, 23/4, шляхом повернення їх до складу майна, що належить Автономній Республіці Крим (арк..с. 51-59). Рішення набрало законної сили 06.12.2011.

Постановою Верховної ради Автономної Республіки Крим №786-6/12 від 18.04.2012 зазначені гуртожитки включені до складу майна Автономної Республіки Крим як такі, що не увійшли у процесі приватизації до статутного капіталу ВАТ «Кримбуд», та вирішено передати їх із складу майна, що належить Автономній Республіці Крим, у комунальну власність територіальної громади міста Сімферополя (арк..с. 30).

Сімферопольська міська рада рішенням №940 від 31.03.2010 погодилась прийняти у встановленому законом порядку у комунальну власність територіальної громади міста Сімферополя зазначені гуртожитки, в тому числі і гуртожиток по вулиці Жидкова, 76 у місті Сімферополь (арк..с. 31).

Докази виконання Товариством рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.09.2011 у справі №5002-19/2680-2011.

Оскільки Товариство не є власником нерухомого майна - гуртожитку літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь (за виключенням кімнати №204), то це майно утримується ним безпідставно.

Положеннями статті 1212 глави 83 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За приписами статті 1213 цього Кодексу набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Таким чином, позовна вимога про зобов 'язання Публічного акціонерного товариства «Кримбуд» передати у комунальну власність територіальної громади міста Сімферополя за актом приймання-передачі Сімферопольській міській раді гуртожиток літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь (за виключенням кімнати №204) обґрунтована і підлягає задоволенню.

Витрати позивача по сплаті судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу Українипри задоволенні позову покладаються на відповідачів (з урахуванням того, що згідно бухгалтерської довідки ВАТ «Кримбуд» від 03.06.2009 балансова (залишкова) вартість гуртожитку літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь, станом на 01.06.2009 становить 671884,29грн, виходячи з якої прокурором була визначена ціна позову).

Керуючись статтями 49, 82, 84-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України суд

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради №2281 від 14.08.2009 в частині оформлення за Відкритим акціонерним товариством «Кримбуд» (вулиця Фрунзе, буд. 41, місто Сімферополь, 95017, код 01271238) права приватної власності на гуртожиток літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь (за виключенням кімнати №204).

3. Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 26.08.2009, яке видане Відкритому акціонерному товариству «Кримбуд» (вулиця Фрунзе, буд. 41, місто Сімферополь, 95017, код 01271238) на підставі рішення Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради №2281 від 14.08.2009, в частині посвідчення за Відкритим акціонерним товариством «Кримбуд» права приватної власності на гуртожиток літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь (за виключенням кімнати №204).

4. Зобов 'язати Публічне акціонерне товариство «Кримбуд» (вулиця Фрунзе, буд. 41, місто Сімферополь, 95017, код 01271238) протягом двох місяців з дня набрання рішенням законної сили передати у комунальну власність територіальної громади міста Сімферополя за актом приймання-передачі Сімферопольській міській раді (вулиця Товстого, 15, місто Сімферополь, 95000, код 33433669) гуртожиток літер «А» за адресою: вулиця Жидкова, 76, місто Сімферополь (за виключенням кімнати №204), балансова (залишкова) вартість якого станом на 01.06.2009 становить 671884,29грн.

5. Стягнути з Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради (вулиця Товстого, 15, місто Сімферополь, 95000, код 04055630, з рахунку, вказаного боржником або встановленого державним виконавцем) в дохід держаного бюджету України судовий збір у розмірі 7292,34грн.

6. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Кримбуд» (вулиця Фрунзе, буд. 41, місто Сімферополь, 95017, з рахунку, вказаного боржником або встановленого державним виконавцем) в дохід держаного бюджету України судовий збір у розмірі 7292,34грн.

7. Видати накази після набрання рішенням законної сили

Рішення підписане

22.04.2013

Суддя підпис Н.Г.Шевчук

Розсилка:

1. Заступник прокурора міста Сімферополя

(вул. Севастопольська, 11, місто Сімферополь, 95011)

2. Верховна рада Автономної Республіки Крим

(вул. Карла Маркса, 18, місто Сімферополь, 95000)

3. Фонд майна Автономної Республіки Крим

(вулиця Севастопольська, буд. 17, місто Сімферополь, 95015)

4. Сімферопольська міська рада Автономної Республіки Крим

(вулиця Товстого, 15, місто Сімферополь. 95000)

5. Виконавчий комітет Сімферопольської міської Ради

(вулиця Товстого, 15, місто Сімферополь. 95000)

6. ПАТ «Кримбуд»

(вулиця Фрунзе, буд. 41, місто Сімферополь, 95017) реком.

7. Прокуратура Автономної Республіки Крим

(вул. Севастопольська, 21, місто Сімферополь, 95000)