Постанова

від 23.04.2013 по справі 2а-5279/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 року Справа № 2856/12/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Губач Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу ПП «Енергія-Плюс» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2011 року у справі за позовом ПП «Енергія-Плюс» до ДПІ у Самбірському районі Львівської області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

встановила:

У травні 2011 ПП «Енергія-Плюс» звернулася з позовом до ДПІ у Самбірському районі Львівської області про скасування податкового повідомлення-рішення.

Позивач зазначав, що 19.04.2011 року ДПІ у Самбірському районі здійснено документальну позапланову виїзну перевірку Приватного підприємства «Енергія- плюс» з питань взаєморозрахунків з ПП «Поліком»(ЄДРПОУ 13811541), ТзОВ «Віктор Ко»(ЄДРПОУ 20799703), ТзОВ «Маюн»(ЄДРГЮУ20843769), ПП «Універсалбуд»(ЄДРПОУ 23974897), ПП «Лінкруст»(ЄДРПОУ 25544706), ПП «Миколаїв-Авто»(ЄДРПОУ 30163412), ПП «Багри»(ЄДРПОУ 30276088), ПП «Рарог»(ЄДРПОУ 30276093), ТзОВ «Компанія Кредо»(ЄДРПОУ 31215581), ТзОВ «Копласт Львів»(ЄДРПОУ 33196220), ПП «Будспецмонтаж»(ЄДРПОУ 33895240), ПП «Вілмат-Електрик»(ЄДРПОУ 34028673), ПП «Агемо»(ЄДРПОУ 34260134), ПП «БТФ «Західторгальянс»(ЄДРПОУ 34369418), ТзОВ «Іртас»(ЄДРПОУ 34419121), ПП «Галичбудсфера» (ЄДРПОУ 35186387), ПП «Укрпрестижсервіс-М»(ЄДРПОУ 35382983), ПП «Львівкомфортгруп-К»(ЄДРПОУ 35383018), ПП Будівельна фірма «Віалекс»(ЄДРПОУ 35528851), ПП «Торгівельна компанія «Бізнесхолдинг»(ЄДРПОУ 35942805), ТзОВ «Львівський спеціалізований комбінат №2 (ЄДРПОУ 35968797), ПП «Компанія «Оптимабудстандарт»(ЄДРПОУ 36416887), ПП «Львів-екофроктрейд»(ЄДРПОУ 36545375), ЄКК «Демня»(ЄДРПОУ 36784788), ПП «Західпрестижтрейд»(ЄДРПОУ 37227533), ПП Фірма «Мааб» (ЄДРПОУ 20814160), ТзОВ «Галвидобуток»(ЄДРПОУ 35817185), ПП «Гарант»ЛООУТТ, ТОВ НВП «Дівема», ПП «Тарпія-Захід» за період з 01.01.2009 року по 30.06.2.010 року та з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 р. по 01.10.2010 р. за наслідками якої складено акт від 19.04.2011 року за №596/23-1/32703801.

На підставі вказаного акту перевірки 28.04.2011 року ДПІ у Самбірському pайоні винесено податкове повідомлення-рішення за №0000172300, згідно якого ПП «Енергія-Плюс» донараховано 192034,50 грн. за основним платежем та 96017,25 грн. штрафних санкцій за платежем податок на додану вартість за порушення п.1, п.2 ст.215, ст.203, ст.216, ст.228 ЦК України, п.п.4.1 ст.4, п.п. 7.2.1, п.п.7.3.1, п.п.7.4.1 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Вважаючи прийняте податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся до суду та просив його скасувати.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржив позивач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19.04.2011 року ДПІ у Самбірському районі здійснено документальну позапланову виїзну перевірку Приватного підприємства «Енергія- плюс» з питань взаєморозрахунків з ПП «Поліком»(ЄДРПОУ 13811541), ТзОВ «Віктор Ко»(ЄДРПОУ 20799703), ТзОВ «Маюн»(ЄДРГЮУ20843769), ПП «Універсалбуд»(ЄДРПОУ 23974897), ПП «Лінкруст»(ЄДРПОУ 25544706), ПП «Миколаїв-Авто»(ЄДРПОУ 30163412), ПП «Багри»(ЄДРПОУ 30276088), ПП «Рарог»(ЄДРПОУ 30276093), ТзОВ «Компанія Кредо»(ЄДРПОУ 31215581), ТзОВ «Копласт Львів»(ЄДРПОУ 33196220), ПП «Будспецмонтаж»(ЄДРПОУ 33895240), ПП «Вілмат-Електрик»(ЄДРПОУ 34028673), ПП «Агемо»(ЄДРПОУ 34260134), ПП «БТФ «Західторгальянс»(ЄДРПОУ 34369418), ТзОВ «Іртас»(ЄДРПОУ 34419121), ПП «Галичбудсфера» (ЄДРПОУ 35186387), ПП «Укрпрестижсервіс-М»(ЄДРПОУ 35382983), ПП «Львівкомфортгруп-К»(ЄДРПОУ 35383018), ПП Будівельна фірма «Віалекс»(ЄДРПОУ 35528851), ПП «Торгівельна компанія «Бізнесхолдинг»(ЄДРПОУ 35942805), ТзОВ «Львівський спеціалізований комбінат №2 (ЄДРПОУ 35968797), ПП «Компанія «Оптимабудстандарт»(ЄДРПОУ 36416887), ПП «Львів-екофроктрейд»(ЄДРПОУ 36545375), ЄКК «Демня»(ЄДРПОУ 36784788), ПП «Західпрестижтрейд»(ЄДРПОУ 37227533), ПП Фірма «Мааб» (ЄДРПОУ 20814160), ТзОВ «Галвидобуток»(ЄДРПОУ 35817185), ПП «Гарант»ЛООУТТ, ТОВ НВП «Дівема», ПП «Тарпія-Захід» за період з 01.01.2009 року по 30.06.2.010 року та з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 р. по 01.10.2010 р. за наслідками якої складено акт від 19.04.2011 року за №596/23-1/32703801.

На підставі вказаного акту перевірки 28.04.2011 року ДПІ у Самбірському pайоні винесено податкове повідомлення-рішення за №0000172300, згідно якого ПП «Енергія-Плюс» донараховано 192034,50 грн. за основним платежем та 96017,25 грн. штрафних санкцій за платежем податок на додану вартість за порушення п.1, п.2 ст.215, ст.203, ст.216, ст.228 ЦК України, п.п.4.1 ст.4, п.п. 7.2.1, п.п.7.3.1, п.п.7.4.1 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Разом з тим відповідачем в акті перевірки зроблено висновки про нікчемність господарських операцій позивачем та ПП "Вілмат-Електрик", ПП "Укрпрестижсервіс-М", ПП "Будівельна фірма "Віалекс", "Львівкомформгруп-К", ПП 'Торгівельна компанія "Бізнесхолдинг" з твердженнями про їх вчинення: всупереч інтересам держави та суспільства, з порушеннями публічного порядку, спрямованими заволодіння майном держави, дохідної частини бюджету, оскільки у цих підприємств відсутні трудові; та виробничі потужності, необхідні для здійснення фінансово-господарської діяльності та із посиланнями на підпункти 7.2.1 і 7.4.1 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", ст. 203, 215, 216, 228 ЦК України.

Із наявних в матеріалах справи копії податкової накладної від 04.11.2009 року за №0999 та акту перевірки від 19.04.2011 року за №596/23-1/32703801 вбачається, що взаємовідносини між позивачем та ПП "Будівельна фірма "Віалекс" мали місце 04.11.2009 року, а з ПП "Львівкомформгруп-К" з грудня 2009 року по березень 2010 року.

При прийнятті судом першої інстанції оскаржуваної постанови, судом не враховано той факт, що на момент виконання господарських операцій між позивачем ш його контрагентами - ПП "Будівельна фірма "Віалекс", ПП "Львівкомформгруп-К" - такі були належиш чином зареєстровані в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та перебували на обліку у податкових органах, що не заперечується з боку відповідача. Також на час проведення господарських операцій ці підприємства були зареєстровані платниками податку на додану вартість - за даними офіційного веб-сайту ДПА України свідоцтво платника ПДВ ПП "Будівельна фірма "Віалекс" скасоване 10.11.2009 року, свідоцтво платника ПДВ ПП ''Львівкомформгруп-К" скасоване 30.04.2010 року, а тому на законних підставах мали право видавати податкові накладні.

Як вбачається із наявного в матеріалах справи акту ДПІ у Самбірському районі Львівської області від 11.10.2010 року за №833/23-1/32703801 "Про результати планової виїзної перевірки приватного (підприємства "Енергія-плюс" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.06.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.06.2010 року, перевіркою повноти визначення податкового кредиту за період з 01.04.2009 року по 30.06.2010 року встановлено його завищення всього у сумі 77914,22 грн., і тому числі за травень місяць 2010 року в сумі 77914,22 грн. Згідно зведених даних щодо задекларованих та встановлених у ході проведення перевірки сум податкового кредиту з ПДВ у листопаді 2009 року позивачем задекларовано податковий кредит за його даними всього на суму 286892 грн. і підтверджено даними перевірки всього на суму 286892 грн., відхилень не встановлено. Згідно зведених даних щодо задекларованих та встановлених у ході проведення перевірки сум податкового кредиту з ПДВ у грудні 2009 року позивачем задекларовано податковий кредит за його даними всього на суму 605446 грн. і підтверджено даними перевірки всього на суму 605446 грн., відхилень не встановлено. Згідно зведених даних щодо задекларованих та встановлених у ході проведення перевірки сум податкового кредиту з ПДВ у січні 2010 року позивачем задекларовано податковий кредит за його даними всього на суму 199822 грн. і підтверджено даними перевірки всього на суму 199822 грн., відхилень не встановлено. Згідно зведених даних щодо задекларованих та встановлених у ході проведення перевірки сум податкового кредиту з ПДВ у лютому 2010 року позивачем задекларовано податковий кредит за його даними всього на суму 142499 грн. і підтверджено даними перевірки всього на суму 142499 грн., відхилень не встановлено.

Згідно зведених даних щодо задекларованих та встановлених у ході проведення перевірки сум податкового кредиту з ПДВ у березні 2010 року позивачем задекларовано податкового кредиту за його даними всього на суму 192670 грн. і підтверджено даними перевірки всього на суму 192670 грн., відхилень не встановлено.

Перевіркою достовірності відображення показників у поданих деклараціях з податку на додану вартість за квітень-грудень 2009 року, січень-червень 2010 року у загальній сумі 4138872 грн. встановлено, що на формування цих показників мало вплив здійснення операцій із придбанням матеріалів, палива, товару, малоцінних та швидкозношуючих предметів та по отриманню послуг по постачанню електроенергії, транспорту, отримував послуги, потрібні для здійснення діяльності і т.д. Проведеною перевіркою відображеного показника за квітень-грудень 2009 року, січень-червень 2010 року в сумі 4138872 грн. здійснювалось на підставі таких документів: податкові накладні, реєстри отриманих податкових накладних, журнали-ордера по рахунку 631 Розрахунки з вітчизняними постачальниками, 372 Розрахунки з підзвітними особами, 685 Розрахунки з іншими кредиторами, 644 Податковий кредит ,акти наданих послуг, виконаних робіт, рахунки, накладні, товарні чеки, рахунки-фактури. Як вбачається із додатку 4 Узагальнений перелік документів, які було використано при проведені перевірки ПП "Енергія-плюс" до акту ДПІ у Самбірському районі Львівської області від 11.10.2010 року за №833/23-1/32703801 "Про результати планової виїзної перевірки приватного підприємства "Енергія-плюс" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.06.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.06.2010 року", за охоплений період суцільним рядком а не вибірково: були досліджені наступні документи, які підтверджують податковий кредит із ПДВ: декларації з податку на додану вартість, головна книга за 2008-2009 роки, журнали-ордера по рахунку 631, 372,685, 644, оборотно-сальдові відомості, отримані податкові накладні, накладні та товарно-транспортні накладні на придбання, акти виконаних робіт та наданих послуг, банківські виписки, договори.

У відповідності до положень Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом ДПА України № 984 від 22.12.2010 року та зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 12.01.2011 р. за N 34/18772, акт - це службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Згідно акту ДПІ у Самбірському районі Львівської області від 11.10.2010 року за №833/23- 1/32703801 "Про результати планової виїзної перевірки приватного підприємства "Енергія-плюс" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.06.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.06.2010 року", за період грудень 2009 року - березень 2010 року порушень вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства не встановлено, в т.ч. і з питань взаєморозрахунків. фінансово-господарської діяльності позивача із ПП "Будівельна фірма "Віалекс" та ПП "Львівкомформгруп-К".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Підсумовуючи наведене судова колегія Львівського апеляційного адміністративного суду приходить до переконання, що висновки відповідача як органу державної служби та суб'єкта владних повноважень є необґрунтованими та не знайшли свого підтвердження зібраними у справі належними та допустимими доказами, а відтак у Львівського окружного адміністративного суду були відсутні правові підстави вважати правомірним податкове повідомлення-рішення, яким збільшено суму грошового зобов'язання позивачу, а тому відсутні підставі застосування будь-яких штрафних (фінансових) санкцій.

При цьому у порядку ч.1 ст.94 КАС України також підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача понесені судові витрати у розмірі 18 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Узагальнюючи викладене, колегія суддів переконана, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на неповно, необ'єктивно і всебічно не з'ясованих обставинах, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги її спростовують.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу ПП «Енергія-Плюс» задоволити. Скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2011 року у справі №2а-5279/11/1370 та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ПП «Енергія-Плюс» до ДПІ у Самбірському районі Львівської області про скасування податкового повідомлення-рішення - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Самбірському районі Львівської області від 28.04.2011 року за №0000172300 форми «Р».

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.Улицький

Судді: Р.Гулид

В.Каралюс

Повний текст постанови виготовлено та підписано 24.04.2013 року