Постанова

від 23.04.2013 по справі 820/2142/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 квітня 2013 р. № 820/2142/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання - Міщенко А.П.,

за участю: представника позивача - Веретун Н.І.,

представника відповідача - Корнієвського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕПІЛОН"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕПІЛОН", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо нарахування пені з податку на додану вартість в розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням №0001602305 від 20.04.2011 р. на підставі Акту про результати документальної позапланової перевірки за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р. і узгоджене платником податків 27.05.2011 р.;

- визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо внесення до зворотного боку облікової картки з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" зобов'язання по сплаті пені з податку на додану вартість розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням № 0001602305 від 20.04.2011 р. на підставі Акту про результати документальної позапланової перевірки за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р. і узгоджено платником податків 27.05.2011р.;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби вилучити з облікової картки платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" (код ЄДРПОУ 32335747) зобов'язання по сплаті пені у розмірі 40308,43 грн., яка нарахована протиправно.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки ТОВ "ЕПІЛОН" у квітні 2011 р. податковим органом було складено акт №961/26305/32335747 від 06.04.2011 р., яким встановлено порушення вимог п.п.7.4.1, 7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997 р., що призвело до заниження податкового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 120869,0 грн. На підставі акту перевірки відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення №0001602305 від 20.04.2011 р., яким ТОВ "ЕПІЛОН" збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 151086,25 грн. Нарахована сума грошового зобов'язання була погашена позивачем в межах десятиденного строку, з дня отримання відповідного податкового повідомлення-рішення. Згідно розрахунку, наданого податковим органом на суму податкового зобов'язання нарахована пеня в розмірі 40308,43 грн.

Позивач вважає, що дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС щодо нарахування пені не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, є неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити через безпідставність. Згідно наданих до суду письмових заперечень пояснив, що оскаржувані в даній справі дії відповідача щодо нарахування пені з податку на додану вартість в розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання є цілком законним та обґрунтованим, здійсненими відповідно до чинного законодавства, а позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на підставі направлення від 23.03.2011р. № 442 та наказу від 23.03.2011 р. №696 «Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ "ЕПІЛОН"» проведено документальну позапланову перевірку ТОВ "ЕПІЛОН" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р., за результатами якої складено акт № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р.

Відповідно до висновків вказаного акту перевірки № 961/2305/32335747, податковим органом встановлені порушення п.п. 7.4.1, п.п.7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. №168/97-ВР зі змінами та доповненнями, внаслідок чого занижено податок на додану вартість за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. на загальну суму 120869,0 грн., у тому числі: за грудень 2008 року у сумі 117388,0 грн.; за лютий 2009 року у сумі 3481,0 грн.

На підставі встановлених висновків, податковим органом було винесене податкове повідомлення-рішення за №0001602305 від 20.04.2011 р., яким ТОВ "ЕПІЛОН" збільшено суму грошового зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 151086,25 грн., в т.ч. за основним платежем на суму 120869,0 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 30217,25 грн.

Судом встановлено, що нарахована сума грошового зобов'язання була погашена позивачем в межах десятиденного строку, з дня отримання відповідного податкового повідомлення-рішення №0001602305 від 20.04.2011 р., що підтверджується платіжним дорученням №431 від 27.04.2011р.

Щодо правомірності дій податкового органу по нарахування пені з податку на додану вартість в розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням №0001602305 від 20.04.2011 р. та внесення до зворотного боку облікової картки зазначеної пені, суд зазначає наступне.

Згідно запита ТОВ "ЕПІЛОН" про надання публічної інформації, встановлено, що 22.01.2013 року фахівцем ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС було повідомлено в телефонному режимі про нарахування та погашення податковим органом за рахунок переплати підприємства пені у сумі 40308,43 грн., та вимоги ТОВ "ЕПІЛОН" про повідомлення підстав нарахування підприємству позивача пені в сумі 40308,43 грн.

Листом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби №2/ЗПІ/20.3-41 від 01.02.2013 року у відповідь на запит позивача повідомлено, що на суму узгодженого податкового зобов'язання здійснено розрахунок пені та 15.11.2012 року відображено в картці особового рахунку по податку на додану вартість у сумі 40308,43 грн. Станом на 01.02.2013 року в картці особового рахунку податку на додану вартість обліковується переплата в сумі 234274,20 грн. та залишок несплаченої пені в сумі 40308,43 грн., внаслідок чого запропоновано позивачу надати лист про залік суми пені з переплати.

ТОВ "ЕПІЛОН" 07.02.2013 р. звернувся до відповідача з вимогою вих. №12/45 про недопущення порушення прав та законних інтересів платника податків, у відповідь на вимогу, листом вих. 3567/10/20.3-41 від 07.03.2013 р. вимогу позивача залишено без задоволення та повідомлено, що в картці особового рахунку по податку на додану вартість обліковується переплата у сумі 214274,20 грн. та залишок несплаченої пені в сумі 40308,43 грн.

Згідно з розрахунку, наданого ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС, пеня нарахована у розмірі 12% у загальній сумі 40308,43 із вказанням термінів виникнення недоплати - 27.05.2011р.

Відповідно до п.п.14.1.162 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Згідно з п.п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, встановлено що пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Так, відповідно п.п.129.1.2 п.п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Виходячи із системного аналізу положень чинного податкового законодавства України, суд зазначає, що розрахована відповідно до п.п.129.1.2 п.п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України пеня, нараховується у день настання строку погашення податкового зобов'язання.

Суд звертає особливу увагу на вказане вище положення Податкового кодексу України та відповідно встановленим обставинам справи вказує, що податкове повідомлення рішення прийняте 20.04.2011р., сплачене 27.04.2011р., а сума оскаржуваної пені відображена в обліковій картці платника податків лише 15.11.2012р.

Також, суд зазначає, що перевірка ТОВ "ЕПІЛОН" з питань дотримання вимог податкового законодавства проводилась за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р., тобто порядок нарахування та сплати пені визначався не положеннями Податкового кодексу України, що набрав чинності 01.01.2011 р., а ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від 21.12.2000 року, відповідно до п.п.16.1.1 якого п. 16.1 ст.16, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.п.16.1.2 п.16.1 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом;

б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Відповідно до податкового повідомлення - рішення №0001602305 від 20.04.2011 р., податковим органом зафіксовані порушення п.п. 7.4.1, п.п.7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. №168/97-ВР, які діяли до набрання чинності Податковим кодексом України, нарахування пені проведено на підставі п.п.129.1.2 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, тобто на підставі норми, яка не діяла в перевіряє мий період.

Отже, Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв у перевіряємий період, не передбачене право контролюючого органу нараховувати пеню у разі виявлення заниження суми податкового зобов'язання на суму такого заниження та за весь період заниження.

Слушність наведеного висновку також підтверджується практикою розгляду справ Верховним Судом України.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб'єкта владних повноважень не може ґрунтуватися на припущеннях.

З огляду на це, суд дійшов до висновку, що дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо нарахування пені з податку на додану вартість в розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання та дії щодо внесення до зворотного боку облікової картки з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" зобов'язання по сплаті пені з податку на додану вартість розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання є неправомірними, а тому податковий орган зобов'язаний здійснити дії щодо вилучення з облікової картки платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" зобов'язання по сплаті пені у розмірі 40308,43 грн.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби здійснити дії щодо вилучення з облікової картки платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" (код ЄДРПОУ 32335747) зобов'язання по сплаті пені у розмірі 40308,43 грн., суд зазначає, що не може перебирати на себе функції та обов'язки податкового органу, а тому вважає за необхідним зобов'язати відповідача вчинити дії у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕПІЛОН" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо нарахування пені з податку на додану вартість в розмірі 40308,43 грн. (сорок тисяч триста вісім гривень 43 копійки) на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням №0001602305 від 20.04.2011 р. на підставі Акту про результати документальної позапланової перевірки за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р. і узгоджене платником податків 27.05.2011 р.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо внесення до зворотного боку облікової картки з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" зобов'язання по сплаті пені з податку на додану вартість розмірі 40308,43 грн. (сорок тисяч триста вісім гривень 43 копійки) на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням № 0001602305 від 20.04.2011 р. на підставі Акту про результати документальної позапланової перевірки за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р. і узгоджено платником податків 27.05.2011р.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби здійснити дії щодо вилучення з облікової картки платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" (код ЄДРПОУ 32335747) зобов'язання по сплаті пені у розмірі 40308,43 грн. (сорок тисяч триста вісім гривень 43 копійки), яка нарахована протиправно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕПІЛОН" (код ЄДРПОУ 32335747) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 403.10 грн. (чотириста три гривні 10 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 26 квітня 2013 року.

Суддя Д.В. Бездітко