Ухвала

від 11.06.2013 по справі 820/2142/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2013 р.Справа № 820/2142/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2013р. по справі № 820/2142/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕПІЛОН"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕПІЛОН", звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо нарахування пені з податку на додану вартість в розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням №0001602305 від 20.04.2011 р. на підставі Акту про результати документальної позапланової перевірки за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р. і узгоджене платником податків 27.05.2011 р.;

- визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо внесення до зворотного боку облікової картки з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" зобов'язання по сплаті пені з податку на додану вартість розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням № 0001602305 від 20.04.2011 р. на підставі Акту про результати документальної позапланової перевірки за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р. і узгоджено платником податків 27.05.2011р.;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби вилучити з облікової картки платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" (код ЄДРПОУ 32335747) зобов'язання по сплаті пені у розмірі 40308,43 грн., яка нарахована протиправно.

23 квітня 2013 року постановою Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕПІЛОН" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволений.

Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо нарахування пені з податку на додану вартість в розмірі 40308,43 грн. (сорок тисяч триста вісім гривень 43 копійки) на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням №0001602305 від 20.04.2011 р. на підставі Акту про результати документальної позапланової перевірки за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р. і узгоджене платником податків 27.05.2011 р.

Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо внесення до зворотного боку облікової картки з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" зобов'язання по сплаті пені з податку на додану вартість розмірі 40308,43 грн. (сорок тисяч триста вісім гривень 43 копійки) на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням № 0001602305 від 20.04.2011 р. на підставі Акту про результати документальної позапланової перевірки за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р. і узгоджено платником податків 27.05.2011р.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби здійснити дії щодо вилучення з облікової картки платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" (код ЄДРПОУ 32335747) зобов'язання по сплаті пені у розмірі 40308,43 грн. (сорок тисяч триста вісім гривень 43 копійки), яка нарахована протиправно.

Відповідач, не погодившись з вказаним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у позові відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає про порушення судом п.п.129.1.2 ст. 129 Податкового кодексу України, наказу ДПА України №953 від 17.12.2010 року "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби".

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "ЕПІЛОН" зареєстровано у виконавчому комітеті Харківської міської ради 29.12.2002 року як юридична особа, взято на податковий облік у Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби за № 14080 від 15.01.2003 року.

Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби проведено документальну позапланову перевірку ТОВ "ЕПІЛОН" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р.

06.04.2011 р. за результатами перевірки складено акт № 961/2305/32335747, яким встановлено порушення позивачем п.п. 7.4.1, п.п.7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. №168/97-ВР зі змінами та доповненнями, внаслідок чого занижено податок на додану вартість за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. на загальну суму 120869,0 грн., у тому числі: за грудень 2008 року у сумі 117388,0 грн.; за лютий 2009 року у сумі 3481,0 грн.

20.04.2011 р. на підставі висновків акту перевірки, податковим органом було винесене податкове повідомлення-рішення №0001602305, яким ТОВ "ЕПІЛОН" збільшено суму грошового зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 151086,25 грн., в т.ч. за основним платежем на суму 120869,0 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 30217,25 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо нарахування пені з податку на додану вартість в розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання та дії щодо внесення до зворотного боку облікової картки з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" зобов'язання по сплаті пені з податку на додану вартість розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання є неправомірними, такими, що суперечать вимогам податкового законодавства України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

У відповідності до приписів п.п.14.1.162 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Згідно з п.п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, встановлено що пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.п.16.1.2 п.16.1 ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом;

б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Відповідно п.п.129.1.2 п.п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Таким чином, розрахована відповідно до п.п.129.1.2 п.п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України пеня, нараховується у день настання строку погашення податкового зобов'язання.

Як було обґрунтовано встановлено судом першої інстанції, нарахована сума грошового зобов'язання була погашена позивачем в межах десятиденного строку, з дня отримання відповідного податкового повідомлення-рішення №0001602305 від 20.04.2011 р., що підтверджується платіжним дорученням №431 від 27.04.2011р. (а.с.16).

Згідно запита ТОВ "ЕПІЛОН" про надання публічної інформації від 28.01.2013 року № 12/44, встановлено, що 22.01.2013 року фахівцем ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС було повідомлено в телефонному режимі про нарахування та погашення податковим органом за рахунок переплати підприємства пені у сумі 40308,43 грн., та вимоги ТОВ "ЕПІЛОН" про повідомлення підстав нарахування підприємству позивача пені в сумі 40308,43 грн.(а.с.9).

Листом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби №2/ЗПІ/20.3-41 від 01.02.2013 року у відповідь на запит позивача повідомлено, що на суму узгодженого податкового зобов'язання здійснено розрахунок пені та 15.11.2012 року відображено в картці особового рахунку по податку на додану вартість у сумі 40308,43 грн. Станом на 01.02.2013 року в картці особового рахунку податку на додану вартість обліковується переплата в сумі 234274,20 грн. та залишок несплаченої пені в сумі 40308,43 грн., внаслідок чого запропоновано позивачу надати лист про залік суми пені з переплати. (а.с.10).

07.02.2013 р. ТОВ "ЕПІЛОН" звернувся до відповідача з вимогою вих. №12/45 про недопущення порушення прав та законних інтересів платника податків, у відповідь на вимогу, листом вих. 3567/10/20.3-41 від 07.03.2013 р. вимогу позивача залишено без задоволення та повідомлено, що в картці особового рахунку по податку на додану вартість обліковується переплата у сумі 214274,20 грн. та залишок несплаченої пені в сумі 40308,43 грн.(а.с.11).

Згідно з розрахунку, наданого ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС, пеня нарахована у розмірі 12% у загальній сумі 40308,43 із вказанням термінів виникнення недоплати - 27.05.2011р. (а.с.81).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що податкове повідомлення рішення прийняте 20.04.2011р., сплачене 27.04.2011р., а сума оскаржуваної пені відображена в обліковій картці платника податків лише 15.11.2012 р.

Крім того, відповідно до податкового повідомлення - рішення №0001602305 від 20.04.2011 р., податковим органом зафіксовані порушення п.п. 7.4.1, п.п.7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. №168/97-ВР, які діяли до набрання чинності Податковим кодексом України, нарахування пені проведено на підставі п.п.129.1.2 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, тобто на підставі норми, яка не діяла в перевіряє мий період.

Отже, Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв у перевіряємий період, не передбачене право контролюючого органу нараховувати пеню у разі виявлення заниження суми податкового зобов'язання на суму такого заниження та за весь період заниження.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо нарахування пені з податку на додану вартість в розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням №0001602305 від 20.04.2011 р. на підставі Акту про результати документальної позапланової перевірки за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р. і узгоджене платником податків 27.05.2011 р., визнання неправомірними дій Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо внесення до зворотного боку облікової картки з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" зобов'язання по сплаті пені з податку на додану вартість розмірі 40308,43 грн. на суму податкового зобов'язання, яке визначено податковим повідомленням - рішенням № 0001602305 від 20.04.2011 р. на підставі Акту про результати документальної позапланової перевірки за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. № 961/2305/32335747 від 06.04.2011 р. і узгоджено платником податків 27.05.2011р. та зобов'язання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби вилучити з облікової картки платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "Епілон" (код ЄДРПОУ 32335747) зобов'язання по сплаті пені у розмірі 40308,43 грн., яка нарахована протиправно є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2013р. по справі № 820/2142/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П. Судді (підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.