Ухвала

від 29.04.2013 по справі 816/2284/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

            ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА про залишення позовної заяви без руху 29 квітня 2013 рокум. ПолтаваСправа № 816/2284/13-а Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства "Байкал-Інвест" до Прокуратури Полтавської області про скасування постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, - В С Т А Н О В И В: 17 квітня 2013 року (згідно поштового штемпеля на конверті) Приватне підприємство "Байкал-Інвест" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Прокуратури Полтавської області про скасування постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 26.03.2013. У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу. Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Частиною 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Перевіривши матеріали позовної заяви, суддею встановлено наступне. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, що набрав законної сили з 01.11.2011. У відповідності до частини 1 статті 6 Закону України "Про судовий збір" судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку. Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. При цьому, для зарахування коштів судового збору до спеціального фонду державного бюджету Державною казначейською службою України відкриваються спеціальні рахунки в розрізі усіх її територіальних підрозділів. На виконання зазначених вимог Закону України "Про судовий збір" Державною казначейською службою України відкрито, зокрема, рахунок для зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України судового збору, що сплачується за подання позовної заяви до Полтавського окружного адміністративного суду, а саме: отримувач коштів: УДКСУ у м. Полтаві Полтавської області, 22030001, код за ЄДРПОУ: 38019510, банк отримувача: ГУДКСУ у Полтавській області, код банку: 831019, розрахунковий рахунок: 31213206784002, код класифікації доходів бюджету: 22030001, призначення платежу: Судовий збір, за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд. Вказані реквізити розміщені на дошці об'яв та офіційному сайті Полтавського окружного адміністративного суду разом зі ставками судового збору.   Так, одним з обов'язкових реквізитів, що зазначаються у платіжному документі, є код класифікації доходів бюджету. За змістом пункту 1.2 Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.09.2011 №1223, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.12.2011 №1401/20139, код коштів - деталізована ознака напряму спрямування коштів державного бюджету (загальний фонд; спеціальний фонд у частині надходжень, які направляються на здійснення спеціальних видатків; надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством; інші джерела власних надходжень бюджетних установ тощо). Перевіривши зміст квитанції про сплату судового збору №ПН5433 від 17.04.2013, що надана позивачем як доказ сплати судового збору за подання позову до Полтавського окружного адміністративного суду, судом встановлено, що у ній не зазначено код класифікації доходів бюджету, у зв'язку з чим, не видається можливим встановити факт зарахування коштів до спеціального фонду Державного бюджету України. Відтак, суд приходить до висновку, що у матеріалах позовної заяви відсутні належні докази на підтвердження сплати позивачем судового збору за подання позову до Полтавського окружного адміністративного суду. Крім того, пунктом 5 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними). Відповідно до положень статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною 3 статті 21 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що постанова прокурора про проведення перевірки може бути оскаржена до прокурора вищого рівня або суду в порядку адміністративного судочинства протягом десяти днів з дня одержання копії постанови. Як зазначено у адміністративному позові, копію постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 26.03.2013 ПП "Байкал-Інвест" отримано 12.04.2013. При цьому, позивачем до матеріалів справи не надано доказів, які б належним чином свідчили про дату отримання ним зазначеної постанови, тобто про дату, коли останній дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, що унеможливлює перевірку суддею дотримання позивачем строку звернення до суду. З наданої до позову копії поштового конверту не вбачається отримання позивачем саме оскаржуваної постанови 12.04.2013. Крім того, вказана копія конверту має відомості про надсилання його на адресу: м.Київ, вул.Молдовська, 2, оф.55, що не відповідає поштовій адресі ні відправника, ні отримувача. З огляду на викладене, позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без руху. Таким чином, позовна заява ПП "Байкал-Інвест" підлягає залишенню без руху з наданням останньому строку для усунення вказаних недоліків. На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -     У Х В А Л И В: Позовну заяву Приватного підприємства "Байкал-Інвест" до Прокуратури Полтавської області про скасування постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів залишити без руху. Позивачу надати строк для усунення недоліків до 27 травня 2013 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде вважатися неподаною та повернута. Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору, а також доказів дотримання строку звернення до суду, а саме: доказів, які б належним чином свідчили про дату отримання позивачем постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 26.03.2013 (оригінал конверту з відбитком поштового штемпеля, в якому надійшла вказана постанова, витяг із журналу вхідної кореспонденції, супровідний лист відправника з відміткою про отримання позивачем вхідної кореспонденції, тощо), а у разі його пропущення - заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин його пропущення. Копію ухвали направити позивачу. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.           Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.              Суддя                                                                                       О.В. Гіглава