Ухвала

від 29.04.2013 по справі 815/3384/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3384/13-а

УХВАЛА

29 квітня 2013 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПРОЕКТНО-ПОШУКОВИЙ ІНСТИТУТ «ПІВДЕНМЕДБІОСИНТЕЗ» до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасуванняпостанови№167-ОД-1-Е від 11.04.2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПРОЕКТНО-ПОШУКОВИЙ ІНСТИТУТ «ПІВДЕНМЕДБІОСИНТЕЗ» (далі ПАТ «ППІ «ПІВДЕНМЕДБІОСИНТЕЗ» Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати постанову відповідача №167-ОД-1-Е від 11.04.2013 року про накладення на ПАТ «ППІ «ПІВДЕНМЕДБІОСИНТЕЗ» штрафних санкцій за порушення на ринку цінних паперів у розмірі1700грн.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї по кількості відповідачів і третіх осіб, а також документ про сплату судового збору.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.

Відповідно до ст.56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Позов підписаний представником ПАТ «ППІ «ПІВДЕНМЕДБІОСИНТЕЗ» першим заступником Генерального директора Коваленко А.В. на підставі довіреності від 02.08.2012 року, яка підписана Генеральним директором. Проте не надані документи, які підтверджують повноваження Гендирктора Підгорнова Г.Г. на підпис та подання позову від імені ПАТ «ППІ «ПІВДЕНМЕДБІОСИНТЕЗ» (копія або витяг зі Статуту щодо повноважень, а також наказ про призначення або протоколу про вибрання його Гендирктором). Також необхідно надати копію витяг з ЄДР стосовно ПАТ «ППІ «ПІВДЕНМЕДБІОСИНТЕЗ» на час звернення до суду.

Крім того, обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на п.3 розділу ХVІІ Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням НКЦПФР №1470 від 16.10.2012 року (далі Правила №1470) та КУпАП, згідно яких адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяця з дня вчинення правопорушення, а річна інформація за 2011 рік, в якій встановлена недостовірна інформація, а саме помилково зазначений код ЄДРПОУ акціонера, подана ними 31.05.2012 року.

Між тим, згідно п.1 розділу І «Загальні положення» Правил №1470 ці Правила визначають порядок та строки розгляду Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів. Далі розділи Ш-VШ Правил №1470 регламентують розгляд справ відносно юридичних осіб, розділи ІХ-ХШ - відносно фізичних осіб, у тому числі посадових осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності з урахуванням вимог КУпАП, якій також регламентує відповідальність фізичних осіб та строки притягнення їх до відповідальності.

Щодо юридичних осіб - згідно ст.12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» юридична особа може бути притягнута до відповідальності за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів не пізніше трьох років з дня його вчинення незалежно від санкції.

Позивач посилаючись на норми законодавства, які регламентують порядок притягнення до відповідальності фізичних осіб, просить скасувати та надає до позову копію відповідної постанови від 11.04.2013 року, в якій до відповідальності притягнута юридична особа - ПАТ «ППІ «ПІВДЕНМЕДБІОСИНТЕЗ». Протиріч вказаних обставин позивач не висвітлює.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПРОЕКТНО-ПОШУКОВИЙ ІНСТИТУТ «ПІВДЕНМЕДБІОСИНТЕЗ» до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасуванняпостанови№167-ОД-1-Е від 11.04.2013 року - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 15 травня 2013 року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.