Рішення

від 13.05.2013 по справі 924/434/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"13" травня 2013 р.Справа № 924/434/13

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Приватного підприємства - ринок "Ізіда" м.Хмельницький

до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунального підприємства по організації роботи міського пасажирського транспорту м.Хмельницький

про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 28 від 17.01.2013 р. "Про відмову в продовженні терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків для припаркування автотранспортних засобів та під торгівлю по Львівському шосе приватному підприємству - ринок "Ізіда"

Представники сторін:

позивач: Гуменюк О.С. - представник за довіреністю від 19.02.2013р.

відповідач: Демчук Л.Г. - представник за довіреністю № 541 від 14.04.2011р.

третя особа: Цвітун М.М. - представник за довіреністю № 233 від 01.10.2012р.

Рішення приймається 13.05.2013р., оскільки в судовому засіданні 30.04.2013р. оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач приватне підприємство - ринок "Ізіда" звернувся до суду із позовом до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 28 від 17.01.2013р. "Про відмову в продовженні терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків для припаркування автотранспортних засобів та під торгівлю по Львівському шосе приватному підприємству - ринок "Ізіда".

В обґрунтування позову зазначає, що на підставі рішень виконавчого комітету Хмельницької міської ради та укладених договорів оренди приватне підприємство - ринок "Ізіда" використовувало обладнані майданчики для припаркування автотранспортних засобів та під торгівлю по вулиці Львівське шосе. Згідно договору оренди № 1 від 07.02.2008р., що був укладений між позивачем та комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту, він був укладений строком до 24.01.2013р. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 28 від 17.01.2013р. відмовлено ПП - ринок "Ізіда" в продовженні терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків, які задіяні для припаркування автотранспортних засобів площею 11710 кв.м. та під торгівлю площею 6483 кв.м. по Львівському шосе, в зв'язку з тим, що згідно акта обстеження від 17.12.2012р. було виявлено, що фактично ПП - ринок "Ізіда" самовільно змінено розмір площі майданчиків для припаркування та площі під торгівельні місця, тобто самовільно внесено зміни в існуючу план схему, чим порушено умови п.5.6 договору оренди.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням позивач вказує, що будь-якої існуючої план схеми орендованих майданчиків станом на день підписання договору та актів прийому-передачі основних засобів не було. Будь-яких рішень про зобов'язання позивача розробити план схему чи про погодження розробленої схеми відповідачем не приймалось. Ще 19.03.2001р. позивачем виготовлено схему розміщення торгівельних місць на ринку ПП - ринок "Ізіда" та площадок для паркування, яка була надана відповідачеві і прийнята останнім без зауважень. Отже, на день укладення договору № 1 від 07.02.2008р. була лише дана схема 2001 року, яка не могла відповідати реальному стану обладнаних місць станом на 2008 рік.

Також вказує, що на протязі всього часу оренди обладнаних майданчиків виконавчим комітетом Хмельницької міської ради надавались дозволи на розміщення контейнерів на ринку. Тому вважає, що спірне рішення було прийнято відповідачем без достатньої правової підстави.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, подав витребувані судом докази та додаткові пояснення до позовної заяви, в яких зазначає, що від відповідача не надходило письмового попередження про відмову в продовженні терміну договору оренди у визначений законом строк, тому прийнявши спірне рішення виконавчим комітетом Хмельницької міської ради було порушено право позивача на продовження строку договору оренди.

Представник відповідача позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. У відзиві на позов вказує, що відповідно до рішення Хмельницької міської ради від 28.12.1999р. № 11 "Про впорядкування орендних відносин" органом уповноваженим управляти об'єктами комунальної власності є виконавчий комітет, на підставі рішень якого здійснюється передача в оренду нерухомого майна. Орендарем ПП - ринок "Ізіда" було порушено умови договору, а саме самовільно змінено план схему орендованих майданчиків, підтвердженням чого є акт. Площа майданчиків для припаркування змінювалася в результаті збільшення кіосків. Якби орендодавець погоджувався на зміну торгівельних місць, то були б внесені відповідні зміни до договору оренди відповідно до рішення виконавчого комітету. Відповідно до ст. 777 ЦК України та ч. 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" виконавчим комітетом було прийнято спірне рішення, яким здійснено волевиявлення стосовно не продовження договору оренди ПП - ринок "Ізіда". Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту як орендодавцем 25.01.2013р. було направлено позивачу листа за № 30 стосовно не продовження договору оренди від 07.02.2008р. Тому вважає, що спірне рішення прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

Представник третьої особи подав письмові пояснення по справі, в яких зазначає, що в зв'язку з прийняттям спірного рішення, 25.02.2013р. комунальне підприємство направило позивачу листа № 30 з проханням повернути в місячний термін майно, передане в оренду згідно актів приймання-передачі до договору оренди № 1 від 07.02.2008р. Зазначає, що за рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 28.03.2013р. № 238 комунальне підприємство передало на баланс міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" зазначене нерухоме майно відповідно до актів приймання-передачі основних засобів від 10.04.2013р. Тому рішення у даній справі не вплине на права і обов'язки комунального підприємства по організації роботи міського пасажирського транспорту.

Судом при розгляді матеріалів справи встановлено наступне.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 1993 від 27.11.1997р. "Про дозвіл на організацію речового ринку" було дозволено приватній виробничо-комерційній фірмі "Ізіда" організувати речовий ринок за адресою: вул. Львівське шосе, 25/1.

За рішенням дванадцятої сесії Хмельницької міської ради № 11 від 28.12.1999р. "Про впорядкування орендних відносин" уповноважено виконавчий комітет здійснювати управління об'єктами права комунальної власності, зокрема, здавати в оренду цілісні майнові комплекси, їх структурні підрозділи, нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення) та інше окремо індивідуально визначене майно.

Згідно рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 1168 від 28.12.2000р. "Про передачу в оренду майданчиків для припаркування автотранспортних засобів по Львівському шосе" дозволено управлінню житлово-комунального господарства передати в оренду майданчики для припаркування автотранспортних засобів по Львівському шосе вздовж залізничної колії по вул.Толстого до входу на ринок МСТ "Кооператор" та на розі вулиць Львівське шосе, Хотовицького приватній фірмі "Ізіда" терміном на 5 років з укладенням договору оренди, а також дозволено приватній фірмі "Ізіда" частину територій майданчиків облаштувати для проведення торговельної діяльності непродовольчими товарами.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 198 від 22.03.2001р. внесені зміни до вищевказаного рішення та дозволено управлінню житлово-комунального господарства передати в оренду майданчики для припаркування автотранспортних засобів по Львівському шосе вздовж залізничної колії по вул.Толстого до входу на ринок МСТ "Кооператор" та автостоянку по Львівському шосе приватній фірмі "Ізіда" терміном на 5 років з укладенням договору оренди.

24.05.2001р. виконавчим комітетом Хмельницької міської ради прийнято рішення №376 "Про визначення торговельних майданчиків та вулиць, де проводиться торговельна діяльність тимчасовими секторами діючих ринків", зокрема, Львівське шосе (території майданчиків наданих в оренду ПВКФ "Ізіда") визначено тимчасовими секторами ринку приватної виробничо-комерційної фірми "Ізіда" та доручено останній виготовити на відповідні сектори ринку план-схему розміщення торгових місць.

В 2001р. позивачем було виготовлено схему розміщення торгівельних місць на ринку ПВКФ "Ізіда" та площадок для паркування. Згідно вказаної схеми кількість об'єктів торгівлі становить 533 шт., кількість перспективного розміщення об'єктів торгівлі - 235 шт., кількість складських приміщень - 64 шт.

У відповідності до схеми розміщення торгівельних місць на ринку ПВКФ "Ізіда" та площадок для паркування, погодженої головним архітектором міста 14.06.2002р., кількість об'єктів торгівлі на площадках становить 789 шт.

Згідно наказу по ПВКФ "Ізіда" № 1 від 24.01.2002р., статуту ПП - ринок "Ізіда", затвердженого вказаним наказом, приватну виробничо-комерційну фірму "Ізіда" перейменовано в приватне підприємство - ринок "Ізіда", яке є правонаступником усіх її майнових та немайнових прав та обов'язків (п. 1.1. статуту).

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 13 від 12.01.2006р. дозволено управлінню житлово-комунального господарства продовжити строк оренди майданчиків для припаркування автотранспортних засобів по Львівському шосе вздовж залізничної колії від вул.Толстого до входу на ринок МСТ "Кооператор" та автостоянку по Львівському шосе ПП - ринку "Ізіда" терміном на 2 роки.

Згідно рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 738 від 12.10.2006р. дозволено передати обладнані майданчики з об'єктами нерухомого майна для припаркування транспортних засобів з балансу управління житлово-комунального господарства на баланс комунального підприємства по організації роботи міського пасажирського транспорту згідно додатку, в тому числі майданчик по Львівському шосе (п. 3 додатку), майданчик по Львівському шосе на розі Львівське шосе - вул.Хотовицького (п. 4 додатку).

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 255 від 22.03.2007р. були внесені зміни в додаток до рішення виконавчого комітету № 738 від 12.10.2006р., доповнено пункт 3 додатку наступним змістом: "Площа обладнаного майданчика для припаркування автотранспортних засобів по вул. Львівське шосе вздовж залізничної колії від вул.Толстого до входу на ринок міського споживчого товариства "Кооператор" складає 8550 кв.м. Площа під торгівельні місця по вул. Львівське шосе вздовж залізничної колії від вул.Толстого до входу на ринок міського споживчого товариства "Кооператор" складає 6143 кв.м.", доповнено пункт 4 додатку наступним змістом: "Площа обладнаного майданчика для припаркування автотранспортних засобів на розі вул. Хотовицького та вул. Львівське шосе складає 3160 кв.м. Площа під торгівельні місця на розі вул. Хотовицького та вул. Львівське шосе складає 340 кв.м." Також доповнено рішення виконавчого комітету № 738 від 12.10.2006р. пунктом 4 наступного змісту: "Дозволити комунальному підприємству по організації роботи міського пасажирського транспорту продовжити термін дії договору оренди обладнаних майданчиків, які задіяні під припаркування транспортних засобів площею 1710 кв.м. та під торгівлю площею 6483 кв.м. приватному підприємству - ринок "Ізіда" терміном на 10 місяців згідно рішення виконавчого комітету № 13 від 12.01.2006р."

Згідно рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 60 від 24.01.2008р. дозволено комунальному підприємству по організації роботи міського пасажирського транспорту продовжити термін дії договору оренди на 5 років обладнаних майданчиків, які задіяні для припаркування автотранспортних засобів площею 11710 кв.м. та під торгівлю площею 6483 кв.м. по вул. Львівське шосе приватному підприємству - ринок "Ізіда".

На виконання вищевказаного рішення 07.02.2008р. між Комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту (далі - орендодавець) та приватним підприємством - ринок "Ізіда" (далі - орендар) укладено договір оренди № 1, згідно п. 1.1 якого визначено, що орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування майданчики для припаркування автотранспортних засобів та площі під торгівельні місця, які знаходяться на цих майданчиках і розташовані по Львівському шосе, а саме:

- площа обладнаного майданчика для припаркування автотранспортних засобів по вул. Львівське шосе вздовж залізничної колії від вул. Толстого до входу на ринок міського споживчого товариства "Кооператор" - 8550 кв.м.

- площа під торгівельні місця по вул. Львівське шосе вздовж залізничної колії від вул. Толстого до входу на ринок міського споживчого товариства "Кооператор" - 6143 кв.м.

- площа обладнаного майданчика для припаркування автотранспортних засобів на розі вул. Хотовицького та вул. Львівське шосе - 3160 кв.м.

- площа під торгівельні місця на розі вул. Хотовицького та вул. Львівське шосе - 340 кв.м.

Згідно п. 2.3 договору передача майна в оренду здійснюється згідно актів приймання-передачі, які є невід'ємною частиною цього договору (додаток № 1), (додаток № 2).

Пунктом 5 договору визначені обов'язки орендаря, зокрема, без дозволу орендодавця категорично забороняється вносити будь-які зміни в існуючу план-схему орендованих майданчиків (п.5.6).

Договір укладено строком до 24.01.2013р. (п. 10.1 договору).

Згідно п. 11 до договору додаються лише акти приймання-передачі орендованого майна.

Договір підписаний, скріплений печатками сторін та посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу.

Як вбачається з матеріалів справи, план-схеми орендованих майданчиків не існувало, в якості додатку до договору оренди вона не додавалась.

23 листопада 2012 року ПП - ринок "Ізіда" звернулось до Хмельницького міського голови з листом № 47 про продовження дії договору оренди № 1 від 07.02.2008р. на наступні десять років.

Листом № 284 від 29.12.2012р. Комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту повідомлено позивача, що власником орендованого майна є громада міста Хмельницького в особі міськвиконкому Хмельницької міської ради, тому без прийняття відповідного рішення не може бути продовжений термін оренди.

17 грудня 2012 року комісією у складі представників комунального підприємства по організації роботи міського пасажирського транспорту, ПП - ринок "Ізіда" та управління торгівлі Хмельницької міської ради було проведено обстеження майданчиків для припаркування автотранспортних засобів ПП - ринок "Ізіда", за результатами якого складено акт та встановлено, що з загальної площі 14693 кв.м. майданчиків для припаркування автотранспортних засобів № 1, № 3 площа для припаркування - 8305 кв.м.; площа під торгівельні місця - 6388 кв.м.; з загальної площі 3500 кв.м. майданчика для припаркування автотранспортних засобів № 2 площа для припаркування - 3084,05 кв.м.; площа під торгівельні місця - 415,95 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 28 від 17.01.2013р. відмовлено приватному підприємству - ринок "Ізіда" в продовженні терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків, які задіяні для припаркування автотранспортних засобів площею 11710 кв.м. та під торгівлю площею 6483 кв.м. по Львівському шосе, в зв'язку з тим, що ПП - ринок "Ізіда" було самовільно змінено розмір площі майданчиків для припаркування та площі під торгівельні місця, тобто самовільно внесено зміни в існуючу план-схему, чим порушено умови п.5.6 договору.

25.01.2013р. Комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту надіслано на адресу ПП - ринок "Ізіда" листа-заперечення № 30 щодо продовження терміну дії договору оренди № 1 від 07.02.2008р. з проханням в місячний термін передати майно, яке перебувало в оренді ПП - ринок "Ізіда".

Позивачем в матеріали справи надано список 31 приватного підприємця торгуючих в ряду "Привоз", яким за погодженням з начальником управління транспорту та з подальшим схваленням виконавчого комітету Хмельницької міської ради (лист № 12-3637-02-10 від 04.07.2007р.) вирішено встановити кіоски розміром 1х2х2,5м на припарковці ринку "Ізіда"; листи управління торгівлі Департаменту економіки Хмельницької міської ради № 483 від 20.11.2007р., № 501 від 27.11.2007р., № 92 від 19.03.2008р., № 113 від 25.03.2008р., адресовані позивачу, про надання торгових місць (контейнерів) на ринку ПП - ринок "Ізіда"; Правила торгівлі на ринках м.Хмельницького, затверджені рішенням десятої сесії Хмельницької міської ради № 16 від 12.02.2003р.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності судом враховується наступне.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 140, ч. 1 ст. 144 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції (ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Частиною 1 ст. 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову (п.2 Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України № 02-5/35 від 26.01.2000р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів").

Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Особливості найму окремих видів майна встановлюються цим Кодексом та іншим законом (ч. 3 ст. 760 ЦК України).

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, а також майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання майна, яке перебуває у комунальній власності регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна" (ст. 1 даного Закону).

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" термін договору оренди визначається за погодженням сторін.

Згідно з вимогами ст. 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договір оренди припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено. Аналогічна норма міститься і в ч. 2 ст. 291 ГК України.

07.02.2008р. між Комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту та приватним підприємством - ринок "Ізіда" було укладено договір оренди № 1 майданчиків для припаркування автотранспортних засобів та площі під торгівельні місця, які знаходяться на цих майданчиках і розташовані по Львівському шосе, а саме:

- площа обладнаного майданчика для припаркування автотранспортних засобів по вул.Львівське шосе вздовж залізничної колії від вул. Толстого до входу на ринок міського споживчого товариства "Кооператор" - 8550 кв.м.

- площа під торгівельні місця по вул. Львівське шосе вздовж залізничної колії від вул. Толстого до входу на ринок міського споживчого товариства "Кооператор" - 6143 кв.м.

- площа обладнаного майданчика для припаркування автотранспортних засобів на розі вул. Хотовицького та вул. Львівське шосе - 3160 кв.м.

- площа під торгівельні місця на розі вул. Хотовицького та вул. Львівське шосе - 340 кв.м.

Згідно п. 10.1 договору останній укладено строком до 24.01.2013р.

У відповідності до ч. 1 ст. 285 ГК України орендар має переважне право перед іншими суб'єктами господарювання на продовження строку дії договору оренди.

Частиною 1 ст. 777 ЦК України визначено, що наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.

Згідно ч. 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Таким чином, враховуючи вищевказані норми, термін договору оренди майна підлягає продовженню (укладенню на новий строк) за наявності наступних умов:

орендар належним чином виконує свої обов'язки за договором оренди майна;

орендар повідомив орендодавця про намір продовжити договір на новий строк;

за три місяці до спливу строку договору не надійшло повідомлення від органу, уповноваженого управляти майном, що перебуває в оренді (власника) про неможливість продовження дії договору оренди у зв'язку з наміром використовувати це майно для власних потреб.

Як вбачається з матеріалів справи, 23 листопада 2012 року ПП - ринок "Ізіда" звернулось до Хмельницького міського голови з листом № 47 про продовження дії договору оренди № 1 від 07.02.2008р. на наступні десять років.

Листом № 284 від 29.12.2012р. Комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту було повідомлено позивача, що власником орендованого майна є громада міста Хмельницького в особі міськвиконкому Хмельницької міської ради, тому без прийняття відповідного рішення не може бути продовжений термін оренди.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 28 від 17.01.2013р. відмовлено приватному підприємству - ринок "Ізіда" в продовженні терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків, які задіяні для припаркування автотранспортних засобів площею 11710 кв.м. та під торгівлю площею 6483 кв.м. по Львівському шосе, в зв'язку з тим, що ПП - ринок "Ізіда" було самовільно змінено розмір площі майданчиків для припаркування та площі під торгівельні місця, тобто самовільно внесено зміни в існуючу план-схему, чим порушено умови п. 5.6 договору, що встановлено в акті обстеження майданчиків для припаркування автотранспортних засобів від 17.12.2012р.

Судом враховується, що пунктом 5 договору оренди № 1 від 07.02.2008р. визначені обов'язки орендаря (позивача), зокрема, без дозволу орендодавця йому категорично забороняється вносити будь-які зміни в існуючу план-схему орендованих майданчиків (п.5.6 договору).

В ході розгляду справи судом встановлено факт відсутності план-схеми орендованих майданчиків.

Відповідач не надав в матеріали справи належних та допустимих доказів на підтвердження порушення позивачем умов пункту 5.6 договору, зокрема, доказів існування план-схеми орендованих майданчиків на момент укладення договору оренди №1 від 07.02.2008р. Подані позивачем в матеріали справи схеми розміщення торгівельних місць на ринку ПВКФ "Ізіда" та площадок для паркування за 2001, 2002 роки судом до уваги не приймаються, оскільки вони не є додатками до договору оренди. За таких обставин наявний в матеріалах справи акт обстеження майданчиків для припаркування автотранспортних засобів ПП - ринок "Ізіда" від 17.12.2012р. не може вважатись належним доказом порушення позивачем п. 5.6 договору оренди № 1 від 07.02.2008р.

Судом також враховується, що протягом терміну оренди позивачем майданчиків для припаркування автотранспортних засобів та площі під торгівельні місця, які знаходяться на цих майданчиках і розташовані по Львівському шосе, надавались дозволи на розміщення торгових місць (контейнерів) на ринку, про що свідчать список приватних підприємців торгуючих в ряду "Привоз", лист відповідача №12-3637-02-10 від 04.07.2007р., листи управління торгівлі Департаменту економіки Хмельницької міської ради № 483 від 20.11.2007р., № 501 від 27.11.2007р., № 92 від 19.03.2008р., № 113 від 25.03.2008р.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що позивачем не було допущено порушення умов саме п. 5.6 договору оренди № 1 від 07.02.2008р. Тому відповідач безпідставно відмовив позивачу в продовженні терміну дії договору оренди на підставі порушення останнім п. 5.6 договору.

В матеріали справи не подано доказів звернення відповідача до позивача із попередженням про необхідність використання орендованих майданчиків для власних потреб за три місяці до спливу строку договору.

Отже, враховуючи наявність повідомлення позивача про намір продовжити договір оренди на новий строк, відсутність належних доказів порушення позивачем умов п. 5.6 договору, відсутність повідомлення відповідача про неможливість продовження дії договору оренди у зв'язку з наміром використовувати це майно для власних потреб, суд приходить до висновку, що відповідачем було неправомірно відмовлено позивачу в продовженні договору оренди з підстав, викладених в спірному рішенні (порушення п. 5.6 договору).

Тому рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 28 від 17.01.2013р. не відповідає приписам ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч. 1 ст. 285 ГК України, ч.1 ст. 777 ЦК України, ч. 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та порушує право позивача на продовження строку дії договору оренди (укладення договору на новий строк). За таких обставин з врахуванням приписів ст. 21 ЦК України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" спірне рішення підлягає визнанню незаконним (протиправним) та скасуванню.

Згідно ст. 49 ГПК України витрати по оплаті судового збору покладаються на відповідача у зв'язку із задоволенням позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 12, 32-34, 44, 49, 82-84, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов приватного підприємства - ринок "Ізіда" м.Хмельницький до виконавчого комітету Хмельницької міської Ради м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача комунального підприємства по організації роботи міського пасажирського транспорту м.Хмельницький про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 28 від 17.01.2013 р. "Про відмову в продовженні терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків для припаркування автотранспортних засобів та під торгівлю по Львівському шосе приватному підприємству - ринок "Ізіда" задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 28 від 17.01.2013 р. "Про відмову в продовженні терміну дії договору оренди обладнаних майданчиків для припаркування автотранспортних засобів та під торгівлю по Львівському шосе приватному підприємству - ринок "Ізіда".

Стягнути з виконавчого комітету Хмельницької міської ради (м.Хмельницький, вул.Гагаріна, 3, код 04060772) на користь приватного підприємства - ринок "Ізіда" (м.Хмельницький, Львівське шосе, 25/1, код 23827334) судовий збір в розмірі 1 147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім гривень 00 коп.)

Видати наказ.

Повне рішення складено 15.05.2013р.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Львівське шосе, 25/1),

3 - відповідачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3),

4 - третій особі (29000, м. Хмельницький, вул. Сковороди, 12).