Рішення

від 20.05.2013 по справі 922/1198/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2013 р.Справа № 922/1198/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Светлічного Ю.В.

при секретарі судового засідання Ліпчанської В.В.

розглянувши справу

за позовом Прокурора Комінтернівського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків до Публічного акціонерного товариства "СКОРПІО - ПЛЮС", м. Харків про про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки за участю представників сторін:

прокурора - Хряка службове посвідчення №013774 від 06.12.12 р.;

позивача - Мирося С.В. довіреність №08-11/88/2-13 від 03.01.2013 р.;

відповідача - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Комінтернівського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до відповідача - Приватного підприємства "Скорпіо-Плюс", з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 29.03.13 р., в якій просить розірвати договори оренди землі від 14.11.2005 №69194/05 та №69193/05, укладений між Харківською міською радою та ПП "СКОРПІО - ПЛЮС" та зобов'язати ПП "СКОРПІО - ПЛЮС" (вул. Танкопія, буд. 28, кв. 29, м. Харків, 61153, код ЄДРПОУ 22636939) повернути земельну ділянку №1, загальною площею 0,5165 га та земельну ділянку №2 загальною площею 0,1505 га по проспекту Героїв Сталінграду, 169/2 у м. Харкові територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради (м-н Конституції, 7, м. Харків, 61200, код ЄДРПОУ 04059243 з приведенням) ії у придатний для подальшого використання стан.

Присутній представник прокуратури підтримав позовні вимоги з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог та просив позов задовольнити.

Присутній представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги заявлені прокурором та просив позов задовольнити. Також надав письмові пояснення по справі за вх.№18003, які долучені судом до матеріалів справи.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, свого повноважного представника не направив, відзив на позов та витребувані судом документи не надав.

Відповідно до п.3.9.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 811 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідач був повідомлений належним чином, про дату та час розгляду справи, справа розглядається на підставі ст.75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення присутніх представників прокуратури, позивача третьої особи господарським судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Згідно з вимогами ст. 14 Конституції України - земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, а право власності на землю гарантується та набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно у відповідності до закону.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключно компетенцією сільських, селищних, місцевих рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Суб'єктами права власності на землі комунальної власності згідно з п. "б" ст. 80 Земельного кодексу України є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо через органи місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Таким чином, органи місцевого самоврядування в особі сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів поєднують в собі охоронні (контрольні) функції та функції суб'єкта права власності з усіма притаманними йому правомочностями щодо володіння, користування та розпорядження об'єктом права власності.

Відповідно до пункту 212 Додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 27.04.2005 року №78/05 ПП "СКОРПІО-ПЛЮС" надано в оренду земельну ділянку загальною площею 6670 кв.м по пр-ту Героїв Сталінграду, 169/2 у м. Харкові (в тому числі ділянка №1 - площею 5165 кв.м, ділянка №2 - площею 1505 кв.м в межах червоних ліній пр- ту Героїв Сталінграду) для будівництва культурно-оздоровчого, торговельного комплексу та СТО строком до 01.12.2007 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації цього об'єкту (ділянка №1 - площею 5165 кв.м) до 01.04.2030 року.

На підставі вказаного рішення 14.11.2005 року між Харківською міською радою та ПП "СКОРПІО-ПЛЮС" було укладено договори оренди вказаних земельних ділянок, які були зареєстровані у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" від 14.11.2005 року за .№69193/05 та №69194/05.

На підстав пункту 29 Додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 21.11.2007 року №240/07 ПП "СКОРПІО-ПЛЮС" продовжено строки будівництва культурно-оздоровчого, торговельного комплексу та СТО по пр-ту Героїв Сталінграду, 169/2 строком до 31.12.2009 року та надано в оренду земельну ділянку №2 загальною площею 0.1505 га по пр-ту Героїв Сталінграду, 169/2 в межах договору оренди землі від 14.11.20005 року №69194/05 до 31.12.2009 року.

Згідно зі ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погодженні ними та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог Земельного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі", істотною умовою договору оренди землі, зокрема, є умова і строки передачі земельної ділянки орендарю.

Відповідно до п. 31 спірного Договору, ст. 25 Закону України "Про оренду землі", орендар земельної ділянки зобов'язаний, зокрема, приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку, що є істотною умовою даного договору оренди землі.

Згідно ст. ст. 638, 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно зі ст. 610 Цивільного кодексу України, порушення зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Відповідно до ст. 611 Цивільного кодексу України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору, зміна умов зобов'язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди.

На підставі ст. 187 Земельного кодексу України, контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, установами, підприємствами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Статтею 189 Земельного кодексу України передбачено, що самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Згідно п. 1.4 рішення Харківської міської ради від 04.07.2007 року №146/07 "Про внесення змін до рішення Харківської міської ради від 23.06.2004 року №87/04 "Про затвердження Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у м. Харкові" основними завданнями самоврядного контролю за використанням та охороною земель є запобігання порушенням законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень та вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

Відповідно до розділу з Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у м. Харкові, затвердженого рішенням сесії Харківської міської ради від 23.06.2004 року №87/04, рішенням Харківської міської ради від 21.02.2007 року №56/07, посадові особи відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель мають право обстежувати земельні ділянки, передбачені пунктом 1.2 цього Положення, щодо дотримання умов їх використання та охорони відповідно до чинного законодавства України та укладених договорів оренди (тимчасового користування на умовах оренди), складати акти обстеження стану та дотримання умов використання земельних ділянок та за фактом виявлення порушень законодавства подавати матеріали до відповідних державних органів для вжиття необхідних заходів та притягнення винних осіб до відповідальності відповідно до закону.

Так, відділом самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради обстежено земельні ділянки га №2 по пр-ту Героїв Сталінграду, 169/2 в м. Харкові (акти обстеження від 15.03.2013 року №1078/13 та №1079/13 відповідно).

Згідно акту №1078/13 обстеження земельної ділянки №1 загальною площею 0,5165 га від 15.03.2013 року встановлено, що земельна ділянка по проспекту Героїв Сталінграду, 169/2 в м. Харкові частково огороджена, використовується ПП "СКОРПІО-ПЛЮС" для складування будівельних матеріалів, будівництво не розпочато та не ведеться. Строки будівництва в установленому порядку не поновлено.

Згідно акту №1079/13 обстеження земельної ділянки №2 загальною площею 0,1505 га від 15.03.2013 року встановлено, що земельна ділянка по проспекту Героїв Сталінграду, 169/2 в м. Харкові частково огороджена, ПП "СКОРПІО-ПЛЮС" будівництво не розпочато та не ведеться. Строки будівництва в установленому порядку не поновлено.

Відповідно до рішення 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року від 25.12.2007 року №335/07, та 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року №42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативно грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року та від 27.02.2008 року №41/08 "Про затвердження "Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові" з 01.03.2008 року змінюється базова вартість 1 кв.м земель м. Харкова та запроваджується новий порядок визначення розмірів орендної плати за користування земельними ділянками.

Пунктом 6.1 вказаного Положення передбачено, що розмір орендної плати, встановлений договором оренди, у тому числі договорами тимчасового користування на умовах оренди, укладеними до набрання чинності цього Положення, підлягає перерахунку.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування" рішення органів місцевого самоврядування є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Відповідно до зазначених вище актів обстеження земельних ділянок №1 та №2 управління земельних відносин міської ради від 15.03.2013 року за №1078/13 та №1079/13 не укладено, чим порушено вимоги законодавства України про плату за землю.

Згідно з інформацією Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області ДПС від 01.032013 року у ПП "СКОРПІО-ПЛЮС" в період з 30.06.2012 року по 01.03.2013 року існує заборгованість по орендній платі за землю в сумі 51,1 тис. грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2012 року у справі №2-а-13218/12/2070 позовні вимоги Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС про стягнення заборгованості задоволено в повному обсязі. Рішення суду набрало законної сили.

Згідно ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. ст. 26, 32 Закону України "Про оренду землі", орендар земельної ділянки зобов'язаний, зокрема, приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку. У разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст.ст. 24, 25 цього Закону та умовами договору, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду.

Відповідно до п. 38 вказаного договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Пунктом 41 спірного Договору встановлено, що невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Загальні підстави виникнення права у наймодавця вимагати розірвання договору найму визначені ст. 783 Цивільного кодексу України, відповідно до якої, наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо: наймач користується річчю всупереч договору або призначенню речі; наймач без дозволу наймодавця передав річ у користування іншій особі; наймач своєю недбалою поведінкою створює загрозу пошкодження речі; наймач не приступив до проведення капітального ремонту речі, якщо обов'язок проведення їх капітального ремонту був покладений на наймача.

Відповідно до п. 4.1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що однією з істотних умов договору оренди земельної ділянки є орендна плата.

Можливість розірвання договору оренди внаслідок несплати орендних платежів передбачена нормами діючого законодавства: стаття 32 Закону України "Про оренду землі" та пункт 38 договору, що свідчить про наявність достатніх підстав для розірвання договору.

Згідно п.2.20 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до п. 2.23. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин", розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1,13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

В силу ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання є неналежне виконання).

Відповідно до ст. 611 Цивільного кодексу України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов'язання внаслідок розірвання договору.

Враховуючи, що відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України, ст.ст. 193, 198 Господарського кодексу України, зобов'язання повинні виконуватись належним чином і у встановлений строк відповідно до умов і порядку укладеного між сторонами договору та згідно з вимогами закону, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно ст. 785 Цивільного кодексу України, у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Положення ч.1 ст.34 Закону України "Про оренду землі" також передбачають, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Із наведеними положеннями Закону кореспондуються умови спірного договору оренди землі від 02.03.2008 р. Так, згідно п.21 договору земельна ділянка повертається позивачу після припинення дії договору у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідачем порушені істотні умови договору, а саме сплата орендної плати, суд приходить до висновку проте, що позовні вимоги прокурора про розірвання договорів оренди землі, які укладені 14.11.2005 року між Харківською міською радою та Приватним підприємством "СКОРПІО-ПЛЮС" (Код ЄДРПОУ 22636939), зареєстровані в Харківській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" від 14.11.2005 року за №69193/05 та №69194/05.; зобов'язання ПП "СКОРПІО-ПЛЮС" (Код ЄДРПОУ 22636939) повернути Харківській міській раді земельну ділянку загальною площею 6670 кв.м (у тому числі ділянка №1 - площею 5165 кв.м та ділянка №2 - площею 1505 кв.м в межах червоних ліній пр. Героїв Сталінграду), розташованої по пр-ту Героїв Сталінграду, 169/2 у м. Харкові привівши її у придатний для використання стан є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. Судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином судові витрати у даній справі покладаються на відповідача, з вини якого спір доведено до суду.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, 11, 509, 525, 614, 629, 651, 783 Цивільного кодексу України, ст.ст. 83Земельного кодексу України, статтями 179, 188, 283, 284, 286 статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Розірвати договори оренди землі, укладені 14.11.2005 року між Харківською міською радою та Приватним підприємством "СКОРПІО-ПЛЮС" (Код ЄДРПОУ 22636939), зареєстровані в Харківській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" від 14.11.2005 року за №69193/05 та №69194/05.

3. Зобов'язати ПП "СКОРПІО-ПЛЮС" (Код ЄДРПОУ 22636939) повернути Харківській міській раді земельну ділянку загальною площею 6670 кв.м (у тому числі ділянка №1 - площею 5165 кв.м та ділянка №2 - площею 1505 кв.м в межах червоних ліній пр. Героїв Сталінграду), розташованої по пр-ту Героїв Сталінграду, 169/2 у м. Харкові привівши її у придатний для використання стан.

4. Стягнути з Приватного підприємства "СКОРПІО-ПЛЮС" (61153, м. Харків, вул. Танкопія, буд. 28, кв. 29, код ЄДРПОУ 22636939) на користь державного бюджету України (одержувач - УДКС у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, номер рахунку 31215206783003, код 37999654, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) судовий збір в сумі 2294,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Светлічний Ю.В.

Повне рішення складене 22 травня 2013 року.