Рішення

від 21.05.2013 по справі 921/346/13-г/4

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" травня 2013 р.Справа № 921/346/13-г/4

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув справу

за позовом Приватного малого підприємства "Галактика" вул. Пушкіна, 5/177, м. Тернопіль

до Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Головацького - 3а", вул. Чалдаєва, 9/79, м.Тернопіль

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області вул. Лисенка, 1, м. Тернопіль

про визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради № 6/30/47 від 22.03.2013р.

За участю представників сторін:

позивача: представник - Федорович В.Ю. (довіреність № б/н від 12.01.2011 р.);

директор - Цимбалюк О.Д. (наказ № 1 б/д)

відповідача: головний юрисконсульт - Чорненький В.В. (довіреність № 2866/01 від 03.06.2011 р.)

третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: представник - Стемковський Р.В. (довіреність № б/н від 05.09.2011 р.)

третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: завідувач сектора юридичного забезпечення - Осядач В.Б. (довіреність № 01-15/208 від 04.02.2013 р.)

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін та третіх осіб 1, 2, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, роз'яснено.

Приватне мале підприємство "Галактика" вул. Пушкіна, 5/177, м. Тернопіль звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача - Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль про визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради № 6/30/47 від 22.03.2013р.

Ухвалою про порушення провадження у справі від 01.04.2013р. залучено до участі у справі №921/346/13-г/4 в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Головацького - 3а", вул. Чалдаєва, 9/79, м. Тернопіль та в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області вул. Лисенка, 1, м. Тернопіль.

В судовому засіданні, яке відбулося 25.04.2013р. представник позивача позовні вимоги підтримав, згідно супровідного листа № 1 від 25.04.2013р. подав копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про знаходження позивача у ньому станом на 23.04.2013р.

Представник відповідача в судовому засіданні, яке відбулося 25.04.2013р. підтримав відзив б/н від 24.04.2013р. на позовну заяву, поданий у канцелярію суду 24.04.2013р., згідно якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись при цьому на те, що рішенням господарського суду Тернопільської області від 19.01.2012 р. у справі № 7/104/5022-1603/2011, залишеним в силі за результатами апеляційного та касаційного перегляду, визнано за Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Головацького-3 А» право власності на об'єкт незавершеного будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Головацького, 3 блок А в м. Тернополі. Ст.141 Земельного кодексу України визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема: п.б. вилучення земельної ділянки; п.е. набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці. Таким чином, Земельний кодекс розрізняє такі способи припинення права користування земельною ділянкою як вилучення та припинення права користування у зв'язку з набуттям іншою особою права власності на об'єкт нерухомості, що знаходиться на ній. Ч.2 ст.123 Земельного кодексу України, на яку посилається позивач, передбачає, що до клопотання про видачу дозволу іншій особі на складання проекту землеустрою додається письмова згода землекористувача виключно у разі вилучення земельної ділянки. Проте в даному випадку процедура вилучення земельної ділянки відповідно до п.е ст.141 Земельного кодексу України не проводиться, тому ч.2 ст.123 Земельного кодексу України не підлягає до застосування, оскільки гіпотеза даної правової норми не відповідає обставинам справи.

Представник третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в цьому ж судовому засіданні подав письмові пояснення № 01-16/825 від 24.03.2013р. по суті поданого позову, у яких повідомив суду, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області у відповідності до Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» 26.07.2012 року проведено реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт з завершення будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими автостоянками та приміщеннями громадського призначення у м. Тернопіль» (Замовник - Обслуговуючий кооператив «житлово-будівельний кооператив Головацького, За»). Вказана декларація зареєстрована Інспекцією у відповідності до вимог чинного законодавства, на підставі перевірки повноти заповнення даних, як це передбачено п. 10 Порядку. При цьому, зазначено, що декларація була оформлена та подана у відповідності до встановлених вимог, що цілком відповідає пункту 11 Порядку виконання будівельних робіт. Правомірність дій інспекції була предметом розгляду судової справи у Тернопільському окружного адміністративного суду за позовом ПМП «Галактика» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Головацького, ЗА», третя особа Приватне підприємство «Тернопільська фірма «Будівельник», Комунальне підприємство «Фірма «Тернопільбудінвестзамовник» пpo визнання протиправними дій та скасування декларації про початок виконання будівельних робіт. Тернопільським окружним адміністративним судом у задоволенні зазначеного позову відмовлено.

В судовому засіданні, яке відбулося 16.05.2013р. представник третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача подав пояснення б/н від 15.05.2013р. по суті поданого позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилаючись при цьому на те, що відповідно до ч.2 п.2 ст. 123 ЗК України для видачі дозволу на складання проекту землеустрою необхідно нотаріально посвідчений дозвіл діючого землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки). Враховуючи, що на час прийняття оскаржуваного рішення та по даний час ОК ЖБК «Головацького ЗА» є діючим землекористувачем відповідно до договору оренди земельної ділянки від 19 грудня 2011 року, отримувати згоду у ПМП «Галактика» не потрібно, оскільки позивач не є землекористувачем. Враховуючи вимоги чинного законодавства, кооператив не повинен був отримувати згоду сам у себе, тому рішення міської ради є законним. Також в даному випадку вилучення земельної ділянки не відбувалось, оскільки на даний час кооператив є землекористувачем і зазначена стаття ЗК України не може застосовуватись у цих правовідносинах. Крім того, ОК ЖБК «Головацького ЗА» на підставі рішення господарського суду Тернопільської області від 25.01.2013 року та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 16.01.2013 року є власником будівельних матеріалів та конструктивних елементів, що використані в будівництві об'єкту по вул. Головацького 3 блок А, які після здачі будинку в експлуатацію трансформуються у житловий будинок. Тому відповідно до ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщенні, без зміни її цільового призначення.

Представник третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача згідно супровідного листа № 01-16/942 від 15.05.2013р. подав копії постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2010р. у справі № 5920/10/9140, ухвали Вищого адміністративного суду України від 26.10.2010р. у справі № К-21392/10, постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.09.2012р. у справі № 2-а-1970/3130/12.

20.05.2013р. позивачем у канцелярію суду згідно супровідного листа № 43 від 20.05.2013р. подано копії: рішення Тернопільської міської ради № 6/15/1 від 15.11.2011р., рішення господарського суду Тернопільської області від 05.10.2012р. у справі № 7/3/5022-14/2012, постанови Львівського апеляційного господарського суду від 20.12.2012р. у справі № 7/3/5022-14/2012 та рішення господарського суду Тернопільської області від 08.02.2013р. у справі № 10/20/5022-713/2012.

В судовому засіданні, яке відбулося 21.05.2013р. представники позивача позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в цьому ж судовому засіданні подав доповнення б/н від 21.05.2013р. до відзиву, у якому зазначив, що ч.З ст.331 Цивільного кодексу України «Набуття права власності на новостворене майно та об'єкти незавершеного будівництва» зазначає, що до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). Таким чином, законодавець ототожнює поняття «об'єкт незавершеного будівництва» та «матеріали, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва». Крім цього, законодавче визнання об'єкту незавершеного будівництва дає Закон України «Про іпотеку». Зокрема, відповідно до ст.1 цього Закону об'єкт незавершеного будівництва - об'єкт будівництва, на який видано дозвіл на будівництво, понесені витрати на його спорудження та не прийнятий в експлуатацію відповідно до законодавства. Водночас абз.2 ч.З ст.331 Цивільного кодексу України визначає необов'язковість державної реєстрації права власності на об'єкти незавершеного будівництва.

Треті особи 1, 2, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача участь уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

В судовому засіданні, у відповідності до ст. 77 ГПК України, та в межах строків передбачених ст. 69 ГПК України, розгляд справи відкладався на 16.05.2013р. на 12 год. 00 хв. та оголошувалась перерва до 21.05.2013р. до 16 год. 45 хв. для надання можливості: сторонам - подати додаткові докази у справу; третій особі 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - прийняти участь у її розгляді та подати письмові пояснення по суті поданого позову; суду - ознайомитись з додатково поданими в судовому засіданні документами.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представників сторін та третіх осіб 1, 2, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників позивача, господарським судом встановлено наступне:

- рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради народних депутатів №292 від 10.07.1990р. закріплено земельну ділянку площею 0,7га по вул. Головацького в мікрорайоні №13 за Тернопільським експериментальним виробничим об'єднанням радіоелектроніки і техніки під будівництво експериментального 12-квартирного терасного кооперативного будинку;

- рішенням арбітражного суду Тернопільської області від 18.03.1994р. у справі №7П-6 визнано договір №8 від 06.10.1991р. укладений між Тернопільським експериментальним виробничим об'єднанням радіоелектроніки і техніки та малим підприємством "Галактика" про будівництво житлового будинку по вул. Головацького, 3 в м. Тернопіль, розірваним та зобов'язано передати МП "Галактика" зазначене незавершене будівництво;

- на виконання рішення арбітражного суду Тернопільської області від 18.03.1994р. у справі №7П-6 комісією в складі директора ПМП "Галактика" Цимбалюка О.Д., заступника директора - Цимбалюка С.О., заступника генерального директора Тернопільського експериментального виробничого об'єднання радіоелектроніки і техніки Борецького М.М. та інженера Твардовського Р.М. 22.03.1994р. складено акт №4 яким Тернопільське експериментальне виробниче об'єднання радіоелектроніки і техніки передало, а ПМП "Галактика" прийняло незавершену будову 12-квартирного будинку по вул. Головацького, 3, балансовою вартістю 156436 крб. в цінах 1992р. та здійснено зарахування 499660 крб. як часткове погашення дольової участі ПМП "Галактика" в будівництві;

- рішенням Тернопільської міської ради від 15.03.2001р. "Про видачу документів на право користування землею" затверджено матеріали інвентаризації та видано ПМП "Галактика" Державний акт серії II-ТР №002030 від 26.04.2001р. про надання у постійне користування 0,7000га землі в межах згідно з планом користування для будівництва 12-квартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №587;

- між приватним підприємством "Тернопільська фірма"Будівельник" в особі директора Щепановського З.В., (Забудівник) та ПМП "Галактика" в особі директора Цимбалюка О.Д. (Замовник) укладено 20.04.2006р. договір про спільну діяльність на пайову участь у будівництві, відповідно до умов якого Замовник зобов'язався надати Забудовнику до початку будівництва земельну ділянку площею 0,7 га за адресою вул. Головацького, 3 в м. Тернополі, а Забудовник зобов'язався виготовити проектно-кошторисну документацію на об'єкт, провести роботи по зміні меж земельної ділянки з метою відповідності об'єкту генеральному плану забудови мікрорайону, отримати у виконавчому комітеті Тернопільської міської ради дозвіл на будівництво об'єкта, а також дозвіл на виконання будівельних робіт в Державній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, оформити та отримати для надання зазначених дозволів документи, здати в експлуатацію об'єкт після завершення будівельних та інших робіт, звернутись у виконавчий комітет для оформлення у встановленому порядку права власності на об'єкт, протягом 60 днів після здачі об'єкту в експлуатацію передати замовнику та/або особам залученим Замовником приміщення площею 100кв.м. та приміщення незавершеної добудови згідно проекту з наданням усіх необхідних документів, а також сприяти Замовнику в оформленні права власності на вказані приміщення. Рішенням господарського суду Тернопільської області від 14.03.2011 у справі №10/2/5022-531/2011, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 31.05.2011 року, відмовлено в задоволенні позову ПМП "Галактика" до ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" про визнання договору про спільну діяльність від 20.04.2006 року недійсним;

- рішенням Тернопільської міської ради №304 від 15.03.2007р. "Про розгляд звернення ПП "Тернопільська фірма"Будівельник" з питань будівництва" надано дозвіл ПП "Тернопільська фірма"Будівельник" на будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими стоянками для автомобілів з приміщеннями громадського призначення на земельній ділянці за адресою вул. Головацького,3;

- в процесі будівництва групи багатоквартирних будинків ПП "Тернопільська фірма"Будівельник" укладено договори пайової участі будівництва з фізичними особами, умови яких підприємство не виконало;

- господарським судом Тернопільської області порушено провадження у справі №10/Б-5022/1319/2011 про банкрутство ПП "Тернопільська фірма"Будівельник";

- не завершення ПП "Тернопільська фірма"Будівельник" будівництва групи багатоквартирних будинків по вул. Головацького, стало підставою для створення пайовиками цих будинків об'єднань, з ціллю продовження будівництва та захисту своїх майнових прав на одержання квартир .

Так, проведено 31.03.2011р. державну реєстрацію Статуту обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького -3А" (далі Кооператив" Головацького 3А") (ідентифікаційний код - 37646125, адреса м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 9 кв.79), та 07.07.2011р. Статуту обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького -3Блок Б" (далі Кооператив "Головацького - 3 Блок Б" (ідентиф. код -37802191, адреса м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 9кв.66).

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 25.01.2012р. у справі 7/104/5022-1603/2011 визнано за Кооперативом "Головацького - 3 А", право власності на будівельні матеріали та конструктивні елементи, що використовувались при незавершеному будівництві об'єкта багатоквартирного житлового будинку із вбудованими автостоянками та громадськими приміщеннями, що знаходиться за адресою вул. Головацького, 3 блок А в м. Тернополі, переданих по договору від 07.04.2011р. та актах приймання передачі від 15 квітня 2011 року, а саме: виконавчу документацію, проектно-кошторисну документацію, по об'єкту будівництва: фундаменти - фундаментні блоки, (на рівні фундаментів знаходиться технічні підпілля та закриті стоянки для автомобілів); стіни та перегородки - цегляні; перекриття - збірні залізобетонні панелі; балкони і лоджії; сходові площадки та марші; покрівля - плоска рулонна; горище - між житловим поверхом та покрівлею; шахти ліфта, ліфти -2шт. та ліфтове обладнання -2 комплекти; внутрішня електропроводка, трубопроводи внутрішніх систем водопостачання, каналізації та газопостачання; тимчасові зовнішні комунікації - загальною експертною вартістю 19797797,00 гривень.

На підставі укладеного 12.07.2011р. між ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" та Кооперативом "Головацького -3 блок "Б" договору та акту прийому-передачі від 12.07.2011р. кооперативу передано у власність незавершене будівництво -багатоквартирного житлового будинку по вул. Головацького, 3, блок Б в м.Тернопіль, а саме матеріали та обладнання, які були використані в процесі будівництва об'єкта та технічну документацію щодо будівництва об'єкта.

Рішенням Тернопільської міської ради №6/13/2 від 16.08.2011р. "Про припинення права користування земельною ділянкою за адресою вул.Головацького, 3" припинено право користування частиною земельної ділянки, площею 0,58га за адресою вул.Головацького, 3, яка надана у постійне користування ПМП "Галактика" та зобов'язано підприємство в трьохмісячний термін внести зміни в Державний акт на право постійного користування землею, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №587, та рішенням міської ради №6/15/45 від 15.11.2011р. "Про вилучення земельної ділянки з користування приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" за адресою вул.Я. Головацького, 1" вилучено з користування ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" земельну ділянку площею 0,7га, надану для обслуговування та перебудови незавершеного будівництва під багатоквартирний житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою вул.Я. Головацького, 1 та розірвано договір оренди земельної ділянки зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 30.12.2009р. за №040966100431.

Рішенням №6/13/1 від 16.08.2011р., з врахуванням рішення міської ради №6/15/47 від 15.11.2011р. "Про внесення змін в рішення міської ради від 16.08.2011р. №6/13/1", надано дозвіл Кооперативу "Головацького 3 -блок "Б" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,60га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул.Головацького з наданням в оренду терміном на п'ять років.

Рішенням Тернопільської міської ради №6/9/1 від 20.06.2011р. надано дозвіл Кооперативу "Головацького, 3а" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,30га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3а з наданням в оренду терміном на п'ять років.

Рішенням Тернопільської міської ради №6/15/1 від 15.11.2011р. затверджено Кооперативу "Головацького, 3а" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2960га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3а, надано кооперативу в оренду терміном на п'ять років земельну ділянку площею 0,2960га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3а. Між Тернопільською міською радою, в особі заступника міського голови Остапчук В.О. та Кооперативом "Головацького -3 А", в особі голови Гуменюк М.В., укладено19.12.2011р. договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, на якій розташований об'єкт - незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими автостоянками та приміщеннями громадського призначення.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 19.01.2012р. у справі №6/86/5022-1465/2011, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 08.05.2012р., визнано недійсними рішення Тернопільської міської №6/13/2 від 16.08.2011р. "Про припинення права користування земельною ділянкою за адресою вул. Головацького, 3" та №6/9/1 від 20.06.2011р. "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,30га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3а обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив Головацького, 3а".

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 05.10.2012р. у справі №7/3/5022-14/2012, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.12.2012р., визнано недійсними рішення Тернопільської міської №6/15/1 від 15.11.2011р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2960га для завершення будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3а обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив Головацького, 3а".

Відповідно до ст.35 ГПК України, п.2.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 факти, встановлені рішенням господарського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Спірним рішенням Тернопільської міської ради №6/30/47 від 22.03.2013р., яке позивач просить визнати недійсним, надано дозвіл обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив Головацького, 3а" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,2960га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Головацького, 3а з наданням в оренду терміном на п'ять років.

Оцінивши зібрані у справі докази та керуючись нормами чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне:

- згідно ст. 19 Конституції України, ст. 24. Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- відповідно до ч.1 п. 34. ст. 26, ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, в тому числі вилучення (викуп), надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад, які розглядаються виключно на пленарних засіданнях;

- у відповідності до п.5 ст.116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом;

- вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабміну України, Ради міністрів Автономної республіки Крим, місцевих державних адміністрації, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень, та у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку (п.п.2 ,10 ст.149 ЗК України);

- припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. При цьому, власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації ( ч.ч.3, 4 ст.142 ЗК України);

- юридичні особи, зацікавлені у викупі земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місця розташування об'єкта до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. До клопотання додаються:

а) обґрунтування необхідності викупу та/або відведення земельної ділянки;

б) зазначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування об'єкта з орієнтовними розмірами земельної ділянки;

в) нотаріально засвідчена письмова згода землевласника (землекористувача) на викуп земельної ділянки (її частини) (крім викупу земельної ділянки (її частини) з підстав, що допускають можливість її примусового відчуження з мотивів суспільної необхідності) із зазначенням розмірів передбаченої для викупу земельної ділянки та умов її викупу;

г) копія установчих документів (ч.ч. 5, 6 ст 151 ЗК України);

- згідно ч.ч. 2, 3 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється серед іншого і шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Як випливає з матеріалів справи, ПМП "Галактика" на момент прийняття Тернопільською міською радою спірного рішення було належним землекористувачем земельної ділянки площею 0,7000га за адресою вул. Головацького, 3 та не надавало згоду щодо припинення права користування зазначеною земельною ділянкою, а також така не вилучалася у судовому порядку .

Однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою, згідно з п."е" ст.141 ЗК України, є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Матеріалами справи підтверджено, що у встановленому законом порядку, Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Головацького - 3а" не набув право власності на багатоквартирний будинок, по вул. Головацького, 3 в м. Тернополі.

Згідно п.2.8 Постанови Пленуму Вищого господарського суду №6 від 17.05.2011р. право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Згідно ст.ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на встановлені судом обставини, слід вважати, що Тернопільська міська рада не підтвердила належними доказами відповідність спірного рішення чинному законодавству, а тому позовні вимоги про визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради №6/30/47 від 20.03.2013р. "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2960га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку за адресою вул. Головацького, 3-а обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького, 3а" є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають до задоволення.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 6/30/47 від 22.03.2013р. "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2960га для завершення будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку за адресою вул. Головацького, 3-а обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Головацького, 3а".

3. Стягнути з Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 34334305 на користь приватного малого підприємства "Галактика", вул. Пушкіна, 5/177, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14029059 - 1 147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. 00 коп. в повернення сплаченого судового збору.

Наказ видати після вступу рішення у законну силу.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Повне рішення складено 23.05.2013р.

Суддя Н.М. Бурда