Постанова

від 05.02.2013 по справі 2а-14956/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2013 р. Справа № 2а-14956/10/0470 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "Торговий дім "Дніпротехноплюс" про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ :

Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція м.Дніпропетровськ Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просить стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Приватне підприємство «Торговий дім «Дніпротехноплюс» в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 2209,87 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач не сплатив податкових зобов'язань визначених податковим органом, у зв'язку з чим виникла заборгованість в розмірі 2209,87.

Відповідач заперечень на позовну заяву та повноважного представника у судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином. Проте, на адресу суду повернувся конверт. Частиною 11 ст. 35 КАС України вважається, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, суд ухвалив розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Частиною 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України.

З урахуванням того, що за даним позовом правовідносини виникли до набрання чинності Податковим кодексом України та те, що позивач звернувся з позовними вимогами до адміністративного суду після набрання чинності вказаним вище Кодексом, до даних правовідносин слід застосовувати законодавство, яке було чинне на час виникнення спору та законодавство, яке є чинним на момент розгляду цієї справи лише щодо повноважень позивача, оскільки відповідно до ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Відповідач знаходиться на податковому обліку в Лівобережній міжрайонній державній податковій інспекції м.Дніпропетровськ Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Лівобережною МДПІ М.Дніпропетровська здійснено невиїзну документальну перевірку з питань неподання податкової звітності з податку на прибуток.

За результатами перевірки Приватного підприємства «Торговий дім «Дніпротехноплюс» Лівобережною МДПІ м Дніпропетровська складено Акт № 7098/15-1/21864911 від 12.08.08 року, яким виявлено, що в порушення абз.а пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-III (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; та в порушення вимог абз.2 пункту 16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994р. в редакції Закону України від 24 грудня 2002р. №349-ІV (зі змінами та доповненнями), яким встановлено, що у терміни, визначені законодавством, платник податку подає податковому органу за місцем свого знаходження декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності.

Так, Приватним підприємством «Торговий дім «Дніпротехноплюс» до податкової інспекції не подано декларації з податку на прибуток за 1 квартали 2008 року (граничний строк подання 12.05.08), за 1 півріччя 2008 року (граничний строк подання 11.08.08).

За неподання або затримку подання податкової декларації у строки, визначені законодавством, передбачена відповідальність платника податку відповідно до пп. 17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме, якщо платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі Акту № 7098/15-1/21864911 від 12.08.08 винесено податкове повідомлення-рішення №0038341505/0 від 27.08.08, яким визначено суму штрафної санкції з податку на прибуток в розмірі 340,00 грн. Але у зв'язку із наявністю переплати у розмірі 0,03 грн., сума податкового боргу склала 339,87 грн.

Податкове повідомлення-рішення №0038341505/0 від 27.08.08 направлено на адресу Приватного підприємства «Торговий дім «Дніпротехноплюс» поштою листом з повідомленням про вручення та повернуті поштою з відміткою „адресат вибув".

Лівобережною МДПІ М.Дніпропетровська здійснено невиїзну документальну перевірку з питань неподання податкової звітності з єдиного податку.

За результатами перевірки Приватного підприємства «Торговий дім «Дніпротехноплюс» Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська складено Акт № 6149/15-1/21864911 від 04.12.07 та Акт № 2404/15- 1/21864911 від 15.04.2008, якими встановлено, що в порушення вимог абз. 10 п.4 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" № 727 від 03.07.98 р. в редакції Указу Президента України №746/99 від 28.06.2000р., яким встановлено, що за результатами господарської діяльності за звітний період суб'єкти малого підприємництва-юридичні особи подають до органу ДПС до 20 числа місяця, що наступає за звітним періодом, розрахунки про сплату єдиного податку.

Згідно Акту № 6149/15-1/21864911 від 04.12.07 Приватним підприємством «Торговий дім «Дніпротехноплюс» не подано розрахунку єдиного податку за 3-й квартал 2007 року (граничний строк подання - 19.10.2007р.). Згідно Акту №2404/15-1/21864911 від 15.04.2008 Приватним підприємством «Торговий дім «Дніпротехноплюс» не подано розрахунку єдиного податку за 4-й квартал 2007 року (граничний строк подання - 19.01.2008р.).

За неподання або затримку подання податкової декларації у строки, визначені законодавством, передбачена відповідальність платника податку відповідно до пп.17.1 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме, якщо платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі Акту № 6149/15-1/21864911 від 04.12.07 Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0028941505/0 від 18.12.2007 року, яким визначено суму штрафної санкції по єдиному податку в розмірі 170,00 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено на адресу Приватного підприємства «Торговий дім «Дніпротехноплюс» поштою листом з повідомленням про вручення, яке повернуто поштою з позначкою „не проживає".

На підставі Акту №2404/15-1/21864911 від 15.04.2008 Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0033421505/0 від 18.04.2008 року, яким визначено суму штрафної санкції по єдиному податку в розмірі 170,00 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено на адресу Приватного підприємства «Торговий дім «Дніпротехноплюс» поштою листом з повідомленням про вручення, яке повернули поштою з позначкою „не проживає".

Крім того, Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності ПП «ТД «ДніпроТехноПлюс», за результатами якої складено Акт від 19.12.2012 року №6305/15-1/21864911. Перевіркою встановлено, що ПП «ТД «ДніпроТехноПлюс» в порушення пп.16.1.3 п.16.1 ст.16, пп.49.18.2 п.49.18 ст.49, пп.54.3.1 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України не подано наступні декларації з податку на прибуток:

за 2009 рік, граничний термін подання - 09.02.2010 року;

за І квартал 2010 року, граничний термін подання - 10.05.2010 року;

за І півріччя 2010 року, граничний термін подання - 09.08.2010 року:

за 3 квартали 2010 року граничним, граничний термін подання 09.11.2010 року:

за 2010 рік. граничний термін подання - 09.02.2011 року;

за I квартал 2011, граничний термін подання - 10.05.2011 року;

за І квартал 2012 року, граничний термін подання - 10.05.2012 року;

за І півріччя 2012 року, граничний термін подання - 10.08.2012 року;

за 3 квартали 2012 року, граничний термін подання - 10.11.2012 року.

На підставі Акта перевірки від 19.12.2012 року №6305/15-1/21864911 Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення від 20.12.2012 року №0009331505, яким підприємству ПП «ТД «ДніпроТехноПлюс» визначено суму штрафної (фінансової) санкції в розмірі 1 530,00 грн.

Таким чином, враховуючи наявність переплати, заборгованість відповідача складає 2209,87 грн.

У відповідності до п.п. 6.2.3 "а" п.п. 6.2 ст.6 Закону Україну "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та у зв'язку з несплатою до бюджету податкового боргу в повному обсязі податковим органом виставлена перша податкова вимога №1/167 від 31.01.2008 року.

У відповідності до п.п. 6.2.3 "б" п. 6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та у зв'язку з несплатою до бюджету податкового боргу податковим органом виставлена друга податкова вимога №2/439 від 02.04.2008 року.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.

Відповідно до пп.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень.

Відповідно до абз. "а" пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно абз.3 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Підпунктом 6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що податкові вимоги надсилаються:

перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Крім того, тотожні норми міститься і у положеннях Податкового кодексу України, а саме, відповідно до пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 обов'язки платника податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень.

Згідно п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У відповідності до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. п. 36.1-36.3 ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Суд доходить висновку, що позивачем надані належні докази, які свідчать про заборгованість відповідача перед бюджетом, а також здійснені всі заходи, направлені на досудове врегулювання відповідного спору.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Приватне підприємство «Торговий дім «Дніпротехноплюс» (код ЄДРПОУ 21864911) в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 2209,87 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова