Ухвала

від 28.05.2013 по справі 805/3707/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Скріпнік А.І.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 року справа №805/3707/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 р. у справі № 805/3707/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Автобаза» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

21.03.2013 року Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Шахатрськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Автобаза» про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 вересня 2012 року по 01 січня 2013 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області в частині стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вересень 2012 року у розмірі 9315,02 грн. залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду на підставі ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства.

Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та винести нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Сторони до суду не прибули.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, сторони, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся з позовом до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Автобаза» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 50825,04 грн. за період з вересня 2012 року по січень 2013 року.

Суд першої інстанції, залишаючи без розгляду позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області в частині стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вересень 2012 року, виходив з того, що кінцевим терміном для звернення до адміністративного суду за вересень 2012 року є 01.03.2013 року, тоді як Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області звернулося до суду 21.03.2013 року, тобто із пропущенням строку, передбаченому ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства, що є помилковим.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач у даній адміністративній справі є страхувальником, який відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» повинен сплачувати фактичні витрати органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у строки, які передбачені п. 6.8 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, (надалі - Інструкція). Відповідач має заборгованість по фактичним витратам з виплати та доставці пільгових пенсій у загальній сумі 50825,04 грн., що підтверджується наданими позивачем розрахунками.

У відповідності до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цим законом.

Згідно пункту 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Розрахунок - є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто сплати.

Статтею 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачена відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб.

Таким чином, суд першої інстанції помилково, не врахувавши положення ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а застосував ст. ст. 99, 100 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права при ухваленні судового рішення, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 195, 199, 202, 205, 206, ч. 2 ст. 211 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області у справі № 805/3707/13-а - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року у справі № 805/3707/13-а скасувати.

Справу № 805/3707/13-а в частині стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вересень 2012 року у розмірі 9315,02 грн. направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Колегія суддів: Л.В.Ястребова

Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак