Ухвала

від 28.05.2013 по справі 812/2246/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Лагутін А.А.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 року справа №812/2246/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Бишова М.В., Шишова О.О.

секретар судового засідання Казакова Т.М.

за участі представника відповідача Гнатенка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4 квітня 2013 року у справі № 812/2246/13-а за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Світлофор» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2013 року Товариство з додатковою відповідальністю (далі - ТДВ) «Світлофор» звернулось до суду з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії.

На обґрунтування заявленого позову, позивач зазначив, що ТДВ «Світлофор» є повним правонаступником Відкритого акціонерного товариства (далі - ВАТ) «Світлофор».

07 грудня 2012 року Комісією було винесене розпорядження №212-КФ-В (далі - розпорядження), яким було постановлено відмовити ВАТ «Світлофор» (ідентифікаційний код 21810683) у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Позивач вважав вищевказане розпорядження таким, що винесене з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню оскільки відповідачем не вказано, яку саме частину зазначеної статті Конституції України порушено позивачем та в чому саме полягає таке порушення.

В ході реорганізації комісією з припинення товариства всім акціонерам товариства було направлено письмові зобов'язання на видачу частки в статутному капіталі ТДВ «Світлофор». Відповідно до звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ВАТ «Світлофор» на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ «Світлофор», що надавався до відповідача в пакеті документів для скасування обігу акцій, кількість акцій, на які видані письмові зобов'язання - 17259548 (сімнадцять мільйонів двісті п'ятдесят дев'ять тисяч п'ятсот сорок вісім) штук простих іменних акцій, що становить загальну кількість всіх акцій ВАТ «Світлофор». Кількість акцій, на які не видані письмові зобов'язання - 0 штук. Кількість викуплених акцій - 0 штук.

Таким чином, комісією з припинення ВАТ «Світлофор» було здійснено обмін акцій товариства на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ «Світлофор» у повному обсязі.

Твердження відповідача про те, що позивачем не здійснено обмін акцій ВАТ «Світлофор» на частки у статутному капіталі створеного ТДВ «Світлофор», а саме порушено пункт 7 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року №222 (далі - Порядок № 222), на думку позивача є необґрунтованим.

Позивач зазначив, що ТДВ «Світлофор» збережено як майнові права акціонерів ВАТ, так і право на участь в господарському товаристві.

Позивачем згідно вимог Порядку № 222 та в повному обсязі були надані до відповідача документи для скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Світлофор» та анулювання свідоцтво про реєстрацію випуску акцій.

Таким чином, на думку позивача, зазначені в розпорядженні причини не можуть бути підставою для відмови в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтві про реєстрацію випуску акцій.

На підставі викладеного у позові, позивач просив скасувати розпорядження Комісії №212-КФ-В від 07.12.2012 року про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ «Світлофор» та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій; зобов'язати відповідача винести розпорядження, яким скасувати реєстрацію випуску акцій ВАТ «Світлофор» та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 4 квітня 2013 року у цій справі позов було задоволено, а саме: скасовано розпорядження відповідача №212-КФ-В від 07.12.2012 року про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ «Світлофор» та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій; зобов'язано Комісію винести розпорядження, яким скасувати реєстрацію випуску акцій ВАТ «Світлофор» та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Світлофор».

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до наданих позивачем документів на скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Світлофор», у зв'язку з припиненням діяльності ВАТ «Світлофор» шляхом перетворення в ТДВ «Світлофор» уповноважена особа Комісії установила порушення статті 41 Конституції України, пункту 7 розділу І Порядку № 222.

07 грудня 2012 року було прийнято розпорядження № 212-КФ-В яким, зокрема, відмовлено ТДВ «Світлофор», правонаступнику ВАТ «Світлофор», в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акції ВАТ «Світлофор».

У зв'язку з виявленням в діях ТДВ «Світлофор», правонаступника ВАТ «Світлофор», порушень вимог статті 41 Конституції України, пункту 7 розділу І Порядку № 222, Комісією було прийнято в межах компетенції та відповідно до чинного законодавства оскаржуване розпорядження Комісії від 07 грудня 2012 року № 212-КФ-В.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Представник позивача до апеляційного суду не прибув.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Правовідносини між сторонами регулюються, насамперед Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 222 від 30.12.1998 року.

Відповідно до частини 3 розділу III цього Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства здійснюється у такому порядку:

3.1. Протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу такі документи (у разі, якщо в процесі реорганізації створюється декілька товариств, документи на скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій подає один з правонаступників):

а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій;

б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного капіталу;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу;

- порядок голосування;

в) звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, який повинен містити таку інформацію:

- фактичну дату початку і фактичну дату закінчення обміну;

- кількість акцій, на які видані письмові зобов'язання;

- кількість акцій, на які не були видані письмові зобов'язання, із зазначенням причин;

- кількість акцій, що були викуплені в акціонерів.

Звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми);

г) статут або зміни до статуту всіх товариств що беруть участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені копії цих документів;

г) передавальний акт або розподільчий баланс, що затверджені вищим органом товариства та засвідчені підписом та печаткою товариства;

д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження;

е) копію опублікованого згідно із вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства;

є) копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України;

ж) копії свідоцтв про реєстрацію юридичних осіб - правонаступників акціонерного товариства;

з) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що реорганізується.

3.2. Уповноважена особа реєструвального органу видає розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати надходження до реєструвального органу документів, зазначених у пункті 3.1 цього розділу.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 17.10.2011 року відбулися чергові збори акціонерів ВАТ «Світлофор» оформлені протоколом № 2 (а.с.33-38). Відповідно до вказаного протоколу, загальна кількість осіб, включених до переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах - 30 осіб. Загальна кількість голосів акціонерів - власників голосуючих акцій товариства, які зареєструвалися для участі у загальних зборах - 16410369 штук. Згідно з пунктом 4.1. та пунктом 4.2. Статуту товариства статутний капітал складав 4314887,00 гривень, поділений на 17259548 штук простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн. (двадцять п'ять копійок) кожна. Кількість викуплених акцій - 0 штук. Загальна кількість голосуючих акцій становила 17259548 простих іменних акцій.

Відповідно до третього питання порядку денного вирішено перетворити ВАТ "Світлофор" на ТДВ "Світлофор".

По 6-му питанню порядку денного «Про затвердження умов викупу акцій у акціонерів, які не голосували за прийняття рішення про припинення ВАТ» вирішено викуп акцій в акціонерів, що зареєструвалися для участі у загальних зборах та голосували проти прийняття рішення про реорганізацію шляхом перетворення, та звернулись з письмовою вимогою про викуп належних їм акцій до товариства, здійснюється на підставі договору за ціною не нижчою за номінальну вартість однієї акції товариства 0,25 грн. (двадцять п'ять копійок). Для реалізації даного права акціонер направляє на адресу товариства письмову вимогу про викуп належних йому акцій, із зазначенням прізвища (найменування), місця проживання (місцезнаходження), кількістю, типу та/або класу акцій, обов'язкового викупу яких він вимагає. Вимога акціонера про викуп належних йому акцій повинна бути пред'явлена протягом 30 днів з моменту прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів. Акціонер має право в будь-який момент до підписання договору про обов'язковий викуп товариством належних акціонеру акцій відкликати свою вимогу про викуп шляхом направлення товариству письмового повідомлення в довільній формі.

Акції товариства, про викуп яких пред'явлені вимоги, і які повинні бути викуплені, не конвертуються, тобто не беруть участь в обміні на частки товариства, що створюється під час реорганізації.

Протягом 30 днів після отримання вимоги акціонера про обов'язковий викуп акцій товариство здійснює оплату вартості акцій за ціною викупу, зазначеною в повідомленні про право вимоги обов'язкового викупу акцій, що належать акціонеру, а відповідний акціонер повинен вчинити усі дії, необхідні для набуття товариством права власності на акції, обов'язкового викупу яких він вимагає.

Викуп акцій провадиться товариством за рахунок коштів, що перевищують статутний капітал (а.с.73-74).

По 7-му питанню порядку денного "Про затвердження порядку та умов обміну акцій на частки в статутному капіталі правонаступника" вирішено затвердити порядок та умови обміну акцій на частки в статутному капіталі правонаступника. Так, акції товариства, що перетворюється, конвертуються в частки правонаступника та розподіляються серед його учасників. Після прийняття рішення про реорганізацію ВАТ у ТДВ здійснюється обмін акцій у статутному капіталі ВАТ на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ. В обмін на акції, який починається з 18 жовтня 2011 року та триватиме до дня проведення загальних зборів акціонерів, на яких буде затверджуватись передавальний акт, акціонери товариства, обов'язковий викуп акцій яких не здійснено, отримують письмові зобов'язання на видачу частки у статутному капіталі ТДВ «Світлофор». Комісією з припинення товариства письмові зобов'язання надсилаються акціонерам поштою або вручаються під особистий підпис. В свою чергу, письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ акціонери товариства мають право обміняти на частки у статутному капіталі ТДВ «Світлофор». Розмір статутного капіталу ТДВ «Світлофор» дорівнює розміру статутного капіталу ВАТ «Світлофор» до перетворення. Розмір частки учасника у статутному капіталі ТДВ «Світлофор» дорівнює розміру загальної номінальної вартості акцій належних йому у статутному капіталі ВАТ «Світлофор» до перетворення. Термін отримання часток в статутному капіталі ТДВ «Світлофор» в обмін на письмові зобов'язання не обмежується (а.с.74-75).

Відповідно до пункту 9.3 розділу 9 Статуту ТДВ, в разі звернення осіб, що були акціонерами ВАТ на момент державної реєстрації ТДВ, з письмовими заявами на ім'я Директора про виплату належної їм частки в статутному капіталі, яка закріплена згідно передавального акту за ТДВ, Директором видається відповідний наказ та виплачується частка рівна сумі загальної номінальної вартості кількості акцій, якими заявник володів у статутному капіталі ВАТ як акціонер. У разі подання такими особами заяв про включення до складу учасників ТДВ на чергові загальні збори учасників виноситься питання стосовно внесення змін до статуту ТДВ у зв'язку зі зміною складу його учасників (а.с.20).

12 березня 2012 року проведено річні загальні збори акціонерів ВАТ, які оформлені протоколом № 1 (а.с.86-93).

По дев'ятому питанню порядку денного вирішено затвердити звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ВАТ на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ (а.с.90-91).

За десятим питанням порядку денного було затверджено передавальний акт ВАТ (а.с.91-92).

Згідно звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ВАТ на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ, фактична дата початку обміну акцій 18 жовтня 2011 року, дата закінчення обміну - 07 березня 2012 року. Так кількість акцій на які видані письмові зобов'язання склала 17259548 штук простих іменних акцій, кількість акцій на які не видані письмові зобов'язання - 0 штук, та кількість викуплених акцій склала - 0 штук (а.с.39).

Пунктом 4.1 Статуту Позивача визначено, що за ТДВ «Світлофор» закріплюється частка у статутному капіталі в розмірі 10 334,50 (десять тисяч триста тридцять чотири гривні п'ятдесят копійок) гривень, що становить 0,2395%, яка є заборгованістю ТДВ перед акціонерами ВАТ «Світлофор», правонаступником якого є ТДВ (а.с.16).

Загальні збори учасників товариства вважаються правомочними, якщо в них беруть участь учасники юридичної особи, які володіють у сукупності більш як 60 відсотками голосів. Так, у загальних зборах учасників приймали участь та підписали статут ТДВ «Світлофор» учасники, що володіють 99,7605% статутного капіталу товариства.

За прийняття рішення про затвердження передавального акту проголосували акціонери (їх представники), що у сукупності володіють 15594676 голосами, що складає 100% від загальної кількості голосів акціонерів (їх представників), які брали участь у загальних зборах акціонерів, що відбулись 12.03.2013 року. Голосування на загальних зборах акціонерів проводилось за принципом: одна акція - один голос, з використанням бюлетенів для голосування (а.с.91).

ТДВ «Світлофор» зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради (а.с.9-10).

Позивачем відповідачу надано пакет документів на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, у зв'язку з припиненням діяльності ВАТ шляхом перетворення у ТДВ (а.с.9-30,33-39,70-81,86-103).

7 грудня 2012 року відповідачем було винесене розпорядження №212-КФ-В (далі - розпорядження), яким відмовлено ВАТ у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій (а.с.31-32).

Дослідивши письмові докази у справі, суд встановив, що фактично спір між сторонами полягає у невідповідності кількості учасників ТДВ кількості акціонерів ВАТ та закріпленні за ТДВ частки у статутному капіталі в розмірі 10334,50 грн. (0,2395%), що на думку відповідача є порушенням з боку ВАТ права власності акціонерів товариства.

З даного приводу слід зазначити наступне.

Відповідно до Порядку № 222 відкрите акціонерне товариство, що реорганізується зобов'язано здійснити обмін акцій на частки в статутному капіталі товариства, що утворюється. Враховуючи приписи частин 5, 7 розділу І Порядку № 222 акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою. Викуп акцій здійснюється за ціною, що визначається за домовленістю сторін, але не нижчою за номінальну вартість.

Акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Таким чином, першим етапом реорганізації є прийняття рішення про її проведення та викуп акцій товариством у тих акціонерів, які не голосували за реорганізацію акціонерного товариства та звернулися з відповідними заявами.

Відповідно до статті 68 Закону України "Про акціонерні товариства", кожний акціонер - власник простих акцій товариства має право вимагати здійснення обов'язкового викупу акціонерним товариством належних йому голосуючих акцій, якщо він зареєструвався для участі у загальних зборах та голосував проти прийняття загальними зборами рішення про перетворення товариства.

Так судом встановлено, що питанням 6 порядку денного протоколу № 2 зборів акціонерів ВАТ від 17.10.2011 року було вирішено викуп акцій в акціонерів, що зареєструвалися для участі у загальних зборах та голосували проти прийняття рішення про реорганізацію шляхом перетворення, та звернулись з письмовою вимогою про викуп належних їм акцій до товариства, здійснюється на підставі договору за ціною не нижчою за номінальну вартість однієї акції товариства 0,25 грн. (двадцять п'ять копійок). Для реалізації даного права акціонер направляє на адресу товариства письмову вимогу про викуп належних йому акцій, із зазначенням прізвища (найменування), місця проживання (місцезнаходження), кількістю, типу та/або класу акцій, обов'язкового викупу яких він вимагає. Вимога акціонера про викуп належних йому акцій повинна бути пред'явлена протягом 30 днів з моменту прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів. Акціонер має право в будь-який момент до підписання договору про обов'язковий викуп товариством належних акціонеру акцій відкликати свою вимогу про викуп шляхом направлення товариству письмового повідомлення в довільній формі.

Акції товариства, про викуп яких пред'явлені вимоги, і які повинні бути викуплені, не конвертуються, тобто не беруть участь в обміні на частки товариства, що створюється під час реорганізації.

Протягом 30 днів після отримання вимоги акціонера про обов'язковий викуп акцій товариство здійснює оплату вартості акцій за ціною викупу, зазначеною в повідомленні про право вимоги обов'язкового викупу акцій, що належать акціонеру, а відповідний акціонер повинен вчинити усі дії, необхідні для набуття товариством права власності на акції, обов'язкового викупу яких він вимагає.

Викуп акцій провадиться товариством за рахунок коштів, що перевищують статутний капітал.

Вказана пропозиція ставилась на голосування, та "За" голосували - 15 597 976 голосів або 95,05% від загальної кількості голосів, що належать присутнім акціонерам та їх представникам; "Проти" - 812 393 голосів або 4,95% від загальної кількості голосів, що належать присутнім акціонерам та їх представникам; "Утримались" - 0 голосів або 0% від загальної кількості голосів, що належать присутнім акціонерам та їх представникам.

Відповідно до звіту про обмін акцій на частки в статутному капіталі, жоден з акціонерів не звертався із заявами про викуп його акцій. Будь-яких доводів, які б спростовували ці відомості, відповідачем не зазначено.

Наступним етапом є обмін акцій акціонерного товариства на письмові зобов'язання обміняти акції на частки в статутному капіталі товариства, що утворюється.

З даного питання позивачем надано витяг з журналу вихідної кореспонденції, що підтверджує надіслання акціонерам перетворення ВАТ повідомлення про проведення загальних зборів та письмових зобов'язань про обмін акцій на частки в статутному капіталі товариства з додатковою відповідальністю (а.с.77,81).

Наступним етапом є проведення загальних зборів товариства, що утворюється, на яких акціонери ВАТ відповідно до отриманих письмових зобов'язань та виходячи з кількості належних їм акцій акціонерного товариства приймають рішення про утворення товариства з додатковою відповідальністю і за результатами таких зборів затверджують статут ТДВ.

Відповідно до протоколу загальних зборів учасників ВАТ, на них прийняли участь 11 осіб, а відтак, відсоток голосів, що належав присутнім на зборах акціонерам становив 95,08% голосуючих акцій (а.с.70).

Інші акціонери участі в проведенні загальних зборів не прийняли, не подали ані заяв про вступ до товариства з додатковою відповідальністю, ані про викуп належних їм акцій.

Слід зазначити, що участь у проведенні загальних зборів є добровільною, так само як і участь в товаристві з додатковою відповідальністю взагалі. Ніхто не може бути залучений до складу засновників товариства без його особистої згоди на те, та без засвідчення його особистого наміру шляхом нотаріального засвідчення статуту товариства, що створюється.

Одночасно загальні збори вважаються правомочними, якщо в них беруть участь учасники, загальна частка яких в статутному капіталі складає більше 60%.

Враховуючи, що на загальних зборах ТДВ були присутні особи, яким належить більше 60% голосів - був наявний кворум та учасники товариства могли прийняти рішення про його утворення, до того ж правомірність проведення реєстрації також підтверджена і державним реєстратором, яким здійснено державну, реєстрацію ТДВ та видано свідоцтво про державну реєстрацію.

Виходячи з цих обставин, учасниками установчих зборів приймається рішення, закріплене в протоколі №2 від 17.10.2011 року та пункті 9.3 Статуту ТДВ, що у разі звернення осіб, що були акціонерами ВАТ на момент державної реєстрації товариства, з письмовими заявами на ім'я директора про виплату належної частки в статутному капіталі, яка закріплена згідно передавального акту за товариством, директором видається відповідний наказ та виплачується частка рівна сумі загальної номінальної кількості акцій, якими заявник володів у статутному капіталі ВАТ як акціонер.

У разі подання такими особами заяв про включення до складу учасників товариства на чергові збори учасників виноситься питання стосовно внесення змін до статуту товариства у зв'язку зі зміною складу його учасників.

Проаналізувавши наведені фактичні обставини справи, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що ВАТ та його правонаступник ТДВ, утворене внаслідок реорганізації, не порушували права акціонерів ВАТ, як про це зазначає в своєму розпорядженні відповідач, не позбавляли їх права власності на акцій. Так, в статуті товариства частка в розмірі 0,2395% (або 10334,50 грн.) визначається як заборгованість перед акціонерами ВАТ, які не взяли участь у створенні товариства з додатковою відповідальністю, але ж яким належить певна кількість акцій акціонерного товариства, і ці колишні акціонери можуть в будь-який момент реалізувати своє право або шляхом подання заяви про вступ до складу учасників товариства з додатковою відповідальністю, або шляхом викупу товариством належної їм кількості акцій.

Слід також мати на увазі, що пасивна поведінка частини акціонерів не повинна впливати на права інших акціонерів (яким належить частка, що дозволяє проводити загальні збори та приймати відповідні рішення), які виявили бажання здійснити реорганізацію акціонерного товариства та не може бути перешкодою в реалізації ними своїх прав.

Крім того, місцевий суд вірно взяв до уваги зміст листів Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва № 5233 від 07.05.2009 року та № 2626 від 16.03.2011 року, в яких надані роз'яснення стосовно реорганізації ВАТ та деяких проблемних питань державної реєстрації створення товариств з обмеженою відповідальністю, що утворюються в результаті припинення акціонерних товариств шляхом перетворення.

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, відповідно до пункту 15 частини 4 Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2007 року N 667, серед іншого, надає роз'яснення положень законодавства з питань державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, а відтак, вказані роз'яснення можуть бути використані суб'єктами господарювання.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необґрунтованість прийнятого відповідачем розпорядження від 07 грудня 2012 року № 212-КФ-В та невідповідність фактичним обставинам справи висновків відповідача про порушення позивачем норм діючого законодавства та Конституції, оскільки таких порушень судом не встановлено.

Фактично на даний час склалася ситуація, при якій вже зареєстровано нову юридичну особу ТДВ «Світлофор», яке є правонаступником ВАТ «Світлофор», втім рішення про скасування реєстрації випуску акцій колишнього публічного акціонерного товариства ще не прийняте. Своєю відмовою в проведенні реєстрації скасування випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій відповідач порушує права позивача як правонаступника ВАТ.

Оскільки інших підстав для відмови у проведенні реєстрації скасування випуску акцій, ніж ті, що були проаналізовані вище, відповідачем не зазначено, місцевий суд вірно вважав обґрунтованою вимогу позивача про зобов'язання відповідача провести реєстрацію скасування випуску акцій ВАТ «Світлофор» та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій, реалізація якої в повній мірі відновить порушене право позивача у справі.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

В повному обсязі ухвалу виготовлено 29 травня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4 квітня 2013 року у справі № 812/2246/13-а за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Світлофор» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: М.В.Бишов

О.О.Шишов