Постанова

від 30.05.2013 по справі 9/277-09

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2013 року Справа № 9/277-09

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сизько І.А.(доповідач),

суддів: Герасименко І.М., Кузнецової І.Л.,

при секретарі судового засідання: Турбуєвій А.О.,

за участю представників сторін:

від позивача: Блоха О.В., довіреність №799/1010 від 27.12.12р.;

від відповідача: Кісілевич Є.Є., довіреність №13/14 від 16.05.13р.;

представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2013р. у справі №9/277-09

за скаргою публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області у справі №9/277-09

за позовом публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці Дніпродзержинського району електричних мереж, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про стягнення 451 771, 45 грн.

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2013 року публічне акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (далі ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль") звернулось до господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання такими, що суперечать чинному законодавству, дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровської області Макушевої Т.П. по винесенню постанов про поновлення виконавчого провадження від 04.01.2013р. та про стягнення з боржника виконавчого збору від 14.01.2013р. з примусового виконання наказу №9/277-09, виданого 30.10.2009р. господарським судом Дніпропетровської області; про скасування винесених державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Макушевою Т.П. постанов від 04.01.2013р. про поновлення виконавчого провадження по стягненню 411 784, 35 грн. основного боргу та від 14.01.2013р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 41 178, 43 грн. з примусового виконання наказу №9/277-09, виданого 30.10.2009р. господарським судом Дніпропетровської області.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2013р. у справі №9/277-09 (суддя Подобєд І.М.) замінено позивача у справі (стягувача у виконавчому провадженні) відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" на його правонаступника публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці Дніпродзержинського району електричних мереж; замінено відповідача у справі (боржника у виконавчому провадженні) відкрите акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" на його прованаступника ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль". У задоволенні скарги відмовлено.

Ухвала господарського суду мотивована тим, що державним виконавцем правомірно постановою від 04.01.2013р. поновлено виконавче провадження щодо примусового виконання судового наказу, оскільки термін дії процедури погашення заборгованості, встановлений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", закінчив свою дію; щодо постанови про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 41 178, 43 грн., то судовий наказ у повному обсязі відповідачем станом на 14.01.2013р. у добровільному порядку виконаний не був.

Не погодившись з ухвалою суду, ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" звернулось з апеляційної скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2013р. по справі №9/277-09 та прийняти нове рішення, яким визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Макушевої Т.П. по винесенню постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 14.01.2013р. з примусового виконання наказу №9/277-09, виданого 30.10.2009р. господарським судом Дніпропетровської області, такими, що суперечать чинному законодавству, та скасувати постанову від 14.01.2013р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 41 178, 43 грн.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що підставою для зупинення провадження було внесення ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, з якого ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" виключено не було, тому відсутні підстави для поновлення виконавчого провадження; виконавчий збір стягується тільки у тому випадку, коли державним виконавцем проведені дії з примусового виконання, тоді як будь-яких заходів з примусового виконання судового наказу державним виконавцем здійснено не було, відповідно підстави для стягнення виконавчого збору відсутні.

Позивач відзив на апеляційну скаргу не надав. Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що судовий збір слід було стягнути з залишку суми заборгованості, а не з усієї суми за наказом господарського суду.

У відзиві на апеляційну скаргу відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області вважає ухвалу суду обґрунтованою, законною, просить її залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином (а.с. 198).

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.10.2009р. у справі №9/277-09 стягнуто з ВАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", правонаступником якого є ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", на користь ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, правонаступником якого є ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, 411 784, 35 грн. основного боргу за активну електроенергію, 9 485, 05 грн. основного боргу за реактивну електроенергію, 21 260, 54 грн. пені, 5 785, 99 грн. збитків від інфляції, 2 739, 54 грн. три проценти річних, 1 700, 00 грн. витрат по сплаті держмита, 235, 62 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, також стягнуто з відповідача в доход державного бюджету 2 810, 55 грн. державного мита.

На виконання рішення господарського суду, що набрало законної сили 30.10.2009р., господарським судом видані накази № 9/277-09 від 30.10.2009р.

Судовий наказ №9/277-09 від 30.10.2009р. про стягнення з відповідача на користь позивача 411 784, 35 грн. основного боргу за активну електроенергію був пред'явлений позивачем для примусового виконання.

Постановою державного виконавця від 20.01.2010р. відкрите виконавче провадження та встановлено боржнику для добровільного виконання триденний строк з дня отримання постанови.

20.01.2010р. виконавче провадження було зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку із внесенням боржника, як підприємства паливно-енергетичного комплексу, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Докази вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання судового наказу в період з 20.01.2010р. по 04.01.2013р. господарському суду не надано.

04.01.2013р. державним виконавцем винесена постанова про поновлення виконавчого провадження.

14.01.2013р. державним виконавцем на підставі ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 41 178, 43 грн.

Постанова про стягнення виконавчого збору була отримана ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" 04.02.2013р., постанова про поновлення виконавчого провадження - 05.02.2013р.

Згідно п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

Законом України "Про внесення зміни до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01 січня 2013 року.

Частиною 5 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції з 08.03.2011р., що діяла на момент вчинення державним виконавцем оскаржуваної дії) передбачений обов'язок державного виконавця після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача.

Враховуючи, що термін дії процедури погашення заборгованості, встановлений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", закінчив свою дію, виконавче провадження підлягало поновленню, тому державним виконавцем правомірно винесена постанова від 04.01.2013р. про поновлення виконавчого провадження щодо примусового виконання судового наказу.

Згідно ст. 46 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, що діяла в період відкриття виконавчого провадження), у разі невиконання рішення у строк, визначений державним виконавцем для добровільного виконання рішення суду, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10% від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а в разі невиконання рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавчий збір у розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян з боржника - громадянина і в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.

Відповідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції з 08.03.2011р., що діяла на момент вчинення державним виконавцем оскаржуваної дії), у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10% суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Стаття 28 Закону України "Про виконавче провадження" в новій редакції встановлює порядок стягнення виконавчого збору, який є відмінним від порядку, який було встановлено цим Законом на час відкриття виконавчого провадження, тобто, на час вчинення оскаржуваної дії факт не виконання вимог виконавчого документу в установлений для цього строк є достатньою юридичною підставою для винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, розмір якого визначається у 10% суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, а не від фактично стягненої суми або вартості майна в ході примусового виконання.

Листом №58/0318 від 03.01.2013р. позивач повідомив відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про те, що станом на 01.12.2012р. заборгованість відповідача за наказом господарського суду Дніпропетровської області №9/277-09 від 30.10.2009р. складає 246 546, 50 грн., з них 205 339, 76 грн. заборгованість за активну електричну енергію, 9 485, 05 грн. заборгованість за реактивну електричну енергію, 21 260, 54 грн. пеня, 5 785, 99 грн. інфляційні втрати, 2 739, 54 грн. 3% річних, 1 700, 00 грн. державне мито та 235, 62 грн. інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідно до двостороннього акта звірки взаємних розрахунків від 25.03.2013р. між позивачем та відповідачем, залишок заборгованості за судовим рішенням по справі №9/277-09 становить 246 497, 38 грн. (205 290, 64 грн. основний борг за активну електричну енергію, 9 485, 05 грн. основний борг за реактивну електричну енергію, 21 260, 54грн. пеня, 5 785, 99 грн. інфляційні втрати, 2 739, 54 грн. 3% річних, 1 700, 00грн. державне мито, 235, 62 грн. інформаційно-технічне забезпечення судового процесу).

Згідно акта звіряння розрахунків, заборгованість сплачувалась відповідачем за наказом №9/277-09 в період з вересня 2010р. по вересень 2012р. включно, і станом на 20.09.2012р. була зменшена на 206 493, 71 грн.

Сума боргу за виконавчим документом змінилась до відновлення виконавчого провадження. Тобто, в період зупиненого виконавчого провадження заборгованість погашалась, тоді як виконавчий збір стягнуто на підставі розрахунку 10% від загальної суми за виконавчим документом.

Враховуючи, що залишок боргу на час винесення постанови від 04.01.2013р. про поновлення виконавчого провадження та постанови від 14.01.2013р. про стягнення виконавчого збору становив 246 497, 38 грн., суму судового збору слід було розраховувати саме з цієї суми заборгованості.

Згідно з п.п. 4.1.1 п. 4.1 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999р. №74/5 в редакції від 30.11.2012р., державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитись, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

Проте, всупереч вимогам названої вище Інструкції, державним виконавцем не було зроблено дій щодо з'ясування обставин та стану виконавчого провадження, тому стягнуто виконавчий збір в сумі 41 178, 43 грн. виходячи з загальної суми боргу.

Щодо зауважень господарського суду та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про відсутність інформації про стан виконавчого провадження при поновленні виконавчого провадження та стягненні виконавчого збору, то, приймаючи постанову про стягнення виконавчого збору, державний виконавець повинен пересвідчитись, що підприємство отримало постанову про поновлення виконавчого провадження та чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення суду, і тільки потім приймати рішення про стягнення виконавчого збору.

Отже, дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області по винесенню постанови про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 20 649, 37 грн. протирічать наведеним нормам та мають бути визнані незаконними, а постанова в цій частині підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область задовольнити частково.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2013р. у справі №9/277-09 скасувати частково, в зв'язку з чим абзац 3 резолютивної частини ухвали замінити абзацами 3, 4, 5, 6 наступного змісту:

"Скаргу публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Макушевої Т. П. по винесенню постанови від 14.01.2013р. про стягнення виконавчого збору в частині стягнення з публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" 20 649, 37 грн. виконавчого збору.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Макушевої Т. П. від 14.01.2013р. про стягнення виконавчого збору з примусового виконання наказу №9/277-09, виданого 30.10.2009р. господарським судом Дніпропетровської області, в частині стягнення з публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" 20 649, 37 грн. виконавчого збору.

В задоволенні решти вимог скарги публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" відмовити."

Стягнути з Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ на користь публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область 287, 61 грн. витрат по сплаті судового збору за апеляційною скаргою.

Виконання постанови доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя І.А. Сизько

Суддя І.М. Герасименко

Суддя І.Л. Кузнецова

(Повний текст постанови складено 04.06.2013р.)