Ухвала

від 12.06.2013 по справі 812/1779/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Прудник С.В.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2013 року справа №812/1779/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар удового засідання Корадо А.А.,

за участю представника позивача Пономаренко П.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року по адміністративній справі №812/1779/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відокремлений підрозділ «Автобаза» державного підприємства «Антрацит» про визнання протиправним та скасування рішення № 1271 від 11.10.2012 про застосування штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив скасувати рішення № 1271 від 11.10.2012 про застосування штрафних санкцій у розмірі 25 971, 95 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що до позивача застосовані вказані штрафні санкції за порушення ч.2 ст.24 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з тих підстав, що 12.09.2011 територіальним відокремленим без балансовим відділенням № 10012/0150 філії - Луганське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» від ВП «Автобаза» ДП «Антрацит» прийнято платіжне доручення № 191 від 09.09.2011 на виплату заробітної плати за серпень 2011 року у сумі 140 043, 80 грн., з якої належало перерахувати єдиний соціальний внесок в сумі 51 971, 94 грн., але фактично в цей день перераховано лише 26 000, 00 грн., тобто менше, ніж на 1/3 частина від суми заробітної плати за платіжним дорученням.

Позивач не згодний з рішенням, вважає його таким, що підлягає скасуванню, зазначивши, що у відповідності до п. п. 2 п. 12 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду застосовують до банків фінансові санкції, а саме: за порушення вимог, передбачених ч. 2 ст. 24 цього Закону, накладається штраф у розмірі суми єдиного внеску, яка підлягає сплаті платниками.

14.09.2011 ВП «Автобаза» ДП «Антрацит» погашена заборгованість по єдиному соціальному внеску в Пенсійний фонд України з заробітної плати з перерахованих банком сум 12.09.2011, а оскаржуване рішення винесене 11.10.2012, тобто на день винесення рішення зазначена сума єдиного внеску сплаті не підлягала, тому застосування штрафних санкцій передбачених ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на думку позивача, є неправомірним.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року відмовлено у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що вимоги, передбачені ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» позивачем не порушені, тому правових підстав у Пенсійного фонду для застосування до банку фінансових санкцій, передбачених абз. 2 ч. 12 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не було, оскільки за абз.1 ч.2 ст.24 Закону банк здійснив видачу коштів для виплати заробітної плати, оскільки платник розрахункових документів одночасно подав розрахункові документи про перерахування коштів для сплати відповідних сум єдиного внеску. За вимогами абз.2 п.3.9. Інструкції «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» банк не перевіряє правильність нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску. Відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску несе платник.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги,, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі направлення від 27.08.2012 року № 111 та відповідно до плану проведення перевірок платників страхових внесків від 22.06.2012 року №163 проведена планова перевірка відокремленого підрозділу «Автобаза» ДП «Антрацит» щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, за період з 01.07.2011 до 01.09.2012, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.07.2011 до 31.07.2012, за результатами якої складено акт № 110 від 31.08.2012, на підставі акта якого УПФУ в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області складено акт № 1 від 04.09.2012 про порушення вимог, передбачених п. 2 ст. 24 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464- VI з боку ПАТ «Державний ощадний банк України» в особі Територіального відокремленого Безбалансового відділення № 10012/0150 філії Луганського обласного управління «АТ Ощадбанк».

11 жовтня 2012 року УПФУ в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області прийнято рішення №1271 про застосування штрафних санкцій за порушення вимог, передбачених ч.2 ст.24 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким до Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» застосовано штрафні санкції у розмірі 25 971,95 грн. (а. с. 7).

25.10.2012 позивач звернувся до ГУ УПФУ в Луганській області зі скаргою, в якій просив скасувати рішення від 11.10.2012 № 1271, за результатами розгляду скарги оскаржуване рішення залишено без змін, а скарга без задоволення (а. с. 9-10).

01.02.2013 Пенсійним фондом України прийнято рішення, яким залишено без змін рішення УПФУ в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про застосування фінансових санкцій від 11.10.2012 № 1271, передбачених п. 2 ч. 12 ст. 25 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в розмірі 25 971, 95 грн (а. с. 11).

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2426-VI (далі - Закон України №2426-VI).

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України №2426-VI банки приймають від платників єдиного внеску платіжні доручення та інші розрахункові документи на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання платником розрахункових документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум єдиного внеску, або документів, що підтверджують фактичну сплату таких сум у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням з Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі невиконання цієї вимоги банки за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплаченого єдиного внеску, з правом зворотної вимоги до платників єдиного внеску щодо відшкодування цієї суми.

Згідно п.2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за №953/18284 (далі - Порядок), банки приймають від платників єдиного внеску грошові чеки, платіжні доручення та інші розрахункові документи на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які відповідно до Закону нараховується єдиний внесок, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання платником єдиного внеску розрахункових документів (документів на переказ готівки) про перерахування коштів для сплати сум єдиного внеску. Суми, які сплачені за цими документами, повинні складати не менше 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у грошових чеках, платіжних дорученнях та інших розрахункових документах. У разі якщо у розрахункових документах або документах на переказ готівки сума єдиного внеску менша, ніж 1/3 суми коштів для виплати заробітної плати, банки приймають від платників єдиного внеску грошові чеки, та/або платіжні доручення, та/або інші розрахункові документи на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати разом з оригіналом довідки-розрахунку, яка погоджена з управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті (далі - органи Пенсійного фонду) за місцем взяття на облік платника єдиного внеску.

Відповідно до п.4 Порядку у разі подання до банку одночасно із грошовим чеком, та/або платіжним дорученням, та/або іншими розрахунковими документами на виплату заробітної плати за відповідний період документального підтвердження раніше сплаченого єдиного внеску або оригіналу довідки-розрахунку, погодженої з органом Пенсійного фонду, банк має видати суму, зазначену у грошовому чеку, та/або виконати платіжне доручення або інший розрахунковий документ. Документальним підтвердженням раніше сплаченого єдиного внеску є розрахункові документи (документи на переказ готівки) про перерахування єдиного внеску (в тому числі з поточного рахунку, який відкритий в іншому банку), у яких у реквізиті «Призначення платежу» платник зазначив період, за який заробітна плата нарахована, а банк платника заповнив реквізит «Дата виконання».

На підставі п.2 ч.12 ст.25 Закону України №2426-VI органи Пенсійного фонду застосовують до банків, за порушення вимог, передбачених ч.2 ст. 24 цього Закону, штраф у розмірі суми єдиного внеску, яка підлягає сплаті платниками.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.09.2011 через філію ЛОУ АТ «Ощадбанк» виплачено аванс за серпень 2011 року у сумі 140 043, 80 грн. Кошти надійшли від ДП «Антрацит». Підприємство повинно було перерахувати єдиний внесок у сумі не менше 46 681, 27 грн., фактично перераховано в цей день 26 000, 00 грн., чим порушено п. 2 ст. 24 Закону України № 2426-VI.

З огляду на зазначене судова колегія підтримує висновок суду першої інстанції, що спірне рішення прийнято відповідно до «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року №21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289, згідно п.7.3.2 якої, у разі якщо банки приймають від платників єдиного внеску, платіжні доручення та інші розрахункові документи на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які відповідно до Закону нараховується єдиний внесок, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів без одночасного подання платником розрахункових документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум єдиного внеску або документів, що підтверджують фактичну сплату таких сум, накладається штраф у розмірі суми єдиного внеску, яка підлягає сплаті платниками. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій за формою згідно з додатком 16 до цієї Інструкції. Розрахунок зазначеної штрафної санкції здійснюється за даними акта про порушення, який складається в довільній формі, на підставі акта перевірки платника єдиного внеску.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись статтями 24, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії - Луганського обласного управління АТ «Ощадбанк» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року по адміністративній справі № 812/1779/13-а- залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року по адміністративній справі № 812/1779/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 14 червня 2013 року.

Головуючий І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.В. Бишов