Рішення

від 10.06.2013 по справі 2-3827/11

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

10.06.2013

Апеляційний суд міста Севастополя

Справа № 22ц-1240/2013р. Головуючий у першій

Категорія: 45 інстанції Лугвіщик А.М.

Доповідач у апеляційній

інстанції Зотов В.С.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2013 року колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду міста Севастополя в складі:

головуючого: Зотова В.С.,

суддів: Андрейченко А.А., Водяхіної Л.М.,

при секретарі: Мазневі Ю.М.,

за участю:

прокурора Місюри О.М.,

розглянувши апеляційну скаргу прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради на рішення Гагарінського районного суду м. Севастополя від 24 грудня 2012 року за позовом прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради до ОСОБА_3, третя особа: Громадська організація «Дачне товариство «Планета Плюс» про визнання недійсним державного акту, витребування нерухомого майна, -

В С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ленінського району м. Севастополя звернувся до суду з позовом в інтересах Севастопольської міської ради до ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0, 1000 га, розташовану в АДРЕСА_1 серії ЯИ № 076299, виданого Головним управлінням Держкомзему у м. Севастополі 06.04.2010 року та зареєстрованого у Книзі запису реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011088400797, та витребування цієї земельної ділянки з незаконного володіння, мотивуючи тим, що розпорядженням Голови Севастопольської міської державної адміністрації № 1030-р від 06.04.2010 року про затвердження комплексного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 2,1 га по вул. Челнокова для будівництва та обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної дачної) ГО «ДТ «Планета Плюс», на підставі якого відповідачем набута у власність зазначена земельна ділянка, було скасоване розпорядженням Голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про скасування розпорядження голови міської державної адміністрації від 06.04.2010 № 1030-р» № 1829-р від 20.09.2010 року. Відповідач в порушення ст. 118 ЗК України не звертався з заявами про передачу у власність земельної ділянки до органу, уповноваженому державою на розпорядження землями територіальної громади Севастопольської міської Ради, який не приймав рішення про передачу спірної земельної ділянки відповідачу. В тому числі відповідач не звертався з заявами про надання згоди на розробку проекту відведення на земельну ділянку, проектно-технічної документації не розробляв та на розгляд раді не надавав, та відповідно, рішень, пов'язаних з передачею йому земельних ділянок Радою не приймалося.

Рішенням Гагарінського районного суду м. Севастополя від 24 грудня 2012 року у задоволенні позову відмовлено. Скасовано арешт та заборону вчиняти будь-які дії на земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану у АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_3, які накладені ухвалою Гагарінського районного суду м. Севастополя від 04.03.2011 року.

Не погодившись з таким рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою до апеляційного суду, в якій просить рішення суду скасувати, як таке, що постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нове рішення, яким його позов задовольнити.

Заслухавши доповідь головуючого, з`явившихся сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права - визнання державного акту недійсним з підстав, визначених ст.ст. 203, 215 ЦК України, не ґрунтується на вимогах закону, а порушень з боку відповідача при отриманні оскаржуваного державного акту не встановлено. Також позивачем не доведено повноважень Севастопольської міської Ради щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, а розпорядження СМДА № 1793-р від 13.09.2010 року постановою окружного адміністративного суду від 17.02.2011 року визнано протиправним та скасовано.

З такими висновками суду першої інстанції не погоджується колегія суддів апеляційного суду, оскільки вони зроблені без повного, всебічного та об'єктивного з'ясування дійсних обставин справи, прав та обов'язків сторін у даних правовідносинах, з не правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Уповноважена установа розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядженням Голови Севастопольської міської державної адміністрації № 1030-р від 06.04.2010 року про затвердження комплексного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 2,1 га по вул. Челнокова для будівництва та обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної дачної) ГО «ДТ «Планета Плюс» та про передачу у власність 19 членам цієї організації земельних ділянок по 0,1000 га кожному, загальною площею 2,1 га.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач - ОСОБА_3 є членом громадської організації "Дачне товариства "Планета плюс", яким передаються у власність земельні ділянки.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 076299, виданого СМФ ДП «Центр Державного земельного кадастру», ОСОБА_3 є власником земельної ділянки, кадастровий № 8536400000:04:001:0197 з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011088400797, з зазначенням підстави видачі - розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 1030-р від 06.04.2010 року.

Окрім, колегія суддів вважає, що відповідачем не доведено його звернення з особистою заявою, відповідно до ст. 118 ЗК України, про надання йому у власність спірної земельної ділянки. Наявні в матеріалах справи документи стосуються проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуальних дачних будинків, площею 2,1 га, по вул. Челнокова, за заявою громадської організації "Дачне товариство "Планета плюс", а не відповідача, що не відповідає діючому земельному законодавству України, яким регулюється надання у власність громадянам земельних ділянок.

Проте, в порушення наведених вимог законодавства, стосовно відповідача відсутній акт індивідуальної дії - відповідне рішення сесії Севастопольської міської Ради про передачу у власність спірної земельної ділянки площею 0,1000 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Також колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність повноважень Севастопольської міської Ради на розпорядження спірною земельною ділянкою.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ст. ст. 173, 174 ЗК України межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради АРК, обласних, Київської чи Севастопольської міських рад. Рішення про встановлення і зміну меж районів у містах приймається міською радою за поданням відповідних районних у містах рад.

Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 13.11.1975 року № 361 "Про встановлення нових районів у деяких містах Української РСР" в м. Севастополі створено Гагарінський район. Рішенням виконавчого комітету Севастопольської міської ради депутатів трудящих від 08.02.1977 року № 3/93 "Про межі районів м. Севастополя" затверджено межі Ленінського, Балаклавського, Гагарінського та Нахімовського районів.

В зв'язку з наведеним колегія суддів вважає, що повноваження щодо розпорядження цими землями до розмежування земель державної та комунальної власності в м. Севастополі та встановлення меж міста здійснюються Севастопольською міською Радою в силу п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Відсутність у Севастопольської міської Ради державного акту на право комунальної власності на земельну ділянку, а також рішення про встановлення меж м. Севастополя, в даному випадку не може свідчити про наявність у Севастопольської міської державної адміністрації повноважень щодо розпорядження землями державної власності, що знаходяться в межах м. Севастополя.

Таким чином слід визнати, що набуття ОСОБА_3 права власності на підставі державного акту серії ЯИ № 076299 на земельну ділянку не відповідає приписам ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України, правова підстава для набуття відповідачкою права власності на земельну ділянку відсутня, у зв'язку з чим є недійсним державний акт, виданий на його ім'я.

З огляду на зазначене, захист права власності на земельну ділянку відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 16 ЦК України можливий шляхом припинення правовідношення права власності відповідача визнанням недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

За положеннями ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Таким чином, проведений колегією суддів апеляційного суду аналіз зібраних по справі доказів та їх оцінка в сукупності дає підстави прийти до висновку, що позов прокурора підлягає задоволенню в повному обсязі.

За таких обставин слід визнати, що рішення суду першої інстанції відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового рішення.

На підставі ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею та документально підтверджені судові витрати. Якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 2 ч. 1 ст. 307, п. 1, 4 ч.1 ст.309, ч.2 ст.314 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради - задовольнити.

Рішення Гагарінського районного суду м. Севастополя від 24 грудня 2012 року - скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позов прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради до ОСОБА_3, третя особа: Громадська організація «Дачне товариство «Планета Плюс» про визнання недійсним державного акту, витребування нерухомого майна - задовольнити.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану у АДРЕСА_1 серії ЯИ № 076299, виданого Головним управлінням Держкомзему у м. Севастополі 06.04.2010 року та зареєстрованого у Книзі запису реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011088400797.

Витребувати на користь держави в особі Севастопольської міської ради з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану у АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536400000:01:001:0197.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір у сумі 1700,00 грн.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: підпис В.С. Зотов

судді: підпис А.А. Андрейченко

підпис Л.М. Водяхіна

З оригіналом згідно

головуючий суддя Зотов В.С.