Рішення

від 14.06.2013 по справі 904/3770/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.06.13р. Справа № 904/3770/13 За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Сільгосптехімпорт", м. Дніпропетровськ

до Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

про визнання припиненим права постійного спільного користування земельною ділянкою (кадастровий номер земельної ділянки: 1210100000:02:405:0025) та визнання таким, що втратив чинність, державного акту на право постійного спільного користування землею

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: начальник юридичного відділу Непорада А.Г., дов. № 1 від 15.04.2013р.;

від відповідача: юрист Ліпін Ю.О., дов. № 4/8-17 від 04.01.2013р.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Сільгосптехімпорт" звернулось до господарського суду з позовом до Дніпропетровської міської ради про:

визнання припиненим права Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Сільгосптехімпорт" на постійне спільне користування земельною ділянкою площею - 0,1776 га (площа частки складає - 0,0355 га), кадастровий номер: 1210100000:02:405:0025, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Короленка, 1;

визнання таким, що втратив чинність, державного акту на право постійного спільного користування землею серії: ДПД 66 від 29.10.1996р., виданого Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Сільгосптехімпорт" та зареєстрованого 29.10.1996р. в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000445.

Позовні вимоги наведені з урахуванням заяви позивача про уточнення позовних вимог, що надійшла до господарського суду 28.05.2013р. та до початку розгляду справи по суті.

Позовні вимоги мотивовані тими обставинами, що 29.10.1996р. на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів № 1299 від 26.09.1996р. позивачу виданий державний акт на право постійного спільного користування землею серія ДПД 66, зареєстрований 29.10.1996р. в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000445, щодо постійного спільного користування земельною ділянкою площею 0,1776 га, кадастровий номер 1210100000:02:405:0025 (площа частки складає 0,0355 га), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Короленка, 1 (на розі пр. Карла Маркса, 65). На підставі договору міни нежитлових приміщень від 08.08.2008р., укладеного між позивачем (продавцем) та ТОВ "Готель Асторія" (покупцем), відбувся перехід права власності на нерухоме майно, яке складається із: у нежитловій будівлі літ. А-4 приміщення магазину "Риба", загальною площею 718,6 кв.м, та яке знаходилось на спірній земельній ділянці, за яку позивач до цього часу сплачує податок на землю, не використовуючи наведену земельну ділянку для розміщення магазину, який він передав у власність іншої особи. Посилаючись на ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України та ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України в редакції на час укладення договору міни, позивач вважає, що з часу набуття іншою особою права приватної власності на об'єкт нерухомості, розташований на земельній ділянці, яка перебувала у позивача в користуванні на праві постійного спільного користування, у нього припинилось право користування цією земельною ділянкою, що зумовлює припинення земельних правовідносин сторін, які виникли внаслідок надання цієї земельної ділянки в користування та посвідчувалися державним актом на право постійного спільного користування землею, який не може посвідчувати певне речове право, яке є припиненим в силу вимог закону, що призводить до втрати ним чинності. У зв'язку з наведеним позивач у грудні 2012 року звернувся до відповідача з заявою про припинення дії вказаного державного акту, виклавши в нотаріально посвідченій заяві від 13.12.2012р. свою відмову від права постійного користування земельною ділянкою. Разом з тим, відповідач не вчинив жодних дій щодо припинення права позивача на постійне спільне користування земельною ділянкою, що і зумовило звернення позивача до суду за захистом порушеного права.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що підстави, на які посилається позивач (ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України), не передбачають автоматичного переходу до набувача майна права користування земельною ділянкою на умовах оренди від відчужувача майна, адже виникнення такого права у набувача можливе лише за рішенням власника землі, що перебуває у державній або комунальній власності. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування унормований ст. 123 Земельного кодексу України, яка не містить імперативного обов'язку органу місцевого самоврядування прийняти рішення про укладення договору оренди землі з особою, яка придбала право власності на об'єкти нерухомості, що на цій землі розташовані, поза межами встановленої у кодексі процедури. Вирішення питань регулювання земельних відносин щодо земель комунальної власності міста становить виключну компетенцію Дніпропетровської міської ради. Відповідно, припинення земельних відносин повинно оформлюватись рішенням міської ради. Щодо вимоги позивача про визнання державного акту на право постійного спільного користування землею таким, що втратив чинність, відповідач вважає, що заявивши зазначену вимогу позивач обрав неналежний спосіб захисту, оскільки чинним законодавством не передбачено такого матеріально-правового способу захисту права, як визнання акту таким, що втратив чинність.

Суд відкладав розгляд справи з 30.05.2013р. на 13.06.2013р.

У судовому засіданні 13.06.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 1 рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів від 26.09.1996р. № 1299 "Про надання земельної ділянки по вул. Короленка, 1 (на розі пр. К. Маркса, 65) у спільне постійне користування закритому акціонерному товариству інституту "Дніпрокомунпроект", код 03328959, та товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Сільгосптехімпорт", код 21946359, для адміністративно-складських приміщень та магазину по їх фактичному розміщенню" земельну ділянку загальною площею 1776 кв. м по вул. Короленка, 1 (на розі пр. К. Маркса, 65) надано у спільне постійне користування з видачею державного акта закритому акціонерному товариству інституту "Дніпрокомунпроект" та товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Сільгосптехімпорт" для адміністративно-складських приміщень та магазину по їх фактичному розміщенню, за рахунок земель громадської забудови, з розподілом спільної території таким чином: закритому акціонерному товариству інституту "Дніпрокомунпроект" - 73,2%, що дорівнює 1300 кв. м; товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Сільгосптехімпорт" - 26,8%, що дорівнює 476 кв. м.

На підставі наведеного рішення виконкому міської ради 29.10.1996р. Дніпропетровською міською Радою народних депутатів Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Сільгосптехімпорт" видано державний акт на право постійного користування землею серія ДПД 66, який зареєстровано в Книзі записів держаних актів на право постійного користування землею за № 000445.

Відповідно до зазначеного державного акту Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Сільгосптехімпорт" по вул. Короленка, 1 (на розі пр. К. Маркса, 65) надано у спільне постійне користування 0,1776 гектарів землі в межах та згідно з планом землекористування для фактичного розміщення магазину.

В подальшому, рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 18.04.2000р. № 841 "Про надання земельної ділянки по вул. Короленка, 1 в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Тріо", код ЗКПО 24999103, по фактичному розміщенню нежитлових приміщень" пункт 1 рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів від 26.09.1996р. № 1299 визнано таким, що втратив чинність, та викладено його у наступній редакції: "1. Надати земельну ділянку загальною площею 1325 кв. м (код ДЗК 66151025) за поштовою адресою: вул. Короленка, 1, у спільне постійне користування з видачею державного акта Закритому акціонерному товариству інституту "Дніпрокомунпроект" та Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Сільгосптехімпорт" по фактичному розміщенню адміністративно-складських приміщень та магазину, код цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (комерційна діяльність), за рахунок земель громадської забудови з розподілом спільної території таким чином: Закритому акціонерному товариству інституту "Дніпрокомунпроект" - 73,2%, що дорівнює 970 кв. м; Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Сільгосптехімпорт" - 26,8%, що дорівнює 355 кв. м.".

На підставі наведеного рішення відповідні зміни щодо площі земельної ділянки, яка перебуває у постійному спільному користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Сільгосптехімпорт", - 0, 1325 га внесені до державного акту на право постійного користування землею від 29.10.1996р., серія ДПД 66.

08.08.2008р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Готель Асторія" (сторона 1) та Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Сільгосптехімпорт" (сторона 2) уклали договір міни нежитлових приміщень, за умовами якого (п. 1.1.) кожна із сторін за цим договором зобов'язується передати другій стороні у власність одне нежитлове приміщення в обмін на інше нежитлове приміщення. Так, у власність сторони 1 надходить нежитлове приміщення, магазин "Риба", яке знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, проспект Карла Маркса, будинок 65, приміщення 95, ІІ, ІІІ - приміщення 2.

Договір у дату його укладення, тобто 08.08.2008р., посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Нікітюк Г.М., зареєстровано в реєстрі за № 5872.

Витягом з Державного реєстру правочинів № 11581125 від 17.07.2012р. підтверджується реєстрація 08.08.2008р. вказаного договору в Державному реєстрі правочинів, номер правочину 3070401.

Відповідно до п. 1.4. договору міни нежитлових приміщень приміщення 2 розташоване на земельній ділянці за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Короленко, 1 (на розі Карла Маркса, 65), загальною площею 0, 1325 га, право на яку сторона 2 має (на праві спільного постійного користування) на підставі державного акту на право постійного користування землею, серія ДПД 66 (у тому числі на підставі рішення виконкому Дніпропетровської міської Ради народних депутатів від 26.09.1996р. № 1299).

За даними Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 19967338 від 21.08.2008р., виданого Комунальним підприємством "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради, право власності на нежитлове приміщення, магазин "Риба", що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, буд. 65, прим. 95, ІІ, ІІІ, зареєстроване за Товариством з обмеженою відповідальністю "Готель Асторія". Підставою виникнення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель Асторія" на вказане нежитлове приміщення є договір міни від 08.08.2008р.

16.07.2012р. загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Сільгосптехімпорт" прийнято рішення про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Сільгосптехімпорт" шляхом ліквідації; для проведення припинення товариства шляхом ліквідації призначено з 17.07.2012р. ліквідаційну комісію, визначено її склад. Головою ліквідаційної комісії є Островська Лариса Валентинівна.

17 грудня 2012 року голова ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Сільгосптехімпорт" Островська Л.В. звернулась до міського голови м. Дніпропетровська з заявою про вилучення у Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Сільгосптехімпорт" у зв'язку з відчуженням об'єктів нерухомого майна земельних ділянок, у тому числі земельної ділянки площею 0, 0355 га, код ДЗК: 1210100000:02:405:0025, що знаходиться в м. Дніпропетровську по вул. Короленка, буд. 1 (державний акт (запис № 000445 від 29.10.1996р.) про право постійного користування землею), та надання вказівки відповідним підрозділам міськвиконкому щодо підготовки рішень міськвиконкому про вилучення цієї земельної ділянки, припинення державного акту.

За дорученням департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради заява позивача від 17.12.2012р. розглянута Комунальним підприємством "Центр містобудування, архітектури, землеустрою та кадастру" Дніпропетровської міської ради.

Зазначене Комунальне підприємство листом від 29.12.2012р. № КП-9990 повідомило позивача про те, що відповідно до чинного Порядку оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки у м. Дніпропетровську, затвердженого рішенням міської ради від 25.01.2012р. № 116/20, позивачу необхідно надати в копіях ряд документів, у тому числі акти обстеження земельних ділянок. Також, згідно наведеного листа, у разі відповідності наданих позивачем матеріалів вимогам чинного земельного законодавства департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради забезпечить підготовку проекту рішення міської ради про припинення права користування земельними ділянками.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка площею 0, 1325 га (частка користування земельною ділянкою, яка не підлягає окремому відчуженню та виділенню в натурі, у спільному землекористуванні, складає 26, 8% або 0, 0355га), розташована за адресою: Бабушкінський район, вул. Короленка, 1 (код ДЗК 66151025), 28.02.2013р. на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Сільгосптехімпорт" обстежена комісією у складі представника департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, представника Комунального підприємства "Центр містобудування, архітектури, землеустрою та кадастру" Дніпропетровської міської ради та представника замовника (голови ліквідаційної комісії), про що складено акт обстеження земельної ділянки № 6/15-0113.

Актом обстеження встановлено, зокрема, наявність у замовника правовстановлюючих документів на землю, договору міни нежитлових приміщень від 08.08.2008р.

Однак, оскільки право постійного спільного користування позивача спірною земельною ділянкою не припинено, позивач вбачає підстави для захисту свого порушеного права у судовому порядку, що і є причиною спору.

Стаття 116 Земельного кодексу України передбачає, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України (редакція 1990 року) право постійного користування землею посвідчується державним актом, який видається і реєструється сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Частиною 2 статті 377 ЦК України (в редакції на дату укладення договору міни нежитлових приміщень) визначено, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Аналогічні положення містить ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції на дату укладення договору міни нежитлових приміщень).

Пунктами "а", "е" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; набуття іншою особою права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Як встановлено вище, 08.08.2008р. за договором міни нежитлових приміщень, нерухоме майно, що знаходиться на спірній земельній ділянці, яка продовжує перебувати у користуванні позивача на праві постійного спільного користування, від позивача перейшло у власність іншої особи.

Отже, позивач не здійснює фактичного користування спірною земельною ділянкою, оскільки не є власником нерухомого майна, розташованого на цій земельній ділянці.

Згідно з ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації (ч. 4 ст. 142 Земельного кодексу України).

На звернення позивача від 17.12.2012р. Дніпропетровська міська рада не припинила відповідно до вимог законодавства право позивача щодо користування земельною ділянкою.

У зв'язку з тим, що фактичне користування земельною ділянкою та нерухомим майном на ній, яке раніше на праві власності належало позивачу, здійснює його новий власник, позивач добровільно відмовився від права користування зазначеною земельною ділянкою, законодавством передбачено припинення права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови від права користування земельною ділянкою, а також у разі набуття іншою особою права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, вимоги позивача про визнання припиненим його права на постійне спільне користування земельною ділянкою є правомірними та підлягають задоволенню.

Оскільки суд вбачає підстави для визнання припиненим права позивача на постійне спільне користування земельною ділянкою, є правомірними та підлягають задоволенню похідні вимоги про визнання таким, що втратив чинність, державного акту на право постійного спільного користування землею серії: ДПД 66 від 29.10.1996р., виданого позивачу та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000445.

Отже, позов підлягає задоволенню повністю.

Враховуючи встановлені обставини справи, наведені положення законодавства, суд відхиляє доводи відповідача у справі.

Суд відхиляє доводи відповідача про обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права щодо вимоги про визнання таким, що втратив чинність, державного акту на право постійного користування землею. Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Залишення чинним державного акту на право постійного користування землею, який не може посвідчувати певне речове право, яке є припиненим, не в повній мірі призведе до захисту порушеного права позивача.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що відповідач не допустив порушення прав позивача, оскільки належних дій, направлених на припинення права позивача на постійне спільне користування земельною ділянкою відповідач у встановленому законом порядку на час звернення позивача з позовом до суду не вчинив.

Відповідно до ст. 49 ГПК України понесені позивачем судові витрати, які складаються з витрат на оплату судового збору, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати припиненим право Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Сільгосптехімпорт" на постійне спільне користування земельною ділянкою площею - 0,1776 га (площа частки складає - 0,0355 га), кадастровий номер: 1210100000:02:405:0025, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Короленка, 1.

Визнати таким, що втратив чинність, державний акт на право постійного спільного користування землею серії: ДПД 66 від 29.10.1996р., виданий Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Сільгосптехімпорт" та зареєстрований 29.10.1996р. в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000445.

Стягнути з Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 75, ідентифікаційний код 26510514) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Сільгосптехімпорт" (49044, м. Дніпропетровськ, вул. Артема, буд. 4-а, ідентифікаційний код 13441510) витрати на оплату судового збору у сумі 2 294 (дві тисячі двісті дев'яносто чотири) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.А. Коваль

Повне рішення складено 13.06.2013р.