Рішення

від 17.06.2013 по справі 904/2527/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.06.13р. Справа № 904/2527/13 За позовом Прокурора Покровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі:

позивача-1: Дніпропетровської обласної ради, м. Дніпропетровськ

позивача-2 : Покровської районної ради Дніпропетровської області, смт. Покровське Дніпропетровської області

позивача-3: Маломихайлівської сільської ради, с. Маломихайлівка Покровського району Дніпропетровської області

до Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат", смт. Просяна Покровського району Дніпропетровської області

про стягнення 82 870 грн. 00 коп.

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача-1: представник Лупашко Д.А., дов. № вих-3699/0/2-12 від 27.12.2012р.;

від позивача-2: представник Лашко Є.А., дов. № 67-1 від 06.02.2013р.;

від позивача-3: сільський голова Гненний А.М., дов. б/н від 13.05.2013р.;

від відповідача: не з'явився;

за участю прокурора: прокурор прокуратури м. Дніпропетровська Каюк М.С., службове посвідчення № 001456 видане 27.08.2012р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Покровського району Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі позивача-1: Дніпропетровської обласної ради, позивача-2: Покровської районної ради Дніпропетровської області, позивача-3: Маломихайлівської сільської ради до Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" про стягнення з останнього заборгованості по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва на користь Дніпропетровської обласної ради у сумі 20 718, 00 грн., на користь Покровської районної ради у сумі 12 431, 00 грн., на користь Маломихайлівської сільської ради у сумі 49 721, 00 грн., а всього про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у загальній сумі 82 870, 00 грн.

Згідно повторного автоматичного розподілу справ справу № 904/2527/13 передано на розгляд судді Коваль Л.А.

Ухвалою господарського суду від 17.05.2013р. справа прийнята до провадження новим складом суду (суддя Коваль Л.А.).

Позовні вимоги мотивовані тими обставинами, що розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації № 231-р від 06 серпня 2003 року "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру" погоджено проект відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру загальною площею 30,0 га, у тому числі - 27,9 га ріллі, 2,1 га полезахисних лісосмуг, за рахунок Маломихайлівської сільської ради; погоджено сплату відшкодувань втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" згідно додатку. Розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації № 15-р-10 від 28.01.2010 року "Про внесення змін у додаток до розпорядження голови райдержадміністрації від 06 серпня 2003 року № 231-р" затверджено нову редакцію графіку вилучення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський ГЗК", який на даний час є чинним. Згідно зазначеного графіку відповідач протягом 2012 року повинен сплатити на користь відповідних рад (позивачів) 82 870, 00 грн. втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва. Однак за вказаний період відповідач кошти у наведеній сумі не сплатив, що і зумовило звернення прокурора з позовом до суду.

Позивач-1, позивач-2, позивач-3 підтримують заявлені прокурором позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач відзив на позов не надав, у судові засідання, призначені для розгляду справи, явку свого повноважного представника не забезпечив. Про дату, час та місце проведення судових засідань відповідач повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи. Матеріали справи містять повідомлення про вручення відповідачу рекомендованих поштових відправлень, якими останньому направлені копії ухвал господарського суду про прийняття справи до провадження (отримане відповідачем 28.05.2013р.) та про відкладення розгляду справи (отримане відповідачем 04.06.2013р.).

12.06.2013р. від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечити участь у судовому засіданні 13.06.2013р. єдиного представника відповідача, який у наведену дату перебуватиме у службовому відрядженні у м. Києві.

Справа на підставі ст. 75 ГПК України розглядається за наявними в ній матеріалами.

Суд відкладав розгляд справи з 30.05.2013р. на 13.06.2013р.

У судовому засіданні 13.06.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників позивачів, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 06.08.2003р. № 231-р "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру" погоджено проект відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру загальною площею 30, 0 га, у тому числі - 27,9 га ріллі, 2,1 га полезахисних лісосмуг, за рахунок Маломихайлівської сільської ради; погоджено сплату відшкодувань втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" згідно додатку; надано ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" в оренду терміном до 31.12.2018р. земельну ділянку для розширення Вершинського кар'єру загальною площею 30,0 га, у тому числі - 27,9 га ріллі, 2,1 га полезахисних лісосмуг.

Додатком до розпорядження є графік вилучення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат".

Відповідно до наведеного графіку загальна сума відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва становить 2 680, 52 тис. грн., яка відшкодовується протягом 2003 - 2010 років у визначених графіком щодо кожного року сумах.

Розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 28.01.2010р. № 15-р-10 внесено зміни у додаток до розпорядження голови райдержадміністрації від 6 серпня 2003 року № 231-р "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру" (зміни до графіку), виклавши його у новій редакції.

Відповідно до додатку до наведеного розпорядження "Графік вилучення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" сума відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва становить 2 680, 52 тис. грн., яка відшкодовується протягом 2003 - 2014 років у визначених графіком щодо кожного року сумах. Сума відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у 2012 році становить 82 870, 00 грн. та розподіляється за призначенням наступним чином: обласній раді (25%) - 20 718, 00 грн., районній раді (15%) - 12 431, 00 грн., Маломихайлівській сільській раді (60%) - 49 721, 00 грн.

Прокурор посилається на невиконання відповідачем зобов'язань щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва за 2012 рік у сумі, передбаченій відповідним графіком, на наявність боргу відповідача перед Дніпропетровською обласною радою у сумі 20 718, 00 грн., Покровською районною радою у сумі 12 431, 00 грн., Маломихайлівською сільською радою у сумі 49 721, 00 грн., а разом на наявність боргу у загальній сумі 82 870, 00 грн., що і є причиною спору.

За положеннями ч. 1 ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом (ч. 2 ст. 207 Земельного кодексу України).

Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон (ч. 3 ст. 207 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 5 ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Розміри і порядок визначення втрат, що підлягають відшкодуванню, а також випадки звільнення підприємств, установ, організацій від їх відшкодування передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. № 1279 "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню".

Згідно з п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. № 1279, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Відповідно до ч. 1 ст. 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

До надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать, зокрема, кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, 15 відсотків - до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл (п. 4 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України).

Як встановлено вище, розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 06.08.2003р. № 231-р погоджено проект відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру загальною площею 30, 0 га, у тому числі - 27,9 га ріллі, 2,1 га полезахисних лісосмуг, за рахунок Маломихайлівської сільської ради; погоджено сплату відшкодувань втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" у загальній сумі 2 680, 52 тис. грн., із них у 2012 році - 82 870, 00 грн. (з урахуванням розпорядження голови Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 21.08.2010р. № 15-р-10).

Відповідно, на підставі зазначених розпоряджень та в силу наведених вище приписів законодавства у відповідача виник обов'язок щодо відшкодування протягом 2012 року втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у загальній сумі 82 870, 00 грн., із них до обласного бюджету - 20 718, 00 грн., до районного бюджету - 12 431, 00 грн., до бюджету села Маломихайлівка - 49 721, 00 грн.

Доказів відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва за 2012 рік у спірній загальній сумі - 82 870, 00 грн. відповідач не надав, доводи прокурора та позивачів щодо наявності боргу зі сплати відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у встановленому порядку не спростував.

За інформацією Управління Державної казначейської служби у Покровському районі (лист від 05.03.2013р. № 02-85/247, адресований прокурору Покровського району) кошти на рахунок Маломихайлівської сільської ради в якості відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва за 2012 рік не надходили. Кошти, які надійшли протягом 2012 року, відповідно до призначення платежу перераховані в якості відшкодування втрат за 2011 рік та на виконання судового рішення у справі № 5005/3424/2011 від 21.04.2011р.

За наведеного, заявлені позовні вимоги про стягнення з відповідача втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва на користь місцевого бюджету Дніпропетровської обласної ради (стягувач - позивач-1) у сумі 20 718, 00 грн., на користь місцевого бюджету Покровської районної ради Дніпропетровської області (стягувач - позивач-2) у сумі 12 431, 00 грн., на користь місцевого бюджету Маломихайлівської сільської ради (стягувач - позивач-3) у сумі 49 721, 00 грн., а всього: 82 870, 00 грн., є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Отже, позов підлягає задоволенню повністю.

Справа на підставі ст. 75 ГПК України розглянута за наявними в ній матеріалами.

Не підлягає задоволенню клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, оскільки суд не вбачає поважних причин неявки представника відповідача у судове засідання. Суд не обмежував відповідача колом певних осіб для представництва його інтересів при розгляді даної справи судом.

Відповідно до п. 3.9.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" господарський суд з урахуванням обставин конкретної справи може відхилити доводи учасника судового процесу - підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи, державного чи іншого органу щодо відкладення розгляду справи у зв'язку з відсутністю його представника (з причин, пов'язаних з відпусткою, хворобою, службовим відрядженням, участю в іншому судовому засіданні і т. п.). При цьому господарський суд виходить з того, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно з частинами першою - п'ятою статті 28 ГПК, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах (статті 32 - 34 ГПК), причому відсутність коштів для оплати послуг представника не може свідчити про поважність причини його відсутності в судовому засіданні.

За наявними у справі матеріалами суд не вбачає підстав дійти висновку, що відповідач не мав можливості замінити свого представника у зв'язку з його відрядженням. Окрім того, до поданого клопотання про відкладення розгляду справи відповідач не надав жодних доказів в підтвердження обставин направлення у відрядження його представника.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір підлягає стягненню до спеціального фонду Державного бюджету України з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" (53610, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Просяна, вул. Південна, буд. 2, ідентифікаційний код 00282033) на користь місцевого бюджету Дніпропетровської обласної ради (стягувач: Дніпропетровська обласна рада (49004, м. Дніпропетровськ, просп. Кірова, буд. 2, ідентифікаційний код 23928934)) заборгованість по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у сумі 20 718 (двадцять тисяч сімсот вісімнадцять) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" (53610, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Просяна, вул. Південна, буд. 2, ідентифікаційний код 00282033) на користь місцевого бюджету Покровської районної ради Дніпропетровської області (стягувач: Покровська районна рада Дніпропетровської області (53600, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Покровське, вул. Карла Маркса, буд. 119, ідентифікаційний код 23929499)) заборгованість по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у сумі 12 431 (дванадцять тисяч чотириста тридцять одна) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" (53610, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Просяна, вул. Південна, буд. 2, ідентифікаційний код 00282033) на користь місцевого бюджету Маломихайлівської сільської ради (стягувач: Маломихайлівська сільська рада (53612, Дніпропетровська область, Покровський район, с. Маломихайлівка, вул. Центральна, 30, ідентифікаційний код 04339190)) заборгованість по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у сумі 49 721 (сорок дев'ять тисяч сімсот двадцять одна) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" (53610, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Просяна, вул. Південна, буд. 2, ідентифікаційний код 00282033) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.1. з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору) судовий збір у сумі 1 720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.А. Коваль

Повне рішення складено 13.06.2013р.