Ухвала

від 18.06.2013 по справі 6119-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

18.06.2013Справа №2-15/ 6119-2008

За скаргою боржника Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» на дії працівників Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.02.2013 про стягнення виконавчого збору

За позовом Державного акціонерного товариства «Чорноморнафтогаз»

до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Кримгаз»

про стягнення 11034908,77 грн.

Суддя І.А. Іщенко

Представники:

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

від ВДВС - не з'явився

Суть спору: Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Кримгаз" про стягнення 11034 908,77 грн. заборгованості.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 по справі №2-15/6119-2008 позов задоволено.

20.10.2008, після набрання судовим рішенням законної сили, видано наказ господарського суду Автономної Республіки Крим про примусове виконання рішення по справі №2-15/6119-2008.

17.12.2008 Відкрите акціонерне товариство "Кримгаз" звернулося з заявою до господарського суду Автономної Республіки Крим про надання розстрочки виконання рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 по справі №2-15/6119-2008.

Ухвалою господарського суду Автономної Республікии Крим від 10.03.2009 заяву Відкритого акціонерного товариства "Кримгаз" задоволено, надано розстрочку виконання рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 по справі №2-15/6119-2008 до 25.12.2016.

24.01.2011 до господарського суду Автономної Республіки Крим від Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз" надійшла скарга на дії Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції, в якій заявник просить відновити ДАТ "Чорноморнафтогаз" процесуальний строк для оскарження дій Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції; визнати незаконними дії Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції по винесенню постанови від 17.12.2010, якою скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу від 20.10.2008 №2-15/6119-2008.; визнати незаконними дії Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції по винесенню постанови від 20.12.2010 про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі наказу господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.10.2008 №2-15/6119-2008; скасувати постанову Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління від 17.12.2010, якою скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження з виконанням наказу від 20.10.2008 №2-15/6119-2008; скасувати постанову Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління від 20.12.2010 про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі наказу господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.10.2008 №2-15/6119-2008.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.01.2011 призначено скаргу до розгляду.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.03.2011 скаргу Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз" залишено без задоволення.

14.03.2011 до господарського суду Автономної Республіки Крим від Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" надійшла скарга на дії Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим в якій заявник просить відновити ВАТ "Кримгаз" процесуальний строк для оскарження дій Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим; визнати незаконними дії Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.03.2011 щодо стягнення з боржника ВАТ "Кримгаз" на користь ДАТ "Чорноморнафтогаз" заборгованості у сумі 9677962,77 грн., по наказу Господарського суду Автономної Республіки Крим №2-15/6119-2008, виданий 20.10.2008; скасувати постанову Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим про відкриття виконавчого провадження від 03.03.2011 з виконання наказу Господарського суду Автономної Республіки Крим №2-15/6119-2008 від 20.10.2008; виконавче провадження №24877879 - закрити, наказ Господарського суду Автономної Республіки Крим по справі №2-15/6119-2008 повернути стягувачу.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.04.2011 скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" залишено без задоволення.

18.04.2013 до суду від боржника надійшла скарга на дії працівників Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.02.2013 про стягнення виконавчого збору, відповідно до якої заявник просить суд скасувати прийняту постанову Заступника начальника відділу примусового виконання рішень Нємцовой Н.І. про відкриття виконавчого провадження від 25.02.2013 про стягнення виконавчого збору у сумі 967796,28 грн.

До скарги на дії працівників Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим, щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.02.2013 про стягнення виконавчого збору до господарського суду Автономної Республіки Крим було додано клопотання, щодо поновлення строків подання скарги на дії працівників Відділу примусового виконання рішень.

Відповідно до статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Ухвалою господарського суду від 19.04.013 скарга була призначена до розгляду.

Представник публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» явку до судового засідання не забезпечив. 14.06.2013 від нього до суду надійшло клопотання, щодо переносу розгляду скарги на більш пізніший строк, у зв'язку з занятістю представника у іншому судовому процесі, а також письмові пояснення щодо поновлення строків подання скарги на дії працівників Відділу примусового виконання рішень, відповідно до яких 05.04.2013 від Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим на адресу боржника надійшла Постанова про зупинення виконавчого провадження №4877879 про стягнення виконавчого збору у сумі 967796,28 грн., 08.04.2013 у телефонному режимі було з'ясовано те, що виконавче провадження за № 24877897 відкрито 25.02.2013 з підстав стягнення виконавчого збору по виконавчому документу Господарського суду Автономної Республіки Крим по справі 2-15/6119-2008 про стягнення з ПАТ «Кримгаз» на користь ДАТ «Чорноморнафтогаз» заборгованості у сумі 9677962,77 грн., Постанова про відкриття виконавчого провадження від 25.02.2013 до адреси не надходила, у зв'язку з чим ПАТ «Кримгаз» було позбавлено права на оскарження даної постанови у встановлений Законом 10-денний термін. Фактично, про прийняту постанову про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення виконавчого збору у сумі 967796,28 грн. Товариству стало відомо після отримання постанови 05.04.2013. Також відповідач звертає увагу, на те що, поштове повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення 27.02.2013 представнику ПАТ «Кримгаз» Кузьміної О.В., підтверджує отримання супровідного лист та Постанова про поновлення виконавчого провадження від 03.01.2013 по справі 2-7/2138-2009, де стягувачем виступає ДК «Газ України».

Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» явку свого представника у судове засідання не забезпечив, сповіщений належним чином, про причини не явки у судове засідання суд не повідомив.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином. В матеріалах справи міститься відзив Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим, відповідно до якого відділ виконачої служби заперечує проти задоволення скарги, та вважає її не обґрунтованою, та такою, що не підлягає задоволенню.

Розглянувши клопотання про поновлення строків на оскарження дій працівників Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Враховуючи не надання Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим доказів направлення на адресу боржника постанови відкриття виконавчого провадження від 25.02.2013, суд дійшов висновку, що публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» не було повідомлено належним чином відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» про відкриття виконавчого провадження від 25.02.2013, у зв'язку з чим клопотання про поновлення строків на оскарження дій працівників відділу виконавчої служби підлягає задоволенню.

Розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» та додатково надані документи суд встановив наступне.

03.03.2011 заступником начальника Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в України в Автономної Республіки Крим Немцевою Н.І. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу №2-15/6119-2008 від 20.10.2008 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Кримгаз» на користь Державного акціонерне товариства «Чорноморнафтогаз» 9677962,77 грн. Пунктом 2 цієї постанови зазначено, що боржнику необхідно добровільно виконати рішення у семи денний строк з моменту отримання постанови (а.с. 181, т. 2).

Дана постанова була отримана боржником 09.03.2011, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 182, т. 2).

19.04.2011 заступником начальника Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в України в Автономної Республіки Крим Немцевою Н.І. була винесена постанова про зупинення виконавчого провадження з виконання наказу №2-15/6119-2008 від 20.10.2008 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Кримгаз» на користь Державного акціонерне товариства «Чорноморнафтогаз» 9677962,77 грн. на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, пункт 15 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає обов'язкове зупинення виконавчого провадження у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

03.01.2013 заступником начальника Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в України в Автономної Республіки Крим Немцевою Н.І. була винесена постанова про поновлення виконавчого провадження з виконання наказу №2-15/6119-2008 від 20.10.2008 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Кримгаз» на користь Державного акціонерне товариства «Чорноморнафтогаз» 9677962,77 грн. (залишок складає 25617,93 грн.), (а.с. 184).

03.01.2013 заступником начальника Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в України в Автономної Республіки Крим Немцевою Н.І. була винесена постанова про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Кримгаз» 967796,28 грн. виконавчого збору (а.с.181).

22.01.2013 заступником начальника Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в України в Автономної Республіки Крим Немцевою Н.І. була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження з виконання наказу №2-15/6119-2008 від 20.10.2008, на підставі листів стягувача від 05.07.2012 № 11-2660, від 09.01.2013 № 11/1-83 про фактичне виконання наказу №2-15/6119-2008 від 20.10.2008 (а.с. 189).

25.02.2013 заступником начальника Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в України в Автономної Республіки Крим Немцевою Н.І. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови №24877879 від 03.01.2013 про стягнення з публічного акціонерного товариства «Кримгаз» 967796,28 грн. виконавчого збору (а.с. 156).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення боржника та державної виконавчої служби, суд вважає, що вимоги заявника підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Приписами статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарські суди розглядають скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини щодо стягнення з боржника виконавчого збору регулюються Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 28 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню за виконавчим документом, стягується з боржника на підставі відповідної постанови в разі невиконання ним рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 Закону.

Згідно з Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» Орендне підприємство «Кримтеплокомуненерго» внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до пункту 15 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Пункт 15 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Згідно з частиною першою статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить мотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 37 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини.

Відповідно до частини четвертої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться.

Згідно зі статтею 28 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.

В разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 49 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після завершення (закінчення) такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено (а.с.157-161), що 27.09.2011 (протоколом № 2 засідання центральної комісії Публічного акціонерного товариства «Кримгаз» з питань списання заборгованості) заборгованість Публічного акціонерного товариства «Кримгаз» перед Державним акціонерним товариством «Чорноморнафтогаз» у сумі 112439370,15 грн. списана відповідно до вимог Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» від 12.05.2011, в тому числі і заборгованість по справі № 2-15/6119-2008.

Треба зазначити, що ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.03.2009 було надано розстрочку виконання рішення від 07.10.2008 по справі № 2-15/6119-2008 згідно графіку - до 25.12.2016, у зв'язку з чим держаний виконавець повинен відмовити у відкритті виконавчого провадження, з огляду на те, що строк добровільного виконання рішення в частині сплати 1382565,00 грн. спливає лише 25.12.2013.

Таким чином, відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в України в Автономної Республіки Крим, неправомірно стягнуто виконавчий збір у розмірі 967796,28 грн., зважаючи на те, що заборгованість за рішенням суду № 2-15/6119-2008 була списана 27.09.2011, тобто, до початку вжиття заходів, щодо його примусового виконання, у чому не пересвідчився державний виконавець, приймаючи відповідну постанову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги скаржника про скасування постанови Заступника начальника відділу примусового виконання рішень Нємцовой Н.І. про відкриття виконавчого провадження від 25.02.2013 про стягнення виконавчого збору у сумі 967796,28 грн. є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» строк на оскарження дій Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в України в Автономної Республіки Крим.

2. Скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» на дії працівників Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономної Республіки Крим щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.02.2013 про стягнення виконавчого збору у сумі 967796,28 грн. задовольнити.

3. Скасувати постанову Заступника начальника відділу примусового виконання рішень Нємцовой Н.І. про відкриття виконавчого провадження від 25.02.2013 про стягнення виконавчого збору у сумі 967796,28 грн.

Суддя І.А. Іщенко