Постанова

від 21.06.2013 по справі 18/288

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

18.06.2013 р. справа №18/288

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Кододової О.В. суддівАзарової З.П., Гези Т.Д. при секретарі Коломієць С.О. за участю представників сторін: від позивача: Васильченко Л.І. (за довіреністю) від відповідача: від ВДВС: Пропастін В.М. (за довіреністю) не з»явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», м. Горлівка на ухвалу господарського суду Донецької області від 27.05.2013року по справі№18/288 (суддя Овсяннікова О.В.) за позовом Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго», м. Горлівка до відповідача Орендного підприємства «Шахта ім. А.Ф. Засядько», м. Донецьк простягнення 818866,79грн. За скаргою на дії ВДВС Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», м. Горлівка До виконавчого органуВідділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Донецька про На бездіяльність відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Донецька

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство „ДТЕК Донецькобленерго" звернулось до суду зі скаргою на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Донецька в якій просить суд визнати бездіяльність державного виконавця щодо примусового виконання рішення господарського суду Донецької області по справі № 18/288 від 02.12.2009 р. незаконною та зобов'язати державного виконавця здійснити дії, передбачені Законом України „Про виконавче провадження".

Ухвалою господарського суду Донецької області від 27 травня 2013року (суддя Овсяннікова О.В.) скаргу Публічного акціонерного товариства „ДТЕК Донецькобленерго" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Донецька повернуто без розгляду.

Ухвалу мотивовано тим, що скарга не підлягає розгляду у господарському суді, оскільки підпадає під правове регулювання ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з ч. 1 якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго», м. Горлівка подано апеляційну скаргу на ухвалу господарського суду Донецької області від 27 травня 2013року. В обґрунтування поданої скарги скаржник зазначає, що норми ст.181 КАС України, ч.4 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», п.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2011року №3. Як зазначає скаржник, розгляд скарги на бездіяльність ВДВС Київського РУЮ у м. Донецьку в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області від 02.12.2009року по справі №18/288 належить до юрисдикції господарського суду Донецької області.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги не заперечував та зазначив, що також вважає, що скарга повинна розглядатися у господарському суді.

ВДВС у судове засідання не з»явився, про час та місце судового засданні був повідомлений належним чином.

Судове засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку розгляду апеляційної скарги встановленого ст.ст. 4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду, у відповідності до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи.

Згідно з положеннями ст.101, ст.106 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість ухвали місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст.ст. 4 2, ст.4 3 Господарського процесуального кодексу України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.

Господарський суд Донецької області рішенням від 02.12.2009року у справі №18/288 задовольнив позовні вимоги ВАТ «Донецькобленерго» м. Горлівка Донецької області до Орендного підприємства «Шахта ім. А.Ф. Засядько» м. Донецьк про стягнення 818866,79грн.

18.12.2009року на примусове виконання рішення господарським судом Донецької області виданий відповідний наказ.

Публічне акціонерне товариство „ДТЕК Донецькобленерго" звернулось до суду зі скаргою на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Донецька в якій просить суд визнати бездіяльність державного виконавця щодо примусового виконання рішення господарського суду Донецької області по справі № 18/288 від 02.12.2009 р. незаконною та зобов'язати державного виконавця здійснити дії, передбачені Законом України „Про виконавче провадження".

Ухвалою господарського суду Донецької області від 27 травня 2013року скаргу Публічного акціонерного товариства „ДТЕК Донецькобленерго" на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Донецька повернуто без розгляду.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, за наступних підстав.

Відповідно до ст.124 Конституції України та ст. 115 Господарського процесуального Кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Частиною 1 статті 116 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, передбачено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Статтею 17 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема, судових наказів.

Статтею 121-2 ГПК України передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом.

Пунктом 13 постанови Пленум Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» встановлено, що у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

По своїй правовій природі, виконавче провадження - це не що інше, як завершальна стадія судового провадження - примусове виконання рішення.

Така ж позиція викладена у п. 23 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 року № 04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам», яким встановлено, що розгляд господарськими судами скарг в порядку статті 121-2 ГПК є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу. Отже, скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим господарським судом, який видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу).

В розглядуваному випадку виконавчим документом є наказ господарського суду Донецької області № 18/288.

Таким чином господарський суд Донецької області дійшов до помилкового та передчасного висновку, що скарга ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Донецька не підлягає розгляду у господарському суді.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду прийшла до висновку обґрунтованості доводів апеляційної скарги та наявності правових підстав для скасування оскарженої ухвали господарського суду Донецької області у справі №18/288 від 27.05.2013року.

Результати апеляційного провадження у справі №18/288 оголошені в судовому засіданні.

Керуючись ст.99, ст.101, ст.103, ст.104, ст.105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», м. Горлівка на ухвалу господарського суду Донецької області від 27.05.2013 року у справі №18/288- задовольнити .

Ухвалу господарського суду Донецької області від 27.05.2013 року у справі №18/288 - скасувати.

Матеріали справи №18/288 повернути для розгляду скарги Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», м. Горлівка на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Донецька до господарського суду Донецької області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Азарова З.П.

Геза Т.Д.

Надруковано 6екз.: позивачу-1екз., відповідачу-1екз., у справу - 1екз.,ДАГС-1екз., господарському суду-1екз., ВДВС-1екз.