Постанова

від 18.06.2013 по справі 760/10155/13-а

СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 760/10959/13-а

провадження № 2-а-331/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2013 року Солом'янський районний суд м. Києва

в складі головуючого судді - Букіної О.М.

при секретарі - Осадчій В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.05.2013 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання відновити виконавче провадження.

Свої вимоги мотивує неправомірністю дій відповідача щодо винесення 10 грудня 2012 року постанови про закінчення виконавчого провадження № 27677491 з примусового виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 25.04.2011 року, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_1, надбавку, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 04.09.2010 року та здійснювати її нарахування та виплату і в подальшому, за виключенням виплат, здійснених Управлінням Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва. У 2010 та 2011 р.р.

Зазначає, що державний виконавець виніс вказану постанову у порушення ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, фактично не виконано.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд до відома не поставив.

Враховуючи викладене вище, заслухавши думку представника позивача, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного висновку .

Судом встановлено, що з 30 травня 2012 року на виконанні в Управлінні державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві перебував виконавчий лист № 2а-1414/11, виданий 30 травня 2012 року Солом'янським районним судом м. Києва про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_1, надбавку, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 04.09.2010 року та здійснювати її нарахування та виплату і в подальшому, за виключенням виплат, здійснених Управлінням Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва в 2010 та 2011 р.р. (а.с. 4).

03.06.2011 р. старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управлінні юстиції у м. Києві Новак Г.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №27677491 по виконанню виконавчого листа № 2а-1414/11, виданого 30 травня 2012 року (а.с.5-6).

10 грудня 2012 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в м. Києві Маховою Д.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 27677491, відкритого на виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 25.04.2011 року, з посиланням на фактичне виконання рішення суду та те, що Управління Пенсійного фонду України в Солом»янському районі м. Києва в межах компетенції проведено перерахунок пенсії громадянці ОСОБА_1, що підтверджується повідомленням Управління Пенсійного фонду України в Солом»янському районі м. Києва від 05.12.2012 року № 13236/02, а виплата пенсії здійснюється Управлінням з координації та контролю за виплатою пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (а.с. 8).

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Встановлено що постанова Солом'янського районного суду м. Києва від 25.04.2011 року, набрала законної сили.

Згідно ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

За кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, видається один виконавчий лист (ч. 1 ст. 258 КАС України).

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених Законом.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 Закону «Про виконавче провадження» виконанню державною виконавчою службою підлягає такий виконавчий документ як виконавчий лист.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначається резолютивна частина рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Відповідно до положень п. 8 ч. 1 ст. 49 зазначеного закону виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 10 грудня 2012 року була винесена виходячи з того, що згідно повідомлення № 13236/02 від 05.12.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Солом»янському районі м. Києва в межах компетенції проведено перерахунок пенсії громадянці ОСОБА_1

Разом з тим, виплата пенсій здійснюється Управлінням з координації та контролю за виплатою пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до положень ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч. 3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 п. 8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню в разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Разом з тим, відповідачем не надано доказів повного виконання рішення суду, на підставі яких виноситься постанова про закінчення виконавчого провадження.

До того ж, як вбачається з постанови про закінчення виконавчого провадження від 10 грудня 2012 року на виконання рішення суду Управлінням Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва в межах компетенції проведено лише перерахунок пенсії ОСОБА_1, оскільки виплата пенсії здійснюється Управлінням з координації та контролю за виплатою пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, хоча відповідно до виконавчого листа Солом»янського районного суду м. Києва № 2а-1414/11, виданого 30 травня 2012 року, Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва зобов'язано не лише перерахувати, а й виплатити пенсію ОСОБА_1.

Доказів того, що позивачу здійснений відповідний перерахунок та виплата пенсії за рішенням суду , відповідачем не надано.

Отже, судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва перерахувало, але не виплатило пенсію ОСОБА_1, а тому виконавче провадження не підлягало закінченню, оскільки фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом не відбулося.

Крім того, з боку відповідача в розпорядження суду не надано доказів того, що ним перевірялось виконання судового рішення, а також вживались будь-які заходи, визначені ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» щодо роз'яснення резолютивної частини останнього.

Згідно ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладається на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Стаття 7 Закону України «Про державну виконавчу службу» встановлює обов'язок державного виконавця сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України.

Частина 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» зобов'язує державного виконавця використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З огляду на викладене, враховуючи те, що у виконавчому документі є обов'язок управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві виплатити позивачу кошти, суд дійшов до висновку про те, що старшим державним виконавцем необґрунтовано прийнято рішення про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», так як розпорядженням Управління Пенсійного фонду в Солом»янському районі м. Києва зроблено лише перерахунок пенсії, але не виплата.

Відповідно до положень ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 55 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 11,17,47,49, 51, 75 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 1, 2, 3, 4, 11, 14, 122, 159-163, 167, 170, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії, задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Махової Д.А. від 10.12.2012 року про закінчення виконавчого провадження № 27677491 за виконавчим листом № 2а-1414/2011 визнати незаконною та скасувати.

Виконавче провадження № 27677491 за виконавчим листом № 2а-1414/2011 - відновити.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Солом»янський районний суд міста Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: