Ухвала

від 10.07.2008 по справі 22-а-7288/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Суддя першої інстанції Компанієць І

Суддя

першої інстанції Компанієць І.Д.                                       Справа

№ 22-а-7288/08

Суддя-доповідач

Дяченко С.П.

УКРАЇНА

донецький

апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2008 року                                                                                                місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного

суду у складі:

головуючого судді:

Дяченко С.П.,

суддів: Шаптала Н.К.,

Сіваченко І.В.,  

при секретарі судового засідання: Скопинській А.О.,

за участю: представника відповідача - Волошина Є.В.,

 розглянувши

апеляційну скаргу

 Управління праці

та соціального захисту населення Авдіївської міської ради Донецької області

на постанову

Авдіївського міського суду Донецької області

від

13 травня 2008 року

 у

адміністративній  справі

 № 2-а-23/08

(суддя Компанієць І.Д.)    

 за позовом

 ОСОБА_1        

 до

 Управління праці

та соціального захисту населення Авдіївської міської ради Донецької області

 про

 визнання дій

неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги,-

ВСТАНОВИЛА:

            Постановою

Авдіївського міського суду Донецької області від 13 травня 2008 року позов

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Авдіївської

міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення

недоотриманої допомоги - задоволено. Визнані дії Управління праці та соціального

захисту населення Авдіївської міської ради Донецької області щодо відмови в

сплаті недоотриманої допомоги до 5 травня в 2007 році - неправомірними;

стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Авдіївської

міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману допомогу до 5

травня у 2007 році у розмірі 2888 гривень.

Відповідач з постановою суду не погодився та подав

апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та

винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Представник

відповідача у судовому засіданні підтримав вимоги, викладені в апеляційній

скарзі.

                Колегія суддів, 

заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача,

перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна

скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції

має бути залишена без змін.

            До

такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив,

що позивач є інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право

на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна

виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

            Згідно Закону України «Про

державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та

відповідно розмір мінімальної

пенсії за віком з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 406 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту" встановлено, що законодавство

України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього

Закону та інших актів законодавства України;

права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України,

не можуть бути скасовані без їх

рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують

права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від управління праці та

соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради у 2007

році - 360 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України

"Про державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні

обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги  до 5 травня 

для інвалідів війни.

            Обмеження

даних виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний

бюджет України на 2007 рік» ст. 29 Закону України № 489 - проте, відповідно до

Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення

ст. 29 Закону України № 489-V - визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої

інстанції прийшов до обґрунтованого висновку 

щодо задоволення вимог позивача за 2007 рік.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про

нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року в

розмірі 360 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007

рік”, а не в розмірі  3248 грн. (406 х 8)

згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне

пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є

очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму

щорічної грошової допомоги як інваліду війни 2 групи в розмірі 2888 гривень

(406 х 8 - 360).

            Відповідно

до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах

повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та

ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права,

доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому

підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не

вбачається.

            Ухвала

у повному обсязі виготовлена 14 липня 2008 року.

На підставі

викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205,

206 КАС України, колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну

скаргу Управління праці та соціального захисту населення

Авдіївської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Авдіївського

міського суду Донецької області від 13 травня 2008 року по справі № 2-а-23/08

за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення

Авдіївської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та

стягнення недоотриманої допомоги -  залишити без змін. 

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення; може

бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця

з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий:                                    (підпис)                                            

Дяченко С.П.

Судді:                                                (підпис)                                             Шаптала Н.К.

(підпис)                                            Сіваченко

І.В.

З оригіналом вірно

Суддя-доповідач                                                

Дяченко С.П.