Ухвала

від 27.06.2013 по справі 812/4956/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.1

УХВАЛА

Про зупинення провадження

25 червня 2013 року Справа № 812/4956/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Зацепіній Ю.В.,

за участю

прокурора: Подгорної Г.В. (посвідчення № 007816 від 06.10.2012),

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: Борискина В.І. (довіреність № 211 від 25.06.2013),

Чуприни О.Е. (довіреність № 212 від 25.06.2013),

при розгляді у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративної справи за позовом прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі до комунального підприємства «Дорожно - Експлуатаційне ремонтно-будівельне управління Краснолуцької міської ради» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі до комунального підприємства «Дорожно - Експлуатаційне ремонтно-будівельне управління Краснолуцької міської ради» про стягнення заборгованості.

Ухвалою суду від 31 травня 2013 року відкрито провадження у справі за вказаним адміністративним позовом та справу призначено до розгляду у відкрите судове засідання.

В ухвалі Луганського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі від управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області витребувано докази:

- розрахунок застосованої штрафної санкції та нарахованої пені до рішення № 217 від 29.10.2012;

- вимогу про сплату боргу, до якої включено застосовані штрафні санкції та пеня за рішенням № 217 від 29.10.2012, разом з доказами її направлення та отримання відповідачем.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, витребувані докази до суду не надав.

На думку прокурора та представників відповідача, розгляд справи неможливий без участі представника управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області.

Відповідно до ст.120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторони в судовому засіданні.

Суд вважає, що участь повноважного представника позивача у судовому засіданні необхідна для повного та всебічного розгляду справи, а отже є обов'язковою.

Крім того, судом на вирішення прокурора та представників відповідача поставлено питання про витребування доказів до матеріалів справи та зупинення провадження у справі.

Прокурор та представники відповідача проти витребування доказів та зупинення провадження у справі не заперечували.

Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.4 ст.11 КАС України).

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (ч.5 ст.11 КАС України).

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина 2 статті 71 КАС України).

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази (частина 3 статті 71 КАС України).

Згідно ч.4 ст.71 КАС України, субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до ч.5 ст.71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

У відповідності із п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необхідність витребування доказів, які мають суттєве значення для всебічного, повного, об'єктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, а також про необхідність зупинення провадження у справі відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України через витребування доказів, - до 15 липня 2013 року.

Відповідно до ч.3 та ч.7 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 25 червня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Складення ухвали у повному обсязі відкладено до 27 червня 2013 року, про що згідно вимог частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.11, 71, 120, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати обов'язковою участі повноважного представника управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України надати у судове засідання, (оригінали для огляду у судовому засіданні, копії для приєднання до матеріалів справи):

- вимоги про сплату боргу, до якої включено застосовані штрафні санкції та пеня за рішенням № 217 від 29.10.2012, разом з доказами її направлення та отримання відповідачем;

- рішення про розстрочення КП «Дорожно - Експлуатаційне ремонтно-будівельне управління Краснолуцької міської ради» заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у 2013 році;

- письмові відомості із зазначенням чи увійшли до рішення про розстрочення КП «Дорожно - Експлуатаційне ремонтно-будівельне управління Краснолуцької міської ради» заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у 2013 році суми штрафних санкцій та пені за рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 217 від 29.10.2012.

Провадження у справі № 812/4956/13-а за позовом прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі до комунального підприємства «Дорожно - Експлуатаційне ремонтно-будівельне управління Краснолуцької міської ради» про стягнення заборгованості, зупинити, - до 15 липня 2013 року.

Після закінчення строку, на який зупинено провадження в адміністративній справі, справу № 812/4956/13-а призначити до розгляду у судове засідання на 15 липня 2013 року об 11 год. 00 хв.

Роз'яснити сторонам, що, відповідно до ч.6 ст.71 КАС України, у разі не надання без поважних причин витребуваних ухвалою суду доказів, судом буде вирішено справу на основі наявних у матеріалах справи доказів.

Ухвала в частині визнання обов'язковою участі представника позивача та витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.185 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення на ухвали суду першої інстанції, які не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 27 червня 2013 року.

СуддяК.О. Пляшкова