Рішення

від 25.06.2013 по справі 913/486/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 червня 2013 року Справа № 913/486/13-г

Провадження №26пд/913/486/13-г

Господарський суд Луганської області у складі колегії суддів: головуючий суддя Семендяєва І.В., судді: Корнієнко В.В., Смола С.В., при секретарі судового засідання Мартинцевій Н.М., розглянувши матеріали справи за позовом

Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради , м.Луганськ

до Публічного акціонерного товариства „Брокбізнесбанк", м.Київ в особі Луганського головного регіонального відділення АТ „Брокбізнесбанк" , м.Луганськ

про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 07.12.1995, державна реєстрація від 21.12.1995 за №1247

в присутності представників сторін:

від заявника: Паршутін А.Б., посвідчення № 008309 від 09.10.2012, прокурор відділу;

від позивача (Виконавчого комітету Луганської міської ради): Кім Д.І., довіреність № 01/03-30/7222/0/2-11 від 11.11.2011, заступник начальника відділу контрольно-юридичної роботи Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від позивача (Луганської міської ради): Кім Д.І., довіреність № 01/03-30/7227/0/2-11 від 11.11.2011, заступник начальника відділу контрольно-юридичної роботи Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від відповідача: Наумов Б.Є., довіреність № 369/03 від 27.07.2012, старший юрисконсульт юридичного відділу Луганського головного регіонального відділення АТ "Брокбізнесбанк"; Литвин Л.В., довіреність № 368/03 від 27.07.2012, заступник начальника юридичного відділу Луганського головного регіонального відділення АТ "Брокбізнесбанк"

Обставини справи: заявлено вимоги про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 07.12.1995, державна реєстрація від 21.12.1995 за №1247, який укладений між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Акціонерним банком „Брокбізнесбанк", відносно земельної ділянки площею 0,3864 га під розміщення будівель та споруд за адресою: м.Луганськ, вул.Цупова, 22, а саме:

- викласти п.2.1 розділу 2 „Плата за землю" договору у новій редакції: „2.1.Годовая арендная плата устанавливается в размере земельного налога с применением к нему договорного коэффициента 3";

- доповнити розділ „Плата за землю" договору новим пунктом 2.2 наступного змісту: „2.2.Годовая арендная плата за землю уплачивается арендатором в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днём отчётного месяца на расчётный счёт, реквизиты которого арендатор уточняет у арендодателя или в уполномоченном им органе";

- викласти абзац 11 пп.б) п.3.2 розділу 3 „Права и обязанности сторон" договору у новій редакції: „Своевременно вносить обусловленную договором арендную плату за землю. В случае невнесения арендной платы в сроки, определённые данным договором на право временного пользования землёй (в том числе на условиях аренды), с арендатора взимается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день просрочки".

Відзивом від 12.03.2013 відповідач вимоги позову відхилив, вважає їх безпідставними, а твердження заявника стосовно завдання відповідачем шкоди державі та порушення порядку землекористування - необґрунтованим. Крім того, відповідач зазначив, що звертався до позивача з пропозицією про внесення змін до спірного договору, яку останній залишив без відповіді та задоволення; що проект додаткової угоди до договору, який був запропонований позивачем, не містив його печатку і це унеможливило укладення узгоджених умов договору.

Розпорядженням голови господарського суду від 18.04.2013 для розгляду справи було призначено судову колегію у складі: головуючий суддя Єжова С.С., судді: Зюбанова Н.М., Смола С.В.

У зв'язку з відставкою судді Єжової С.С. та відпусткою судді Зюбанової Н.М. здійснено заміну у складі колегії суду; відповідно до ст. 2-1 ГПК України розпорядженням голови суду від 14.05.2013 виключено зі складу колегії головуючого суддю Єжову С.С. та суддю Зюбанову Н.М. та введено до складу колегії головуючого суддю Семендяєву І.В. та суддю Корнієнко В.В.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін та заявника, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області

В С Т А Н О В И В:

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно до ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Згідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування", відповідно до яких вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, тому у зв'язку з тим, що земельна ділянка була надана відповідачу рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради, але на теперішній час вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, належними позивачами за даними позовними вимогами є Виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України „Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатись до суду в передбачених законом випадках.

Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Підставою звернення прокурора міста Луганська з даною позовною заявою до суду в інтересах держави в особі позивачів є невнесення відповідачем змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 07.12.1995, державна реєстрація від 21.12.1995 за №1247, який укладений між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Акціонерним банком „Брокбізнесбанк", яке тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням вимог чиннного законодавства.

Рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради від 22.11.1995 №609 Акціонерному банку „Брокбізнесбанк" була передана в тимчасове довгострокове користування терміном на 49 років земельна ділянка площею 0,3864 га під розміщення будівель та споруд по вул.Цупова, 22.

На виконання вказаного рішення між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Акціонерним банком „Брокбізнесбанк" було укладено договір від 07.12.1995 на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), державна реєстрація від 21.12.1995 за №1247.

У п.2.1 договору сторони передбачили, що плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати в розмірі земельного податку з коефіцієнтом 1 щомісячно рівними частками.

Відповідно до абзацу 4 п.п.а) п.3.1 виконком Луганської міської ради має право змінювати орендну плату при зміні економічної оцінки земель та ставки земельного податку.

Згідно абзацу 11 п.п.б п.3.2 договору землекористувач зобов'язався своєчасно вносити обумовлену договором плату за землю, за несвоєчасне внесення плати за землю стягується пеня в розмірі 0,2% від суми недоїмки за кожен день прострочення.

З метою приведення договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 07.12.1995, державна реєстрація від 21.12.1995 за №1247, у відповідність з вимогами чинного законодавства виконавчим комітетом Луганської міської ради був надісланий відповідачу лист №01/03-13/4807/0/2-12 від 16.08.2012 (а.с.19-22) з пропозицією про внесення змін до договору оренди.

Відповідач відповіді на вказану пропозицію не надав, що стало підставою для звернення прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі позивачів з даним позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи та умови договору оренди земельної ділянки, дійшов наступного.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 Закону України „Про оренду землі" та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).

Обґрунтованою є вимоги прокурора про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) в частині викладення в новій редакції пункту п.2.1 розділу 2 „Орендна плата": „2.1.Годовая арендная плата устанавливается в размере земельного налога с применением к нему договорного коэффициента 3" та доповнення розділу „Плата за землю" договору новим пунктом 2.2 у наступній редакції: „2.2.Годовая арендная плата за землю уплачивается арендатором в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днём отчётного месяца на расчётный счёт, реквизиты которого арендатор уточняет у арендодателя или в уполномоченном им органе", враховуючи наступне.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст.9 Податкового кодексу України плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Згідно п.14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України)

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст.274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Згідно з п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Стосовно викладення абзацу 11 пп.б) п.3.2 розділу 3 „Права и обязанности сторон" договору у новій редакції: „Своевременно вносить обусловленную договором арендную плату за землю. В случае невнесения арендной платы в сроки, определённые данным договором на право временного пользования землёй (в том числе на условиях аренды), с арендатора взимается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день просрочки", слід зазначити наступне.

Відповідно до п.п.1.1 ст.129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.4 вказаної статті пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120% річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги прокурора м.Луганська про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 07.12.1995, державна реєстрація від 21.12.1995 за №1247, який укладений між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Акціонерним банком „Брокбізнесбанк".

Можливість внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) передбачена чинним земельним законодавством.

Доводи відповідача, викладені у запереченні проти позову, до уваги судом не приймаються, оскільки вони не спростовують обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Судовий збір стягується з відповідача в доход Державного бюджету України, згідно ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України, оскільки прокурор відповідно до Закону України «Про судовий збір» звільнений від його сплати.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1.Позов Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради до Публічного акціонерного товариства „Брокбізнесбанк" в особі Луганського головного регіонального відділення АТ „Брокбізнесбанк" задовольнити повністю.

2.Внести зміни до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 07.12.1995, державна реєстрація від 21.12.1995 за №1247, зі змінами до нього, який укладений між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Акціонерним банком „Брокбізнесбанк", відносно земельної ділянки площею 0,3864 га під розміщення будівель та споруд за адресою: м.Луганськ, вул.Цупова, 22, які набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства, а саме:

- викласти п.2.1 розділу 2 „Плата за землю" договору у новій редакції: „2.1.Годовая арендная плата устанавливается в размере земельного налога с применением к нему договорного коэффициента 3";

- доповнити розділ „Плата за землю" договору новим пунктом 2.2 наступного змісту: „2.2.Годовая арендная плата за землю уплачивается арендатором в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днём отчётного месяца на расчётный счёт, реквизиты которого арендатор уточняет у арендодателя или в уполномоченном им органе ";

- викласти абзац 11 пп.б) п.3.2 розділу 3 „Права и обязанности сторон" договору у новій редакції: „Своевременно вносить обусловленную договором арендную плату за землю. В случае невнесения арендной платы в сроки, определённые данным договором на право временного пользования землёй (в том числе на условиях аренды), с арендатора взимается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день просрочки".

3.Стягнути з Публічного акціонерного товариства „Брокбізнесбанк", проспект Перемоги, б.41, м.Київ, ідентифікаційний код 13373062, в особі Луганського головного регіонального відділення АТ „Брокбізнесбанк", вул.Шовкового П.І., б.1, м. Луганськ, ідентифікаційний код 19065841, в Доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва „Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ Ленінській об'єднаній державній податковій інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата складання рішення: 01.07.2013.

Головуючий суддя І.В. Семендяєва

Суддя В.В. Корнієнко

Суддя С.В. Смола

Надр. 6 прим.

1-до справи

2- заявнику: вул.Леніна, 34, м.Луганськ, 91055 (простою)

3- 1-му позивачу: вул.Коцюбинського, 14, м.Луганськ, 91000 (простою)

4- 2-му позивачу: вул.Коцюбинського, 14, м.Луганськ, 91000 (простою)

5- відповідачу: Проспект Перемоги, 41, м.Київ, 03057 (простою)

6- Луганському головному регіональному відділенню АТ „Брокбізнесбанк " : вул.Шовкового, 1, м.Луганськ, 91011 (простою)

Вих.№483

5

01.07.2013