Постанова

від 21.08.2013 по справі 913/486/13-г

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

20.08.2013 р. справа №913/486/13-г

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

Головуючого:Кододової О.В. суддівАгапова О.Л. Будко Н.В. при секретарі Коломієць С.О. За участю представників сторін: від позивача 1.- не з»явився від позивача 2. - не з»явився від відповідача - Наумов Б.Є. (за довіреністю) від прокуратури - не з»явився Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» в особі Луганського головного регіонального відділення АТ «Брокбізнесбанк», м. Луганськ на рішення господарського судуЛуганської області від 25 червня 2013року (повний текст складений та підписаний 01.07.2013р.) у справі№913/486/13-г (головуючий суддя: Семендяєва І.В., Корнієнко В.В., Смола С.В. ) за позовомПрокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради до Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк», м. Луганськ в особі Луганського головного регіонального відділення АТ «Брокбізнесбанк», м. Луганськ про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 07.12.1995року, державна реєстрація від 21.12.1995року за №1247.

ВСТАНОВИВ:

Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради звернулася з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк», м. Луганськ в особі Луганського головного регіонального відділення АТ «Брокбізнесбанк», м. Луганськ про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 07.12.1995, державна реєстрація від 21.12.1995 за №1247, який укладений між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Акціонерним банком „Брокбізнесбанк", відносно земельної ділянки площею 0,3864 га під розміщення будівель та споруд за адресою: м.Луганськ, вул.Цупова, 22, а саме:

- викласти п.2.1 розділу 2 „Плата за землю" договору у новій редакції: „2.1.Годовая арендная плата устанавливается в размере земельного налога с применением к нему договорного коэффициента 3";

- доповнити розділ „Плата за землю" договору новим пунктом 2.2 наступного змісту: „2.2.Годовая арендная плата за землю уплачивается арендатором в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днём отчётного месяца на расчётный счёт, реквизиты которого арендатор уточняет у арендодателя или в уполномоченном им органе";

- викласти абзац 11 пп.б) п.3.2 розділу 3 „Права и обязанности сторон" договору у новій редакції: „Своевременно вносить обусловленную договором арендную плату за землю. В случае невнесения арендной платы в сроки, определённые данным договором на право временного пользования землёй (в том числе на условиях аренды), с арендатора взимается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день просрочки".

Рішенням господарського суду Луганської області від 25 червня 2013року (повний текст складений та підписаний 01.07.2013р.) у справі №913/486/13-г позовні вимоги задоволено повністю.

Рішення суду мотивоване тим, що згідно з п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Місцевий господарський суд в оспорюваному рішенні зазначив, що відповідно до п.п.1.1 ст.129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Крім того господарський суд дійшов до висновку, що можливість внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) передбачена чинним земельним законодавством.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Брокбізнесбанк», м. Луганськ в особі Луганського головного регіонального відділення АТ «Брокбізнесбанк», м. Луганськ, не погодившись з рішенням господарського суду, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення місцевого суду. Скаржник зазначає, що судом не досліджено, що в даних правовідносинах спір між сторонами взагалі відсутній, так як відповідач неодноразово надавав згоду на внесення змін до договору та самостійно письмово звертався до позивача із пропозицією та погодженням внести зміни до договору. Відповідач виступив ініціатором внесення змін до існуючого договору в зв'язку із зміною ставок податку та орендної плати, порядку їх обчислення після зміни порядку землекористування та плати за землю, введення в дію Податкового Кодексу України з 01.01.2011року. Однак Луганською міською радою жодної відповіді банку не направлялося та не проведені заходи, направлення та укладення змін до такого договору.

Також апелянт зазначає, що позивачем не проведено державну реєстрацію речових прав (права власності) на земельну ділянку, яка передана в тимчасове користування відповідачу за договором №1247 від 07.12.1995року, що унеможливлює для позивача укладення та реєстрацію змін до договору оренди земельної ділянки.

На думку скаржника, зміни до договору оренди не внесені саме з вини позивача через нездійснення ним, як власником земельної ділянки, державної реєстрації речового права на об'єкт нерухомості, що позбавляє земельну ділянку статусу об'єкта цивільних прав.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив скасувати рішення господарського суду Луганської області.

Позивачі та прокурор не скористалися правом участі представників в судовому засіданні апеляційної інстанції, у відповідності до ст. 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення (а.с. 88,90,91). Згідно зі ст. 75, 99 ГПК України, скаргу розглянуто за наявними матеріалами, які є достатніми для розгляду апеляційної скарги.

Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 4 2, ст.4 3 Господарського процесуального кодексу України).

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:

Виконавчий комітет Луганської міської ради рішенням від 22.11.1995року №609 Акціонерному банку „Брокбізнесбанк" передав в тимчасове довгострокове користування терміном на 49 років земельна ділянка площею 0,3864 га під розміщення будівель та споруд по вул.Цупова, 22.

На виконання вказаного рішення між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Акціонерним банком „Брокбізнесбанк" було укладено договір від 07.12.1995року на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), державна реєстрація від 21.12.1995р. за №1247.

Відповідно до умов п.2.1 договору сторони передбачили, що плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати в розмірі земельного податку з коефіцієнтом 1 щомісячно рівними частками.

Згідно з абзацом 4 п.п.а) п.3.1 виконком Луганської міської ради має право змінювати орендну плату при зміні економічної оцінки земель та ставки земельного податку.

Відповідно до абзацу 11 п.п.б п.3.2 договору землекористувач зобов'язався своєчасно вносити обумовлену договором плату за землю, за несвоєчасне внесення плати за землю стягується пеня в розмірі 0,2% від суми недоїмки за кожен день прострочення.

Договір підписаний обома сторонами та скріплений печатками підприємств.

З метою приведення договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 07.12.1995р., державна реєстрація від 21.12.1995р. за №1247, у відповідність з вимогами чинного законодавства виконавчим комітетом Луганської міської ради був надісланий відповідачу лист №01/03-13/4807/0/2-12 від 16.08.2012р. з пропозицією про внесення змін до договору оренди.

Враховуючи, що відповідач залишив без відповіді лист позивача про внесення змін до договору, позивач заявив позов з вимогами внести вищевказані зміни у договір у судовому порядку.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, за наступних підстав.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі").

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель").

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. (п.14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України)

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст.274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою : для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

За умовами п.п.1.1 ст.129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно до п.4 вказаної статті пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120% річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у справі №2-1/10068-2008.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 Господарського кодексу України).

Одночасно норми матеріального і процесуального права не передбачають будь-яких санкцій за недодержання підприємством (організацією) відповідного порядку внесення змін до господарського договору чи його розірвання.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином законодавством України передбачено можливість внесення змін у договір оренди щодо зміни розміру орендної на право тимчасового користування землею, на підставі вищевикладеного позивач вправі вимагати від відповідача внесення відповідних змін до договору оренди. Відтак апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк», м. Луганськ в особі Луганського головного регіонального відділення АТ «Брокбізнесбанк», м. Луганськ є необґрунтованою та підстав для її задоволення не вбачається, як і для скасування рішення господарського суду Луганської області у справі №913/486/13-г від 25.06.2013року (повний текст складено та підписано 01.07.2013року).

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що спір між сторонами взагалі відсутній, так як відповідач неодноразово надавав згоду на внесення змін до договору та самостійно письмово звертався до позивача із пропозицією та погодженням внести зміни до договору,колегією суддів не приймаються з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач неодноразово, листами від 18.07.2011року, від 02.02.2012року звертався до позивача - Луганської міської ради щодо внесення змін до договору про тимчасове користування землею, останній в свою чергу залишив без відповіді пропозиції відповідача. Одночасно до матеріалів справи не надано доказів того, що відповідачем були здійсненні дії направлені на внесення змін до договору, звернення з відповідним позовом до суду, тощо. Крім того пропозиції з обох сторін направлялися у різний період часу, тому зробити висновок, що на даний час між сторонами відсутній предмет спору, не можливо.

Судовою колегією Донецького апеляційного господарського суду також не приймаються доводи апелянта на те, що позивачем не проведено державну реєстрацію речових прав (права власності) на земельну ділянку, що унеможливлює для позивача укладення та реєстрацію змін до договору оренди земельної ділянки, за тих підстав, що предметом спору у даній справі є внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди), а не визнання права власності на земельну ділянку, яка передана в оренду відповідачеві. Крім того, договір на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) був укладений у 1995році, договір підписаний обома сторонами, скріплений печаткам підприємств, протягом строку дії договору відповідач користувався земельною ділянкою та виконував дії щодо виконання умов договору.

Твердження скаржника про те, що він самостійно сплачує орендну плату у підвищеному розмірі згідно Податкового кодексу, тому прокурор неправомірно пред'явив позов із посиланням на те, що завдається шкода державі у вигляді збитків, не заслуговує на увагу за тих підстав, що подання декларацій та сплата податків (зборів) відповідачем виходить за межі даного спору. Предметом даного спору є приведення договору у відповідність до діючого законодавства, а саме Податкового кодексу.

Результати апеляційного провадження у справі №913/486/13-г оголошені в судовому засіданні.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» в особі Луганського головного регіонального відділення АТ «Брокбізнесбанк», м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 25.06.2013року (повний текст складено та підписано 01.07.2013року) у справі №913/486/13-г - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Луганської області від 25.06.2013року (повний текст складено та підписано 01.07.2013року) у справі №913/486/13-г - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Агапов О.Л.

Будко Н.В.

Надруковано 8 екз.: 1- Прокуратурі м. Луганська, 1- Прокуратурі Дон.обл.,2-позивачам, 1-відповідачу, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО .