Ухвала

від 26.06.2013 по справі 816/2625/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 червня 2013 рокум. ПолтаваСправа № 816/2625/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

при секретарі - Лі Н. А.,

за участю:

представника позивача - Педченко М. М.,

прокурора - Бойка А. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом Прокурора Кобеляцького району Полтавської області , в інтересах держави в особі Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства "Кобеляцьке автотранспортне підприємство - 15341" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Полтавського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Прокурора Кобеляцького району Полтавської області , в інтересах держави в особі Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства "Кобеляцьке автотранспортне підприємство - 15341" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 28 травня 2013 року.

Відповідно до статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Згідно із нормою частини 3 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки, складеного відповідно до статті 34 цього Кодексу факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефонограмою, опублікування у друкованому засобі масової інформації.

Положеннями частини 4 статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що датою державної реєстрації юридичної особи є дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" місцезнаходженням юридичної особи - є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Судом зазначені ухвали були направлені судом на адресу Публічного акціонерного товариства "Кобеляцьке автотранспортне підприємство - 15341": вул. Щорса, буд. 31/53, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200, яка була зазначена позивачем, Прокурором Кобеляцького району Полтавської області у адміністративному позові, та є місцем реєстрації відповідача, що підтверджується наявними у матеріалах справи реєстраційними документами та Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (рекомендоване поштове відправлення № 3603921554319).

В судове засідання, призначене на 09 годин 30 хвилин на 28 травня 2013 року відповідач не з'явився. Докази повідомлення відповідача про дату, час та місце судового розгляду станом на 28 травня 2013 року у суду були відсутні. Через неявку відповідача у судове засідання, розгляд справи, відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, було відкладено до 11 червня 2013 року на 09 годин 30 хвилин, а відповідачу засобами поштового зв'язку направлено повістку (рекомендоване поштове відправлення № 3603921543473).

26 червня 2013 року у судове засідання відповідач не з'явився, докази належного його повідомлення про дату, час та місце судового розгляду в матеріалах справи відсутні. У відповідності до вимог пункту 1 частини 1 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи було відкладено до 06 серпня 2013 року на 12 годин 00 хвилин, а відповідачу засобами поштового зв'язку направлено повістку.

Таким чином 28.05.2013 року, а також 26.06.2013 року судові засідання не відбулися з тієї причини, що до суду не повертаються поштові відправлення з повістками про дату, час та місце судового розгляду справи.

За нормами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі, після закінчення підготовчого провадження.

Відповідно до статті 33 КАС України судові виклики здійснюються повістками про виклик. Повістки про виклик надсилаються особам, які беруть участь у справі рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою).

Положеннями частини 3 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за три дні до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Згідно частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до статті 2 "Правил надання послуг поштового зв'язку" затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 (надалі - Правила) рекомендоване поштове відправлення - реєстрований лист, поштова картка, бандероль, секограма, дрібний пакет, мішок "М", які приймаються для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення. Вручення поштового відправлення, поштового переказу - виробнича операція, яка полягає у видачі поштового відправлення, виплаті коштів за поштовим переказом одержувачу.

Згідно статті 9 Правил національний оператор поштового зв'язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв'язку на всій території України.

Судом 20 червня 2013 року на адресу Полтавського УДППЗ "Укрпошта" було направлено запит про надання інформації про вручення Публічному акціонерному товариству "Кобеляцьке автотранспортне підприємство - 15341" рекомендованих поштових відправлень з судовими повістками Полтавського окружного адміністративного суду із зазначенням причин, з яких на зворотню адресу суду не надійшли повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень ф.119 чи поштові відправлення (конверти) із зазначенням причини невручення, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, якою затверджено Правила надання послуг поштового зв`язку.

Станом на 26 червня 2013 року відповіді Полтавської дирекції Державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" на запит суду від 20 червня 2013 року не надходило.

Згідно пункту 99 Правил надання послуг поштового зв`язку рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про надходження електронних поштових переказів, які не були вручені під час доставки, повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень (крім зазначених в абзаці четвертому пункту 93 цих Правил), поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу, а також документа, що посвідчує родинні зв'язки з адресатом (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо), чи рішення органу опіки і піклування про призначення їх опікунами чи піклувальниками.

У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім'ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу.

Пунктом 106 Правил надання послуг поштового зв`язку визначено, що на бланку повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою "Вручити особисто", внутрішнього рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" одержувач розписується та зазначає прізвище.

Відповідні дані на бланку повідомлення про вручення також зазначаються про особу, уповноважену на одержання внутрішнього рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", адресованого юридичній особі або фізичній особі за місцем роботи.

Бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку .

Відповідно до абзацу 4 пункту 116 Правил надання послуг поштового зв`язку у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.

Для забезпечення здійснення судочинства в України, за надання поштового зв'язку, грошові кошти виділяються з Державного бюджету України.

Вказані факти свідчать про порушення Полтавською дирекцією Державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" "Правил надання послуг поштового зв'язку" та не належне виконання працівниками покладених на них обов'язків.

Така бездіяльність Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта" призводить до затягування судового процесу та надмірного витрачання бюджетних коштів, у зв'язку з чим суд вважає необхідним довести до відома Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта" вищезазначені факти.

Відповідно до частини 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

На підставі викладеного, керуючись статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Вказані факти довести до відома Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта".

Про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом місяця з дня отримання окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або складення ухвали у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 27 червня 2013 року.

Суддя Р.І. Молодецький