Рішення

від 02.07.2013 по справі 904/3847/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02.07.13р. Справа № 904/3847/13

За позовом Синельниківської міської ради, м. Синельникове, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод", м. Синельникове, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди землі від 14.06.2006 р. № 040611500031

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Бондик Є.В.

Представники:

Від позивача: Коваленко А.М., довіреність № 110/25 від 09.01.2013 р.

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Синельниківська міська рада звернулася до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод" та просить внести зміни до пунктів 5, 9, 10 договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006р. зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центр Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.06.2006р. № 040611500031, виклавши їх в наступній редакції:

- «Пункт 5: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 161 403 гривни 86 копійок (сто шістдесят одна тисяча чотириста три грн. 86 коп.)»;

- «Пункт 9: Орендна плата складає 4 842 грн. 12 коп. (чотири тисячі вісімсот сорок дві грн. 12 коп.) за рік та становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної длянки відповідно до рішення міської ради від 27.04.2012р. № 337-20/VI» Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради.»

- «Пункт 10: Орендна плата вноситься орендарем щомісяця до 30 числа місяця, наступного за звітним місяцем у грошовій формі в розмірі - 403 грн. 51 коп. (чотириста три грн. 51 коп.) на розрахунковий рахунок № 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м. Синельникве Дніпропетровської області.»

Представник позивача підтримав позовні вимоги викладенні у позовній заяві у повному обсязі.

Відповідач відзив на позов не надав, явку повноважного представника в судові засідання, призначені для розгляду справи, не забезпечив, про дату, час і місце проведення судових засідань відповідач повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи, у тому числі підтвердженим витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 26.10.2012р. (а.с. 12-13).

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18, особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України. За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п. 3.9.2 постанови).

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Суд вважає за необхідне розглянути справу за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України, за відсутності представника відповідача, оскільки про час та місце розгляду справи останній повідомлений належним чином, про що свідчить підпис представника відповідача в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 35, 37).

Ухвалою суду від 10.06.2013р. розгляд справи відкладався до 02.07.2013р.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не подавалось.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.06.2006 року між Синельниківською міською радою (далі - орендодавець, позивач) та Відкритим акціонерним товариством «Синельниківський ресорний завод» (далі - орендар, відповідач) був укладений договір оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 14.06.2006р. № 000611500031) (далі - договір), відповідно до п.1. якого, орендодавець, на підставі рішення Синельниківської міської ради від 02.02.2006 року № 540-31/VI, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на вулиці Богми, 8 міста Синельникового Дніпропетровської області для обслуговування будинку культури «Родина».

Відповідно до п. 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка, кадастровий №1213000000:01:156:0001, загальною площею 0,1109 га.

На земельній ділянці знаходиться будівля, яка згідно технічного паспорту, зареєстрованого комунальним підприємством Синельниківське МБТІ та виготовленого станом на 11.1.2004р., свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06.12.2004р. витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 06.12.2004р. за реєстраційним № 8086371 серія СВН № 468795, належить ВАТ «СРЗ»; інші об'єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передається в оренду з об'єктами нерухомого майна. (п.п. 3., 4. Договору).

Згідно до п. 5. Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 40 023 грн. 81 коп. (сорок тисяч двадцять три грн. 81 коп.).

Пунктом 8. Договору встановлено, що договір укладено на 20 (двадцять) років. Після закінчення строку договору, при належному виконанні обов'язків відповідно до умов договору, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 (два) місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 9. Договору, орендна плата складає 800 грн. 48 коп. (вісімсот грн. 48 коп.) за рік, що становить 5% від грошової вартості земельної ділянки з урахуванням понижуючого коефіцієнту 2,5 відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 26.10.05р. № 491-28/IV.

Згідно з п.10 Договору, орендна плата вноситься орендарем з моменту прийняття рішення міської ради про надання земельної ділянки в оренду, в подальшому щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі у розмірі 66,71грн. на розрахунковий рахунок №33211812600034 в банк УДКУ у Дніпропетровській області, код бюджетної класифікації - 13050200, МФО 805012, код ОКОП 23929833, одержувач - відділення Державного казначейства у м. Синельниковому.

Розмір орендної плати підлягає щорічній індексації відповідно до офіційного коефіцієнту індексації грошової оцінки земель (п. 11 Договору).

Розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим договором у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміна розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції;

- погіршення стану орендної земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

При зміні розміру орендної плати орендодавець односторонньо письмово повідомляє орендаря. (п. 12 Договору).

Відповідно до п. 47 Договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.01.2010р. по справі № 27/275-09 за позовом Синельниківської міської ради до Відкритого акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод» про внесення змін до договору оренди було внесено зміни до п.п. 9., 10. договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 року, укладеного між Синельниківською міською радою і Відкритим акціонерним товариством "Синельниківський ресорний завод", зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру держаного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.06.2006р. під номером 040611500031 з викладенням їх в наступній редакції:

"п.9 Орендна плата складає 1233грн.98коп. (одна тисяча двісті тридцять три гривні 98 копійок) за рік, що становить 3% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі";

"п.10 На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендна плата вноситься "Орендарем"з моменту укладання додаткової угоди щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 102грн.83коп. (сто дві гривні 83 копійки) на розрахунковий рахунок №33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050500, Банк ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 23929833, одержувач - управління Державного казначейства у м. Синельниковому." (а.с. 18-20).

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).

- для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

- для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки; (ст.288.5.2).

Рішенням Синельниківської міської ради від 10.02.2012р. № 287-18/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового» (а.с. 21) було зтвержено нормативну грошову оцінку земель м. Синельникового, з урахуванням висновку державної експертизи землевпорядної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового від 13.10.2011р. № 152-11, та затверджено базову вартість землі, яка становить 69,77 грн. за 1 м.кв.

Пунктом 35 частини 1 ст. 26 ЗУ «Про самоврядування в Україні», до виклбчних повноважень міських рад належить затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України. В зв'язку з цим Синельниківською міською радою було прийнято рішення від 27.04.2012р. № 337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради» (а.с. 22).

На підставі прийнятих Синельниківською радою рішень від 10.02.2012р. № 287-18/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового» та від 27.04.2012р. № 337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради» та з метою приведення земельних відносин у відповідність до чинного законодавства виникла необхідність внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Синельниківською міською радою та ПАТ «Синельниківський ресорний завод».

Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Богми, 8 м. Синельникове, загальною площею 0,1109 га становить 161 403,86 грн. (а.с. 26).

Вдповідно до рішення Стнельниківської міської ради від 27.04.2012р. № 337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради», встановлено принципи встановлення розмірів орендної плати, а саме: згідно з підпунктом 2.4.3 пункту 2.4 яким, встановлено, що для виробничих цілей - під об'єктами виробничого призначення, під енергопостачальними об'єктами, для обслуговування будівель, для обслуговування підстанцій, для обслуговування заводу, корпусів, для обслуговування адміністративних будівель, цехів, будівництва та обслуговування виробничих та складських приміщень, об'єктів промисловості, виробничі приміщення складів, паливних складів, для виробництва та розподілу електроенергії, для обслуговування ринків - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Спірна земельна ділянка відноситься до земель виробничого призначення.

Таким чином, орендна плата за земельну ділянку складає 4 842,12грн./рік., відповідач має сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою щомісяця в розмірі 403,51грн. , що зараховуються до місцевого бюджету.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

13.07.2012р. виконавчим комітетом Синельниківської міської ради направлений лист від 12.07.2012р. № 2770/15 з пропозицією внесення змін до договору оренди від 14.06.2006р. (а.с. 27) та направлено проект додаткової угоди від 09.07.2012р. щодо зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с 24), що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 29) та описом вкладення у цінний лист (а.с. 28).

Однак, на час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди спірної земельної ділянки від 14.06.2006 року до вимог діючого законодавства в частині орендної плати за користування земельною ділянкою, у відповідності до вимог ст.288 Податкового кодексу України сторонами суду не надано.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п. 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Умовами спірного договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, передбаченому законодавством України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею у відповідному розмірі земельного податку, рішення Синельниківської міської ради №337-20/VІ від 27.04.2012 року "Про прорядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради", суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до п.п. 5., 9., 10. договору оренди земельної ділянки, який укладено між Синельниківською міською радою та Публічним акціонерним товариством «Синельниківський ресорний завод».

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановою Вищого господарського суду України від 25.01.2011 року по справі № 14/240-10.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Отже нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи, що спір доведено до розгляду у суді з вини відповідача, на нього, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладається судовий збір у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 22, 49, 75, 82-85, 87, 116, 111 28ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п.п. 5., 9., 10. договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 року (державна реєстрація від 14.06.2006р. № 040611500031), укладеного між Синельниківською міською радою (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул.. 40років Жовтня, 14; код ЄДРПОУ 34195542) та Публічним акціонерним товариством «Синельниківський ресорний завод», (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул.. Леніна, 130; код ЄДРПОУ 00231573), виклавши їх в наступній редакції:

- «Пункт 5: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 161 403 гривні 86 копійок (сто шістдесят одна тисяча чотириста три грн.. 86 коп.)»;

- «Пункт 9: Орендна плата складає 4 842 грн. 12 коп. (чотири тисячі вісімсот сорок дві грн.. 12 коп.) за рік та становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної длянки відповідно до рішення міської ради від 27.04.2012р. № 337-20/VI»Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради.»

- «Пункт 10: Орендна плата вноситься орендарем щомісяця до 30 числа місяця, наступного за звітним місяцем у грошовій формі в розмірі - 403 грн. 51 коп. (чотириста три грн.. 51 коп.) на розрахунковий рахунок № 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м. Синельникве Дніпропетровської області.»

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Синельниківський ресорний завод» (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Леніна, 130; код ЄДРПОУ 00231573) на користь Синельниківської міської ради (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня, 14; код ЄДРПОУ 34195542) судовий збір в розмірі 1 147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім грн. 00 коп.), про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.Г. Назаренко

Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 03.07.2013р.