Постанова

від 05.07.2013 по справі 2а/0570/18105/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Козаченко А.В.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2013 року справа №2а/0570/18105/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Атолл» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2011 р. по справі № 2а/0570/18105/2011 (головуючий І інстанції Козаченко А.В.) за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атолл» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атолл» про стягнення штрафних санкцій в сумі 25844 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2011 р. позов задоволено, внаслідок чого стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Атолл» про стягнення штрафні санкції в сумі 25844 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач зазначив, що суд не розглядав питання правомірності дій позивача, а лише вирішив питання про стягнення штрафних санкцій.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачем проведено позапланову перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності під час виконання капітального та поточного ремонту Сніжнянської загальноосвітньої школи-інтернату для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, із затримкою психічного розвитку, котра розташована по вул. Ціолковського, 1 в м. Сніжне Донецької області, за результатами якої складено акт від 07.02.2011р., яким виявлено, що в період з серпня по вересень 2010 року відповідачем здійснювались роботи з капітального ремонту учбового, спального корпусів та харчового блоку Сніжнянської загальноосвітньої школи-інтернату для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, із затримкою психічного розвитку, без отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Встановлені наведеним актом порушення стали підставою для прийняття позивачем постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 23 лютого 2011 року № 62, якою за порушення вимог ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій» на відповідача накладено штраф у розмірі 25 844, 00 грн.

Відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» ( в редакції чинної на дату прийняття спірної постанови) підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу, зокрема, за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2013р. по справі №805/591/13-а (залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.06.2013р.) визнано протиправним та скасовано постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування» № 62 від 23.02.2011 року, якою на Товариство з обмеженою відповідальністю «Атолл» накладено штраф у сумі 25 844, 00 грн.

Наведеними судовими рішеннями встановлено неправомірність дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області при прийнятті постанови № 62 від 23.02.2011 року про накладення на відповідача штрафу у сумі 25 844, 00 грн..

У ч.1,2 ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що відсутні підстави для стягнення з відповідача штрафних санкцій в сумі 25 844, 00 грн..

Керуючись ст.195, п.1 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, п.2 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Атолл» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2011 р. по справі № 2а/0570/18105/2011 - задовольнити.

Скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2011 р. по справі № 2а/0570/18105/2011.

Відмовити у задоволенні позовних вимог Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атолл» про стягнення штрафних санкцій в сумі 25844 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

М.Г.Сухарьок