Постанова

від 04.07.2013 по справі 805/6890/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2013 р. Справа № 805/6890/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

11 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Мар'їнська харчосмакова фабрика» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Мар'їнська харчосмакова фабрика» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач не виконав розпорядження № 590-ДО-1-Е від 04.10.2012 р. про усунення порушень законодавства про цінні папери, видане на підставі п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", згідно з яким у строк до 24.12.2012 р. Товариство повинно було усунути вказані в розпорядженні порушення вимог «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 р. № 1591 здійснити розкриття виправленої регулярної річної інформації емітента за 2011 рік, а саме:

розмістити в загальнодоступній інформаційній базі Комісії;

розміщення на власному веб-сайті в мережі Інтернет;

опублікуванні в офіційному друкованому виданні;

подання до Комісії паперової форми річної інформації відповідно до вимог Положення, копій протоколів загальних зборів акціонерів проведених у 2010 та 2011 роках, електронної форми річної інформації.

По теперішній час розпорядження № 590-ДО-1-Е від 04.10.2012 року не виконано, про що був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 103-ДО-1-Е від 25.02.2013 року.

Згідно з абз. 1 п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Комісія застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі тисяч до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Уповноваженою особою Комісії були винесена постанова №103-ДО-1-Е від 25.03.2013 р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою було застосовано фінансову санкції у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Фінансову санкцію Товариство повинно було сплатити до Державного бюджету України є пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства в м. Донецьку та надіслати на адресу Позивача повідомлення про сплату штрафу протягом 5 робочих днів. Однак, фінансову санкцію у розмірі 17 000 грн. Товариством до теперішнього часу не сплачено, через що просив стягнути її з відповідача в доход Державного бюджету України.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, також подав до суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (надалі за текстом - Закон № 448/96-ВР) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлені порушення, допущені відповідачем.

Зокрема, позивачем прийнято розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 590-ДО-1-Е від 04.10.2012 р. (а.с.15), в якому зазначено, що під час перевірки регулярної річної інформації за 2011р. (вх. № І369 від 25.05.12.) ВАТ «Мар'їнська харчосмакова фабрика» (код за ЄДРПОУ 00375875) встановлено, що товариством порушено вимоги «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.06 №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.07. за № 97/13364 (далі - «Положення»), а саме:

в частині розкриття інформації у відповідності до вимог п. 1.4 глави 2 розділу V та додатку 37 "Положення" в примітках до розділу "Зміст";

в частині розкриття інформації в табл. 6.1 «Інформація про посадових осіб емітента» У відповідності довимогп.1.8глави2розділу V та додатку 37 «Положення» ;

підпункту 1.8. пункту 1 глави 2 розділу V Положення та додатку 37 «Положення» в частин, розкриття інформації, стосовно «Інформації про володіння посадовими особами емітента акціями емітента»;

в частині розкриття інформації в табл. 10 "Інформація про осіб, послугами яких користується емітент, у відповідності до вимог пункту 1.12 глави 2 розділу V та додатку 37 "Положення";

в частині розкриття інформації в розділі "Опис бізнесу" відповідно до вимог п 1 14 глави 2 розділу V та п. 12 додатку 37 "Положення";

підпункту 1.18 глави 2 розділу V та додатку 37 «Положення» в розділі «Інформація про стан корпоративного управління» в частині розкриття інформації в деяких таблицях;

в порушення вимог пункту 15 розділу І в частині заповнення форм фінансової звітності відповідно до порядку, встановленому Міністерством фінансів України зокрема ПСБО 25, щодо відображення даних у статтях розділу «Власний капітал» та підписання фінансової звітності головним бухгалтером;

на титульному аркуші річної інформації не зазначена адреса сторінки у мережі Інтернет, на якій оприлюднена річна інформація у відповідності до вимог п. 1 3 глави 2 розділу V «Положення»;

в порушення вимог п.6 глави 7 розділу V «Положення» до складу річної інформації не додана копія протоколу загальних зборів товариства, що проводились у звітному 2011 році;

Дані аудиторського висновку СПД ОСОБА_1, щодо дати проведення останніх загальних зборів не відповідають даним, наведеним у річної інформації Товариства.

Відомостей про виконання вказаного розпорядження суду не надано.

25 лютого 2013 року позивачем складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 103-ДО-1-Е (а.с.11), у якому уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку начальник Донбаського територіального управління Комісії - Серафимова Людмила Євгенівна, на підставі рішенням Комісії № 1239 від 11.09.12 «Про надання повноважень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку посадовим особам Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку», у відношенні ВАТ «Мар'їнська харчосмакова фабрика» встановила, що Товариство не виконало розпорядження № 590-ДО-1-Е від 04.10.12. про усунення порушень законодавства про цінні папери, видане на підставі п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" згідно якого у строк до 24.12.2012 Товариство повинно було усунути вказані в розпорядженні порушення вимог «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.06 № 1591 (надалі Положення), здійснити розкриття виправленої регулярної річної інформації емітента за 2011 рік, а саме:

- розмістити в загальнодоступній інформаційній базі Комісії;

- розміщення на власному веб-сайті в мережі Інтернет;

- опублікуванні в офіційному друкованому виданні;

- подання до Комісії паперової форми річної інформації відповідно до вимог Положення, копій протоколів загальних зборів акціонерів проведених у 2010 та 2011 роках, електронної форми річної інформації.

Крім того, за аналогічне правопорушення до Товариства вже застосовувалася санкція за невиконання розпорядження Комісії, відповідно до постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 14-ДО-1-Е від 25.02.2013 року.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 частини 1 статті 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

25.03.2013 року Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 103-ДО-1-Е (а.с.8), якою до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суму штрафних санкцій відповідач повинен був сплатити не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства в м. Донецьку. Повідомлення про сплату штрафу протягом 5 робочих днів надсилається на адресу позивача.

Доказів сплати штрафних санкцій, або оскарження прийнятою позивачем постанови відповідач не надав, до судового засідання не з'явився, заперечень проти позову не направив.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у відповідача існує заборгованість за постановою позивача про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 103-ДО-1-Е від 25.03.2013 року у сумі 17000 грн. За таких умов позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 17, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Мар'їнська харчосмакова фабрика» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Мар'їнська харчосмакова фабрика» (85600, Донецька обл., м. Мар'їнка, вул. Октябрьська, 39, код ЄДРПОУ 00375875) в доход Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансову згідно за постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №103-ДО-1-Е від 25.03.2013 р. у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.