Ухвала

від 02.07.2013 по справі 24/246

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

02.07.2013р. Справа № 24/246

Господарський суд Донецької області у складі судді Мальцева М.Ю.

розглянув матеріали

за скаргою позивача: Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго", м. Донецьк в інтересах виробничої одиниці "Єнакієветепломережа", м. Єнакієве Донецької області

до органу виконання: Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області

за участю відповідача: Державного підприємства "Орджонікідзевугілля", м. Єнакієве Донецької області в особі відокремленого підрозділу "Єнакієвський вузол виробничо-технологічного зв'язку", м. Єнакієве Донецької області

на дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області

Суддя М.Ю. Мальцев

за участю представників сторін:

від позивача: Панасюк Н.П., за довіреністю №юр/7704 від 28.12.2012

від органу ВДВС: Красновид А.М., за довіреністю №22685 від 21.05.2013

від відповідача : не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

23.04.2013р. позивач, Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго», м. Донецьк, в інтересах виробничої одиниці "Єнакієветепломережа", м. Єнакієве Донецької області звернулось до господарського суду зі скаргою № 10/1-1630 від 18.04.2012 на дії органів державної виконавчої служби, а саме просив суд визнати дії відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції щодо винесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 незаконними та неправомірними; визнати незаконною і скасувати постанову від 15.02.2013р. про зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 та зобов'язати головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції А.М. Красновид поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 27.11.2008р. по справі № 24/246 щодо стягнення з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі відокремленого підрозділу "Єнакієвський вузол виробничо-технологічного зв'язку" заборгованості у розмірі 113 392,47 грн., інфляційних витрат у сумі 10 384,85 грн., 3% річних у розмірі 2 307,17 грн., пеню в розмірі 5 910,74грн., витрат по сплаті державного мита у сумі 1 319,95 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 114,35 грн.

21.05.2013р. Відділом державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області через канцелярію суду було надано заперечення на скаргу ОКП «Донецьктеплокомуненерго» №22681 від 21.05.2013р., яким орган виконання просив суд відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що діяльність структурних підрозділів ДП «Орджонікідзевугілля» не є самостійною та ініціативною, оскільки здійснюється від імені підприємства та на визначених ним напрямах, а також на законність застосування положень ст.13 Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств». Також органом виконання у запереченнях було зазначено, що на момент винесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження заборгованості по трудовим правовідносинам, заборгованості на користь органів УПФУ та Фондів соціального страхування були фактично відсутні, а відтак, і відсутня можливість державного виконавця проводити виконавчі дії в тому числі і зупиняти виконавче провадження; оскарження ОКП «Донецьктеплокомуненерго» дій державного виконавця стосовно всіх виконавчих документів, які входять до складу зведеного виконавчого провадження №11/3, суперечить нормам Господарського процесуального кодексу України та Закону України «Про виконавче провадження».

10.06.2013р. скаржник звернувся із клопотанням №10/1-2615 від 10.06.2013р., яким просив суд визнати дії відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції у справі №24/246 з винесенням постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 в частині зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 у відношенні державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі відокремленого підрозділу "Єнакієвський вузол виробничо-технологічного зв'язку", м. Єнакієве Донецької області щодо примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 02.01.2007р. у справі №24/246 незаконними та неправомірними; визнати незаконною і скасувати постанову від 15.02.2013р. про зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 в частині зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 у відношенні державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі відокремленого підрозділу "Єнакієвський вузол виробничо-технологічного зв'язку", м. Єнакієве Донецької області щодо примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 02.01.2007р. у справі №24/246 та зобов'язати головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції А.М. Красновид поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 27.11.2008р. по справі № 24/246 щодо стягнення з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі відокремленого підрозділу "Єнакієвський вузол виробничо-технологічного зв'язку" на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненрго» м.Донецьк в особі виробничої одиниці «Єнакієветепломережа» заборгованості у розмірі 113 392,47 грн., інфляційних витрат у сумі 10 384,85 грн., 3% річних у розмірі 2 307,17 грн., пеню в розмірі 5 910,74грн., витрат по сплаті державного мита у сумі 1 319,95 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 114,35 грн.

Державне підприємство "Орджонікідзевугілля", м. Єнакієве Донецької області в особі відокремленого підрозділу "Єнакієвський вузол виробничо-технологічного зв'язку", м. Єнакієве Донецької області у засідання суду не з'явилось та будь-яких пояснень по суті скарги не надало.

Розгляд скарги відкладався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

Рішенням господарського суду Донецької області від 21.12.2006 по справі № 24/246 позовні вимоги Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» м. Донецьк в особі виробничої одиниці "Єнакієветепломережа", м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" м. Єнакієве в особі відокремленого підрозділу "Єнакієвський вузол виробничо-технологічного зв'язку", м. Єнакієве Донецької області про стягнення заборгованості в розмірі 131 995,23грн. - задоволено повністю.

Стягнуто з Державного підприємства „Орджонікідзевугілля" в особі відособленого підрозділу Єнакієвського вузлу виробничо-технологічного зв'язку" на користь Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго" в особі виробничої одиниці „Єнакієветепломережа" 113392 грн. 47 коп. - боргу, 10384 грн. 85 коп. - індексу інфляції, 2307 грн. 17 коп. - 3% річних, 5910 грн. 74 коп. - пені, 1319 грн. 95 коп. - державного мита, 114 грн. 35 коп. - плати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

02.01.2007р. господарським судом Донецької області на підставі ст.116 Господарського процесуального кодексу України було видано відповідний наказ, який є виконавчим документом.

Як зазначає скаржник, 26.01.2007р. державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по справі №24/246 та в подальшому виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області по справі №24/246 було приєднано у зведене виконавче провадження №11/3.

15.02.2013р. Головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції на підставі ст.ст.2, 13 Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств» було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження щодо стягнення з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» заборгованості на користь фізичних та юридичних осіб, держави на строк три роки з моменту завершення приватизації вугледобувного підприємства відповідно до Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств».

Відповідно до ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі, зокрема, прийняття рішення про приватизацію вугледобувних підприємств відповідно до Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" протягом трьох років з моменту завершення приватизації.

Статтею 2 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" встановлено, що який набрав чинності 05.05.2012р., особливими умовами приватизації вугледобувних підприємств є, зокрема, встановлення на строк до трьох років з моменту завершення приватизації мораторію на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження та мораторію на порушення справ про банкрутство вугледобувних підприємств, які поширюються лише на борги, що утворилися на момент завершення приватизації.

Згідно ст.13 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств", з метою недопущення банкрутства вугледобувних підприємств і збереження сировинної бази металургійного та енергетичного комплексів з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства до моменту завершення приватизації встановлюються мораторій на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження та мораторій на порушення справ про банкрутство вугледобувних підприємств. На строк до трьох років з моменту завершення приватизації встановлюються мораторій на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження та мораторій на порушення справ про банкрутство вугледобувних підприємств, які поширюються лише на борги, що утворилися на момент завершення приватизації.

До об'єктів приватизації Закон України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" відносить вугледобувні підприємства як єдині майнові комплекси; шахти (шахтоуправління) як єдині майнові комплекси; розрізи як єдині майнові комплекси; акції, які належать державі у статутних капіталах акціонерних товариств, утворених у процесі приватизації чи корпоратизації державних вугледобувних підприємств.

В прикінцевих та перехідних положеннях вказаного Закону зазначено, що дія норм статей 2 і 13 цього Закону поширюється виключно на вугледобувні підприємства, щодо яких прийнято рішення про приватизацію після набрання чинності цим Законом, та вугледобувні підприємства, приватизовані після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2012 р. N 987 затверджений перелік об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012 - 2014 роках, до якого увійшли структурні підрозділи Державного підприємства "Орджонікідзевугілля": "Шахта "Булавинська" м. Єнакієве, "Шахта "Ольховатська" смт Ольховатка (м. Єнакієве), "Шахта "Вуглегірська" м. Вуглегірськ, "Шахта "Єнакієвська" м. Єнакієве, "Шахта "Полтавська" м. Єнакієве, "Шахта імені Карла Маркса" м. Єнакієве.

З матеріалів справи вбачається, що кредитором по виконанню наказу господарського суду Донецької області № 24/246 від 02.01.2007р. є Державне підприємство "Орджонікідзевугілля", а не відокремлені структурні підрозділі, зокрема, шахти, які відповідно до Постанови КМУ № 987 від 19.09.2012р. віднесені до переліку об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012-2014 роках.

Також встановлено, що до складу Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" входять крім зазначених вугледобувних шахт і інші відокремлені структурні підрозділи, які не підлягають приватизації. Таким чином, Кабінет Міністрів України не відніс саме ДП "Орджонікідзевугілля" з усіма його структурними підрозділами до об'єкту, що підлягає приватизації.

Враховуючи викладене, у виконавчої служби відсутні правові підстави для зупинення зведеного виконавчого провадження № 11/3, до якого увійшов і наказ № 24/246 від 02.01.2007р., на підставі Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" та Постанови КМУ № 987 від 19.09.2012р., у зв'язку з чим господарський суд визнає дії ВДВС Єнакіївського міського МУЮ щодо винесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження № 11/3 незаконними та неправомірними та зобов'язує головного державного виконавця ВДВС Єнакіївського міського МУЮ Красновид А.М. поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 02.01.2007р. по справі № 24/246.

Щодо вимоги скаржника визнати незаконною та скасувати постанову від 15.02.2013р. про зупинення зведеного виконавчого провадження № 11/3 слід зазначити наступне.

Враховуючи приписи ГПК України, Закону України "Про виконавче провадження", пункту 8 роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002р. № 04-5/365 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" у суду відсутні повноваження скасовувати рішення органів Державної виконавчої служби. Натомість встановивши обґрунтованість доводів заявника, суд може визнати постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною. Як зазначено в інформаційному листі Вищого господарського суду від 29.06.2010р. № 01-08/369 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у 2009 році щодо застосування норма Господарського процесуального кодексу України" водночас вимога скаржника щодо скасування постанови чи іншого акту органу ДВС за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання їх недійсними. Тому у господарського суду відсутні правові підстави для відмови в задоволенні скарги лише з тієї причини, що в ній зазначається про скасування відповідної постанови (акта), а не про визнання його недійсним.

У зв'язку з викладеним суд приходить до висновку, що постанова головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Красновид А.М. про зупинення виконавчого провадження від 15.02.2013р. підлягає визнанню недійсною.

Керуючись ст. ст. 86, 87, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про виконавче провадження", господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити скаргу Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго", м. Донецьк в інтересах виробничої одиниці "Єнакієветепломережа", м. Єнакієве Донецької області на дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області.

Визнати дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського МУЮ щодо винесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження № 11/3 від 15.02.2013р. незаконними та неправомірними.

Визнати недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції від 15.02.2013р. про зупинення зведеного виконавчого провадження № 11/3.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 02.01.2007р. по справі № 24/246 щодо стягнення з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі відокремленого підрозділу "Єнакієвський вузол виробничо-технологічного зв'язку" на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненрго» м.Донецьк в особі виробничої одиниці «Єнакієветепломережа» заборгованості у розмірі 113 392,47 грн., інфляційних витрат у сумі 10 384,85 грн., 3% річних у розмірі 2 307,17 грн., пеню в розмірі 5 910,74грн., витрат по сплаті державного мита у сумі 1 319,95 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 114,35 грн.

Суддя М.Ю Мальцев