Постанова

від 29.09.2008 по справі 2-а-1243/08

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

h

h

справа

№  2-а-1243/08 

категорія  28

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 29 вересня 2008 р.                                                                                                   м.Житомир

Житомирський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого

- судді  Капустинського М.М. ,

при

секретарі -  Недашківському К.М.,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом  ОСОБА_1

до   Головного управління праці та соціального

захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,  Управління праці та соціального захисту

населення Володарсько - Волинської районної державної адміністрації (м.

Володарсько - Волинський)

про 

зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

 Позивачка

звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом. В позові зазначила,

що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого

законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що

фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак,

з   2007 року   вона виплачувалась відповідачем у неповному

розмірі. Просила визнати дії відповідав щодо нарахування в неповному обсязі

вказаної допомоги - неправомірними, стягнути заборгованість, сплачений судовий

сбір та зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати і виплачувати вказану

допомогу в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до

шести років.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала

в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні

вимоги не визнала, просила відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Надала заперечення щодо позовних вимог.

 Заслухавши

пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає,

що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України

"Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з

тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та

похованням".

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є матір`ю

малолітньої дитини   Зайнчиковської

Данила Олександровича,  що

підтверджується відповідним свідоцтвом про народження.

Догляд за дитиною здійснюється матір'ю.

Як

свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення позивач

отримала щомісячну грошову допомогу за період: з квітня по серпень 2007 року -

по  129,03 грн., за вересень 2007 року -

134,45 грн., за жовтень 2007 року - 136,13 грн., тобто відповідно до ст. 43

Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у

зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

народженням та похованням" з врахуванням обмежень, встановлених Законом

України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно

до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до

чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і

свобод.

Рішенням

Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були

визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний

бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43

Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у

зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду

за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно

до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду

України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при

розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії

положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом

встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога

позивачці в 2007 році виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані

неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на

2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому

позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно

до ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та

інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти

Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки

Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції

України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність

від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх

неконституційність.

Отже,

дії відповідача щодо виплат щомісячної допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею 3-річного віку у 2007 році у розмірі, меншому, гіж це

передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне

страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,

зумовленими народження та поховання" є неправомірними.

З врахуванням розміру

прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6

років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет Українина 2007

рік”) сума заборгованосгі становить: 

(463 грн. : 31 день х 23 дні) + (463 грн. х 2 місяці) + 470 грн. -

отримані кошти = 1739,52 грн. - 845,46 = 894,06 грн.                                                                                                   

           Суд відмовляє позивачу у задоволенні

вимоги про зобов язання в подальшому проводити виплати допомоги по догляду за

дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для

дітей віком до 6 років, так як Законом України "Про Держаний бюджет

України на 2008 рік" внесено зміни до діючих законодавчих актів щодо

проведення таких виплат.

           Відповідно до ст.94 КАС України якщо

судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних

повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові

витрати на її користь.         

           На підставі викладеного і керуючись

Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у

зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

народженням та похованням" від 18.01.2001 року № 2240-111, Закон

України "Про державний бюджет на 2008 рік" від 28.12.2007 року,

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007

ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний

адміністративний суд,

постановив:

            Позов задовольнити частково.

            Визнати дії відповідача щодо виплати

щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у

2007 році у розмірі, меншому, ніж це передбачено   Законом  

України   "Про   загальнообов'язкове   державне  

соціальне страхування   у   зв'язку  

з   тимчасовою   втратою  

працездатності   та   витратами, зумовленими народженням та

похованням" - неправомірним.

            Стягнути з   Управління праці та соціального захисту

населення Володарсько - Волинської районної державної адміністрації  на користь 

ОСОБА_1 894,06 грн. заборованості по недоплаченій щомісячній грошовій

допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період  липень-жовтень 2007 року.

            Відшкодувати позивачу понесені

судові витрати (державне мито) в сумі 51 грн. з Державного бюджету України

через Головне управління дерказначейства в Житомирській області.

            В іншій частині вимог відмовити за

їх безпідставністю.

            Постанова Житомирського окружного

адміністративного суду набирає законої сили в строки, встановлені ст. 254 КАС

України.

            Постанова може бути оскаржена до

Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про

апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови і подання

апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне

оскарження.

Головуючий

суддя:                                                                                     М.М.

Капустинський