Рішення

від 11.07.2013 по справі 904/4066/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.07.13р. Справа № 904/4066/13

За позовом Приватного підприємства "СІА", м. Дніпропетровськ

до відповідача-1: Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, м. Київ

до відповідача-2: Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до відповідача-3: Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, м. Дніпропетровськ

Третя особа: Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ

про визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою, скасування державної реєстрації та інше

За зустрічним позовом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, м. Київ

до відповідача-1: Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до відповідача-2: Приватного підприємства "СІА", м. Дніпропетровськ

Третя особа: Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ

про визнання недійсним рішення міської ради

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: Заярська Ю.В., дов. від 14.05.2013р. № 14/05-13

від відповідача-1: Віниченко К.О., дов. від 11.06.2013р. № 2310/9

від відповідача-2: Герасимчук С.С., дов. від 04.01.2013р. № 4/8-18

від відповідача-3: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство „СІА" (надалі Позивач) звернулося з позовом до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (надалі Відповідач-1), Дніпропетровської міської ради (надалі Відповідач-2), Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції (надалі Відповідач-3), в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову (том 2, а.с. 2-6), просить суд визнати припиненим право постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: пр. Гагаріна в районі буд. № 103, загальною площею 1,5511 га (кадастровий номер 1210100000:03:178:0051) Державного підприємства Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр, що виникло на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 041620, зареєстрованого 14.09.2007 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030710400047. Окрім того, Позивач просить суд скасувати державну реєстрацію права постійного користування Державного підприємства Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр земельною ділянкою загальною площею 1,5511 га, розташованою за адресою: пр. Гагаріна в районі буд. № 103 (кадастровий номер 1210100000:03:178:0051) переданою на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 041620, зареєстрованого 14.09.2007 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030710400047.

Заявлені позовні вимоги, мотивовані тим, що на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 28.03.2012 року № 66/22, Позивачеві, за рахунок земель, раніше наданих в постійне користування Державного підприємства Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр, правонаступником якого є Відповідач-1, було надано в оренду земельну ділянку площею 0,1435 га (кадастровий номер 1210100000:03:0053), по пр. Гагаріна в районі буд. № 103, про що 14.08.2012 року укладено відповідний договір оренди землі, однак, державна реєстрація зазначеного вище договору оренди землі не була проведена Управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області, з причин того, що для її проведення необхідно внести відомості до Державного земельного кадастру, щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою попередніх землекористувачів, шляхом внесення відповідних записів до Поземельної книги та відомостей до АС ДЗК на підставі рішення суду.

Відповідач-1 проти позову заперечує, просить припинити провадження у справі в зв'язку з відсутністю предмету спору, оскільки земельна ділянка, стосовно якої Позивач просить припинити право постійного користування Відповідача-1, останньому в користування не надавалася.

Відповідач-2 у відзиві на первісний позов просить суд припинити провадження у справі в зв'язку з відсутністю предмету спору в частині вимог щодо визнання припиненим права постійного користування Державного підприємства Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр земельною ділянкою. Обґрунтовуючи свої заперечення, Відповідач-2 зазначає, що відповідне право вже є припиненим в силу приписів ст. 141 ЗК України, зокрема, в зв'язку з припиненням Державного підприємства Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр, та добровільною відмовою останнього від права користування спірною земельною ділянкою.

Відповідач-3 повноваженого представника в судові засідання не направив, відзив на позовну заяву суду не подав.

12.06.2013 року Відповідач-1 подав зустрічний позов про визнання недійсним рішення Дніпропетровської міської ради № 66/22 від 28.03.2012 року, на яке посилається Позивач в обґрунтування свого позову. Зустрічна позовна заява, мотивована тим, що земельна ділянка площею 0,1435 га (кадастровий номер 1210100000:03:0053), по пр. Гагаріна в районі буд. № 103, яку було вилучено в Державного підприємства Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр за спірним рішенням, останньому ніколи не передавалася, що свідчить про порушення принципу законності під час прийняття спірного рішення.

Ухвалою суду від 14.06.2013 року зустрічний позов Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, прийнято для спільного розгляду з первісним позовом.

Приватне підприємство „СІА" проти задоволення зустрічного позову заперечує, посилаючись на відсутність у відповідному позові обґрунтування порушення прав заявника оскаржуваним рішенням.

Дніпропетровська міська ради мотивований відзив на зустрічну позовну заяву суду не подала, повноважений представник міськради в судовому засіданні проти зустрічного позову заперечував, посилаючись на відсутність у Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення права на земельну ділянку по пр. Гагаріна в районі буд. № 103, та відповідно права на оскарження рішення ради, яке прийнято стосовно зазначеної ділянки.

В судовому засіданні 11.07.2013 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як убачається з матеріалів справи, 01.04.1998 року Державному підприємству Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр, на підставі рішення Дніпропетровської міської ради № 506 від 19.03.1998 року, було видано державний акт серії ЯЯ № 046952 на право постійного користування землею, а саме земельними ділянками площею 1,5388 га та 1,6593 га, за адресою пр. Гагаріна, 103, м. Дніпропетровськ. Зазначений акт було зареєстровано за № 000731.

23.05.2007 Дніпропетровською міською радою прийнято рішення № 116/15, згідно п. 1 резолютивної частини якого, у Державного підприємства Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр вилучено земельну ділянку площею 1,1257 га, яка знаходилася в користуванні останнього на підставі Державного акта на право постійного користування від 01.04.1998 № 000731.

Пунктом 10 рішення, внесено зміни до державного акта від 01.04.1998 № 000731 в частині площі землекористування, визначивши її як: 1,5511 га - кадастровий номер 1210100000:03178:0051; 0,2959 га - кадастровий номер 1210100000:03178:0048; 0,1172 га - кадастровий номер 1210100000:03178:0049; 0,0012 га - кадастровий номер 1210100000:03178:0050.

Згідно п. 11 зазначеного рішення ДП ДОРТПЦ зобов'язано звернутися до міської ради для внесення відповідних змін до Державного акта на право постійного користування від 01.04.1998 року № 000731, а також до Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів для організації робіт щодо внесення відповідних змін до Державного акта на право постійного користування від 01.04.1998 № 000731.

На виконання зазначеного вище рішення міськради № 116/15, та рішення міськради № 506 від 19.03.1998 року, Державному підприємству Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр замість державного акта серії ЯЯ 046952 від 01.04.1998, було видано чотири нових акта на земельні ділянки за адресою пр. Гагаріна, 103, а саме державний акт серія ЯЯ № 041260 на земельну ділянку площею 1,5511 га - кадастровий номер 1210100000:03178:0051, державний акт серія ЯЯ № 041261 на земельну ділянку площею 0,2959 га - кадастровий номер 1210100000:03178:0048, державний акт серія ЯЯ № 041257 на земельну ділянку площею 0,1172 га - кадастровий номер 1210100000:03178:0049, та державний акт серія ЯЯ № 041259 на земельну ділянку площею 0,0012 га - кадастровий номер 1210100000:03178:0050.

Наказом Міністерства транспортну та зв'язку України № 751 від 20.07.2006 року Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр було реорганізовано шляхом приєднання в якості відокремленого підрозділу (філії) до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, який визначено правонаступником прав та обов'язків реорганізованого підприємства.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 25.01.2006 р. № 52/33 „Про погодження Приватному підприємству „СІА" місця розташування торговельного комплексу (розширення території) по пр. Гагаріна в районі буд. 103 (Жовтневий район)" був затверджений акт вибору земельної ділянки під розміщення об'єкта. Міська рада погодила Приватному підприємству „СІА" місце розташування торгівельного комплексу (розширення території) на території (попередній кадастровий номер 121010000:0106:03629) по пр. Гагаріна в районі буд. № 103, згідно зі схемою. Пунктом 3 даного рішення, Дніпропетровська міська рада надала згоду ПП „СІА" на розробку проекту відведення земельної ділянки згідно зі схемою (додаток до рішення).

Висновками Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів було погоджено проект відведення земельної ділянки площею 0,1435 га (кадастровий номер 1210100000:03:178:0053) по проспекту Гагаріна в районі будинку № 103 в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо передачі її в оренду Приватному підприємству „СІА", за рахунок земель, раніше переданих ДП Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр (рядок 74 Графа 49 форми 6-зем), для будівництва торговельного комплексу.

Рішенням господарського суду у справі № 10/109-08 від 13.05.2008 Дніпропетровську міську раду зобов'язано на найближчій черговій сесії розглянути питання про передачу Приватному підприємству „СІА" в оренду земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:03:178:0053) у спосіб, передбачений законодавством України.

На виконання зазначеного вище судового рішення, 28.03.2012 року Дніпропетровська міська ради прийняла рішення № 66/22 „Про передачу земельних ділянок по пр. Гагаріна в районі буд. 103 в оренду ПП „СІА", для проектування та будівництва торгівельного комплексу (розширення території).

Згідно п. 1 зазначеного рішення у Державного підприємства Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр (нині - Концерн радіомовлення, зв'язку та телебачення) вилучено земельну ділянку, площею 0,1435 га (кадастровий номер 1210100000:03:178:0053), по пр. Гагаріна, в районі будинку № 103 та зараховано її до земель міста.

Пунктом п. 2 рішення міськради, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та прийнято рішення про передачу земельної ділянки площе. 0,1435 га (кадастровий номер 1210100000:03:178:0053), в оренду строком на п'ятнадцять років Приватному підприємству „СІА", для проектування та будівництва торгівельного комплексу (розширення території) по пр. Гагаріна, в районі буд. 103, за рахунок земель, раніше переданих у постійне користування ДП ДОРТПЦ.

14.08.2012 року, на підставі зазначеного вище рішення Дніпропетровської міської ради, між ПП „СІА" (Орендарем) та Дніпропетровською міською радою (Орендодавцем), був укладений договір оренди землі, за умовами якого Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: пр. Гагаріна в районі буд. 103 (кадастровий номер 1210100000:03:178:0053). Зазначений договір, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Пустовим С.В 14.08.2012 року за № 566.

Згідно приписів Закону України „Про оренду землі" право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації, в зв'язку з чим, Позивач звернувся до Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області з приводу державної реєстрації зазначеного вище договору оренди, однак в проведенні реєстрації йому було відмовлено з причин того, що для її проведення необхідно внести відомості до Державного земельного кадастру, щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою попередніх землекористувачів, шляхом внесення відповідних записів до Поземельної книги та відомостей до АС ДЗК на підставі рішення суду.

У зв'язку із зазначеними обставинами, Позивач звернувся з даним позовом до суду, в якому просить визнати припиненим право постійного користування землею, та скасувати державну реєстрацію цього права.

Як убачається з наданих у справу доказів, земельна ділянка площею 0,1435 га (кадастровий номер 1210100000:03:178:0053), яка вилучена у ДП ДОРТПЦ та передана в оренду Позивачеві, фактично є частиною земельної ділянки площею 1,5511 га (кадастровий номер 1210100000:03178:0051), яка раніше була надана в користування ДП ДОРТПЦ згідно державного акта на право постійного користування землею серія ЯЯ № 041260 від 14.09.2007, а отже, за рішенням Дніпропетровської міської ради № 66/22 від 28.03.2012 року про вилічення та передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:03:178:0053, фактично відбувся поділ раніше сформованої земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:03178:0051.

Таким чином для проведення державної реєстрації права користування утвореною внаслідок поділу земельною ділянкою кадастровий номер 1210100000:03178:0053, яку Позивач отримав на підставі договору оренди землі від 14.08.2012 року, необхідно провести реєстрацію цієї ділянки, передумовою чому, є скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 1210100000:03178:0051.

На час звернення Позивача з даним позовом до суду, та на час вирішення спору в суді, набрав чинності Закону України „Про Державний земельний кадастр". Згідно ч. 2 п. 10 ст. 24 названого Закону, у разі поділу земельної ділянки, її державна реєстрація скасовується Державним кадастровим реєстратором.

Пунктом 136 Порядку ведення Державного земельного кадастру, який затверджено постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051, передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті такого поділу чи об'єднання, шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором таких дій, як скасування державної реєстрації земельної ділянки, яка поділена, шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Пунктом 60 Порядку в свою чергу визначено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Таким чином, суд вважає, що Позивач правомірно звернувся з вимогою в частині скасування державної реєстрації права постійного користування Державного підприємства Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр земельною ділянкою кадастровий номер 1210100000:03:178:0051 саме в судовому порядку, адже наявність зазначеного зареєстрованого права перешкоджає реєстрації права користування Позивача земельною ділянкою кадастровий номер 1210100000:03178:0053, що призводить до обмеження прав останнього.

Щодо позовних вимог в частині визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 1210100000:03:178:0051, позовні вимоги задоволенню не підлягають, через обрання Позивачем неналежного способу захисту порушеного права, адже питання припинення права користування земельною ділянкою, згідно приписів ст.ст. 141, 142 ЗК України віднесено до повноважень відповідного органу місцевого самоврядування, який фактично вже вирішив це питання своїм рішенням № 66/22 від 28.03.2012 року.

На підставі викладеного з урахуванням встановлених обставин, заявлені позовні вимоги за первісним позовом підлягають задоволенню частково.

Доводи Відповідача-2 щодо необхідності припинення провадження у справі в частині вимог про визнання припиненим права постійного користування землею через відсутність предмету спору, судом до уваги не приймаються, оскільки припинення провадження за правилами п. 1-1 ст. 81 ГПК України можливо лише в разі коли предмет спору існував на момент звернення до суду, та припинив існування в процесі вирішення спору, при цьому, в даному випадку предмет спору - право постійного користування землею, було припинено ще у 2012 року, зокрема, на підставі рішення Дніпропетровської міськради № 66/22.

Зустрічна позовна заява Концерну радіомовлення, зв'язку та телебачення про визнання недійсним рішення Дніпропетровської міської ради № 66/22 від 28.03.2012 року підлягає відхиленню в повному обсязі з наступних підстав.

Як убачається зі змісту зустрічного позову, обґрунтуванням вимог Концерну радіомовлення, зв'язку та телебачення щодо визнання недійсним оскаржуваного рішення є те, що вилучена в ДП ДОРПТЦ земельна ділянка кадастровий номер 1210100000:03178:0053 останньому не надавалася, що на думку позивача за зустрічним позовом є підставою для визнання такого рішення органу місцевого самоврядування недійсним.

Як встановлено судом під час розгляду вимог за первісним позовом, земельна ділянка площею 0,1435 га кадастровий номер 1210100000:03178:0053, є частиною земельної ділянки площею 1,5511 га кадастровий номер 1210100000:03178:0051, яка раніше була надана в користування ДП ДОРТПЦ згідно державного акта на право постійного користування землею серія ЯЯ № 041260 від 14.09.2007, а отже, оскільки за спірним рішенням у ДП ДОРТПЦ було вилучено лише частину земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:03178:0051, в оскаржуваному рішенні правомірно зазначено кадастровий номер ділянки, яка фактично вилучається, а саме 1210100000:03178:0053.

Інші обставини прийняття оскаржуваного рішення судом не досліджуються, оскільки зустрічний позов заявлено виключно з підстав того, що земельна ділянка, стосовно якої прийнято оскаржуване рішення ДП ДОРТПЦ ніколи не надавалася.

На підставі викладеного з урахуванням встановлених обставин, суд не убачає підстав для задоволення зустрічного позову з наведених в ньому мотивів.

Згідно приписів ч. 2 ст. 49 ГПК України, незалежно від результатів вирішення спору, суд вважає можливим витрати по сплаті судового збору за первісним позовом покласти на Позивача.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за зустрічним позовом, покладаються на позивача за цим позовом.

Керуючись ст.ст. 4, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Первісний позов Приватного підприємства „СІА" задовольнити частково.

Скасувати державну реєстрацію права постійного користування Державного підприємства Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр земельною ділянкою загальною площею 1,5511 га, розташованою за адресою: пр. Гагаріна в районі буд. № 103 (кадастровий номер 1210100000:03:178:0051), переданою на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 041620, зареєстрованого 14.09.2007 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030710400047.

В решті позовних вимог за первісним позовом відмовити.

В задоволенні зустрічного позову Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення - відмовити в повному обсязі.

Суддя О.В. Ліпинський Повне рішення складено 16.07.2013