Постанова

від 17.03.2009 по справі 2а-1368/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

щ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

            "17" березня 2009 р. м.

Дніпропетровськ                                     справа

№ 2а-1368/08

            Колегія суддів Дніпропетровського

апеляційного адміністративного суду, у складі: головуючого судді:              Мартиненка О.В.

                                     суддів:                       Сафронової С.В., Уханенка

С.А.

при секретарі

судового засідання:           Пономаренко

В.Г.

розглянувши у

відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління

праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради

Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду

Дніпропетровської області від 06 листопада 2008 року у справі №2а-1368/08 за

позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення

Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання незаконними дій

по нарахуванню та виплаті розміру державної допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1

звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту

населення Павлоградської міської ради та просить визнати дії відповідача по

нарахуванню і  виплаті позивачці

державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

у  розмірі меншому ніж встановленому ст.

15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» прожиткового мінімуму

для дітей віком до 6 років незаконними; стягнути з відповідача на її користь

заборгованість по  допомозі по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 21 грудня 2007 року по 30

вересня 2008 року в розмірі 3775,13 грн.; зобов'язати відповідача призначити,

нарахувати та виплатити позивачці допомогу 

по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного відповідно до ст. 15

Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»  в розмірі встановленого законом прожиткового

мінімуму для дітей віком до 6 років, враховуючи подальші зміни до зазначеного

Закону; стягнути з відповідача на користь позивачці судові витрати по справі.

Постановою  Павлоградського міськрайонного суду

Дніпропетровської області від 06 листопада 2008 року позовні вимоги задоволенні

частково: визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування, призначення

та виплати позивачці щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку; зобов'язано відповідача перерахувати та

виплачувати позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення

нею трирічного відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу

сім'ям з дітьми» починаючи з грудня 2007 року у розмірах, які дорівнюють

прожитковому мінімуму для дітей відповідного віку; в іншій частині позову

відмовлено.

Не погодившись

з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить

скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в

задоволенні позовних вимог.

Перевіривши

матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів

апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла  висновку, що апеляційна скарга не підлягає

задоволенню з наступних підстав.

Судом

встановлено, що позивачка має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1народження та є

особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України «Про державну допомогу

сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (надалі Закон №

2811-ХІІ).

Згідно частини

1 статті 15 вищезазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення

нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового

мінімуму для дітей віком до 6 років.

У

відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України

№2811-ХІІ  розмір державної допомоги

сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною

Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у

відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з

поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути

нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму,

а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію частини 1

статті 15 Закону України №2811-ХІІ та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві

положення" Закону України №2811-ХІІ зупинено пунктом 14 статті 71 Закону

України від 19 грудня 2006 року №489-V «Про державний бюджет України на 2007»

(надалі Закон №489-V).

Статтею 56

Закону №489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку відповідно до Закону України №2811-ХІІ здійснюється у розмірі,

що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для

працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на

одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для

незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,

встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної

субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням

Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про

соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14

статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та

пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ

щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку. Таким чином, відновлено дію ч. 1 ст. 15 закону України

№2811-ХІІ.

Статтею 152

Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі

положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення

Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 62

Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум

для дітей віком до 6 років вставлений з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00

грн.

Як вбачається

з матеріалів справи відповідач з  21

грудня 2007 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку здійснював за грудень 2007

року у розмірі 33,63 грн., що не відповідає вимогам Закону.

 Недоплачена сума допомоги по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить: за грудень

470,00/31*11 - 33,63 = 133,13 грн.

Таким чином,

загальна недоплачена позивачці сума допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку за період з 21 грудня 2007 року по 31 грудня

2007 року становить  133,13 грн., яка і

підлягає нарахуванню та виплаті.

Оскільки

частково задоволено позовні вимоги, то на користь позивачки необхідно

стягнути  з місцевого бюджету судові

витрати у розмірі 1,33 грн.

За таких

обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає

задоволенню, а постанова суду зміни.

Керуючись  ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 2 ст.

198,  п.1 ст. 201, ст. 207 КАС

України  колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну

скаргу управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської

ради Дніпропетровської області залишити без задоволення.

 Постанову Павлоградського міськрайонного суду

Дніпропетровської області від 06 листопада 2008 року у справі №2а-1368/08

змінити.

Зобов'язати

управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради

Дніпропетровської області донарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 133,13

грн. недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку за період з 21 грудня  по

31 грудня 2007 року.

Стягнути з

бюджету міста Павлограда на користь ОСОБА_1  судові витрати в розмірі 1,33 грн.

В іншій

частині - постанову суду залишити без змін.

Постанова

набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в

касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного

місяця з дня виготовлення повного тексту постанови.

Повний текст

постанови виготовлено 18.03.2009 року.

Головуючий суддя:                                                                                       О.В.

Мартиненко

Судді:                                                                                                             С.В.

Сафронова

   С.А. Уханенко