Постанова

від 03.03.2009 по справі 14/80а

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

14/80а

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 03 березня 2009 р.                                                                                    № 14/80а  

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіКозир Т.П.,

суддівРазводової С.С.,

Малетича М.М.

 розглянувши касаційні скарги  і додані до них матеріалиДержавного підприємства "Енергоринок" і Міністерства палива та енергетики України та Національної акціонерної компанії "Енергетична компанія України"

на постанову від 22.07.2008

Донецького апеляційного господарського суду

у справі № 14/80а

господарського суду Донецької області

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Підприємство електричних мереж –Енерговугілля"

до 1. Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом",

2. Відкритого акціонерного товариства "Дніпроенерго",

3. Відкритого акціонерного товариства "Західенерго",

4. Відкритого акціонерного товариства "Центренерго",

5. Відкритого акціонерного товариства "Донбасенерго",

6. Товариства з обмеженою відповідальністю "Східенерго",

7. Відкритого акціонерного товариства "Харківська ТЕЦ-52",

8. Відкритого акціонерного товариства "Укргідроенерго",

9. Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго",

10. Відкритого акціонерного товариства "Донецькобленерго",

11. Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго",

12. Акціонерної компанії "Харківобленерго",

13. Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго",

14. Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Вінницяобленерго",

15. Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго",

16. Відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго",

17. Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго",

18. Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго",

19. Відкритого акціонерного товариства "Сумиобленерго",

20. Відкритого акціонерного товариства "Крименерго",

21. Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернігівобленерго",

22. Відкритого акціонерного товариства "Тернопільобленерго",

23. Відкритого акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго",

24. Відкритого акціонерного товариства "Львівобленерго",

25. Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго",

26. Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Хмельницькобленерго",

27. Відкритого акціонерного товариства "Полтаваобленерго",

28. Відкритого акціонерного товариства "Волиньобленерго",

29. Відкритого акціонерного товариства "Черкасиобленерго",

30. Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Миколаївобленерго",

31. Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Закарпаттяобленерго",

32. Акціонерної енергопостачальної компанії "Київенерго",

33. Відкритого акціонерного товариства "Укренерговугілля",

34. Закритого акціонерного товариства "А.Е.С. Київобленерго",

35. Закритого акціонерного товариства "Ей-І-Ес Рівнеенерго",

36. Закритого акціонерного товариства "Енергія - Новий розділ",

37. Закритого акціонерного товариства "Східно-кримська енергетична компанія",

38. Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об'єднання",

39. Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Інвест",

40. Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Енергія-Новояворівськ",

41. Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-західна залізниця",

42. Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго",

43. Державного підприємства "Енергоринок"

треті особи: 1. Національна комісія регулювання електроенергетики України,

2. Міністерство палива та енергетики України,

3. Антимонопольний комітет України

про визнання недійсними рішень

За участю представників сторін

від скаржників    -  Лещенко О.О., Кошарський О.В., Шубін В.М., Король Н.І. на під. дов-тей,

від позивача       -  Діденко Д.С. дов. № 337 від 24.12.08р.,

від відповідачів  -  Чопівська С.С., Боєнко О.В., Максименко Д.Д., Лихолай С.В., Колосовський Ю.О., Шевченко В.В. на під. дов-тей,

від третіх осіб    - Кошарський О.В. дов. № 29/2008 від 31.12.08р.

В С Т А Н О В И В:

       Відкрите акціонерне товариство “Підприємство електричних мереж - Енерговугілля” звернулося до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом”, Відкритого акціонерного товариства “Дніпроенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Західенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Центренерго”, Відкритого акціонерного товариства “Донбасенерго”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Східенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Харківська ТЕЦ-5”, Відкритого акціонерного товариства “Укргідроенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго”, акціонерної компанії “Харківобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Одесаобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Акціонерна компанія “Вінницяобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Житомиробленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія “Севастопольенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Кіровоградобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Херсонобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Сумиобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Крименерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Чернігівобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Тернопільобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Прикарпаттяобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Львівобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Чернівціобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Хмельницькобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Полтаваобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Волиньобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Черкасиобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Миколаївобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Закарпаттяобленерго”, Акціонерної енергопостачальної компанії “Київенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Укренерговугілля”, Закритого акціонерного товариства “А.Е.С. Київобленерго”, Закритого акціонерного товариства “Ей-І-Ес Рівнеенерго”, Закритого акціонерного товариства “Енергія –Новий розділ”, Закритого акціонерного товариства “Східно-кримська енергетична компанія”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об'єднання”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Сервіс –Інвест”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче об'єднання “Енергія –Новояворівськ”, Державного територіально-галузевого об'єднання “Південно-західна залізниця”, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”, Державного підприємства “Енергоринок” про визнання недійсними рішень.

           Ухвалою господарського суду Донецької області від 23.06.2008 року по справі № 14/80а (суддя Левшина Г.В.) задоволено клопотання позивача про вжиття заходів до забезпечення позову. Позов забезпечено шляхом встановлення  заборони Міністерству палива та енергетики України, Національній комісії регулювання електроенергетики України, Антимонопольному комітету України розглядати, погоджувати, затверджувати, схвалювати рішення Ради оптового ринку електричної енергії України, склад якої обраний на позачергових загальних зборах членів оптового ринку електричної енергії України 23 травня 2008 року, та (або) рішення обраних 23 травня 2008 року на позачергових загальних зборах: членів оптового ринку електричної енергії України голосуючих директорів Поташника С.І.,  Бочкарьова Юрія Георгійовича, Запайщикова Костянтина Володимировича, Омеляновського Петра Йосиповича, Туранова Геннадія Юрійовича, Сагури Олександра Віктор Ніцака Миколи Григоровича, Груби Григорія Івановича, Іванчука Андрія Володимировича, Лісового Бориса Григоровича про внесення змін та доповнень до Правил оптового ринку електричної енергії України та (або) про прийняття нової редакції Правил оптового ринку електричної енергії України (або) про викладення Правил оптового ринку електричної енергії України в новій редакції.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.07.2008 року у справі № 14/80а (судді: Волков Р.В., Геза Т.Д., Запорощенко М.Д.) ухвалу місцевого господарського суду залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Державне підприємство "Енергоринок" і Міністерство палива та енергетики України звернулися до  Вищого  господарського  суду України з касаційними  скаргами, в яких просять скасувати ухвалу господарського суду Донецької області від 23.06.2008 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.07.2008 року у справі № 14/80а, посилаючись на порушення та невірне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

03 березня 2009 р. Державне підприємство "Енергоринок" звернулося в судовому засіданні з заявою про відвід суддям Козир С.С., Разводова С.С., Малетич М.М. посилаючись на те, що до розгляду касаційної скарги безпідставно не вирішено питання про слухання справи у складі п'яти суддів.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 03.03.09р. заяву Державного підприємства "Енергоринок" про відвід суддям Козир С.С., Разводова С.С., Малетич М.М. у справі №  14/80а залишено без задоволення.

 Заслухавши доповідь судді доповідача, розглянувши доводи касаційних скарг, перевіривши  правильність  застосування  судами  норм матеріального  та процесуального  права,  колегія  суддів  Вищого господарського  суду  України вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з  наступних  підстав.

          Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, Відкрите акціонерне товариство “Підприємство електричних мереж - Енерговугілля” звернулося до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом”, Відкритого акціонерного товариства “Дніпроенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Західенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Центренерго”, Відкритого акціонерного товариства “Донбасенерго”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Східенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Харківська ТЕЦ-5”, Відкритого акціонерного товариства “Укргідроенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго”, акціонерної компанії “Харківобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Одесаобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Акціонерна компанія “Вінницяобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Житомиробленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергетична компанія “Севастопольенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Кіровоградобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Херсонобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Сумиобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Крименерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Чернігівобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Тернопільобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Прикарпаттяобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Львівобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Чернівціобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Хмельницькобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Полтаваобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Волиньобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Черкасиобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Миколаївобленерго”, Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Закарпаттяобленерго”, Акціонерної енергопостачальної компанії “Київенерго”, Відкритого акціонерного товариства “Укренерговугілля”, Закритого акціонерного товариства “А.Е.С. Київобленерго”, Закритого акціонерного товариства “Ей-І-Ес Рівнеенерго”, Закритого акціонерного товариства “Енергія –Новий розділ”, Закритого акціонерного товариства “Східно-кримська енергетична компанія”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганське енергетичне об'єднання”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Сервіс –Інвест”, Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче об'єднання “Енергія –Новояворівськ”, Державного територіально-галузевого об'єднання “Південно-західна залізниця”, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”, Державного підприємства “Енергоринок” про визнання недійсними рішень.

             Позивач звернувся з клопотанням про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом  встановлення  заборони Міністерству палива та енергетики України, Національній комісії регулювання електроенергетики України, Антимонопольному комітету України розглядати, погоджувати, затверджувати, схвалювати рішення Ради оптового ринку електричної енергії України, склад який   обраний на позачергових загальних зборах членів оптового ринку електричної енергії України 23 травня 2008 року, та (або) рішення обраних 23 травня 2008 року на позачергових загальних зборах: членів оптового ринку електричної енергії України голосуючих директорів Поташника С.І.,  Бочкарьова Юрія Георгійовича, Запайщикова Костянтина Володимировича, Омеляновського Петра Йосиповича, Туранова Геннадія Юрійовича, Сагури Олександра Віктор Ніцака Миколи Григоровича, Груби Григорія Івановича, Іванчука Андрія Володимировича, Лісового Бориса Григоровича про внесення змін та доповнень до Правил оптового ринку електричної енергії України та (або) про прийняття нової редакції Правил оптового ринку електричної енергії України (або) про викладення Правил оптового ринку електричної енергії України в новій редакції.

          Згідно ст. 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Статтею 67 Господарського процесуального кодексу України передбачено можливість вжиття заходів до забезпечення позову шляхом встановлення заборони іншим особам вчиняти дії що стосуються предмета спору.

          Відповідно до ст. 15 Закону України “Про електроенергетику” правила оптового ринку електричної енергії України є невід'ємною частиною договору між членами оптового ринку електричної енергії України і визначають механізм функціонування оптового ринку електричної  енергії України, порядок розподілу навантажень між генеруючими джерелами, правила формування ринкової ціни на електричну енергію. Договір між членами оптового ринку електричної енергії України погоджується з центральними органами виконавчої влади, що здійснюють управління електроенергетиці, Національною комісією регулювання електроенергетики України,  Антимонопольним комітетом України.

           Предметом спору є визнання недійсними рішень  позачергових загальних зборів членів оптового ринку електричної енергії України від 23 травня 20 року, в тому числі рішення про обрання голосуючими директорами Ради оптового ринку електричної  енергії України Поташніка С.І., Бочкарьова Ю.Г., Запайщикова К.В., Туранова Г.Ю., Омеляновсько П.И., Сагуру О.В., Ніцака М.Г., Грубу Г.І., Іванчука А.В., Лісового Б.Г.

Рішення Ради оптового ринку електричної енергії України щодо організації роботи та платіжних розрахункових відносин в оптовому ринку електричної енергії України, затверджені Національною комісією регулювання  електроенергетики України,  є обов'язковими для виконання сторонами договору.

Позивач в свої позовних вимогах просить визнати недійсним рішення позачергових Загальних зборів членів оптового ринку електричної енергії України від 23.05.2008 про обрання голосуючими директорами Ради оптового ринку електричної енергії України Поташніка СІ., Бочкарьова Ю.Г., Запайщикова К.В., Туранова Г.Ю., Омеляновського П.Й., Сагуру О.В., Ніцака М.Г., Грубу Г.І., Іванчука А.В., Лісового Б.Г.

Суд апеляційної інстанції вірно зауважив, що погодження Національною комісією регулювання електроенергетики України, Міністерством палива та енергетики України та Антимонопольним комітетом України рішень Ради оптового ринку електричної енергії України, повноваження якої ґрунтуються на оскаржуваному позивачем рішенні позачергових Загальних зборів членів оптового ринку електричної енергії України від 23.05.2008 (визнання недійсним рішення Загальних зборів членів оптового ринку електричної енергії України від 23.05.2008 про обрання складу Ради оптового ринку електричної енергії України) безпосередньо стосується предмету спору у справі № 14/80а.

Крім цього, попередня інстанція, залишаючи без змін, ухвалу місцевого господарського суду, правомірно не прийняла до уваги твердження заявників апеляційних скарг про те, що, приймаючи ухвалу про забезпечення позову суд першої інстанції фактично паралізував роботу Національної комісії регулювання  електроенергетики України та унеможливив виконання покладених на неї діючим законодавством функцій, оскільки як видно з тексту ухвали місцевого господарського суду від 23.06.2008 року заборона розглядати, погоджувати, затверджувати та схвалювати Рішення Ради оптового ринку електроенергії поширюється не на всі рішення, а лише на "про внесення змін та доповнень до Правил оптового ринку електричної енергії України та (або) про прийняття нової редакції Правил оптового ринку електричної енергії України (або) про викладення Правил оптового ринку електричної енергії України в новій редакції".

Судова колегія погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що таке тимчасове обмеження стосовно внесення змін до існуючих Правил не може розглядатися як унеможливлення функціонування та розвитку оптового ринку електричної енергії.

Беручи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції та повноваження останнього, колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції, відповідає нормам матеріального і процесуального права та підстав для її зміни або скасування не має.

На підставі викладеного та керуючись  ст. ст.1115, 1117 ,  1119 - 11111, Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -      

ПОСТАНОВИВ :

1.          Касаційні скарги Державного підприємства "Енергоринок" і Міністерства палива та енергетики України та Національної акціонерної компанії "Енергетична компанія України" залишити без задоволення.

    2.  Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.07.2008 р. по справі № 14/80а залишити без змін.

Головуючий, суддя                                                                          Т.П. Козир

Судді                                                                                                С.С. Разводова

                                                                                                          М.М. Малетич