Рішення

від 10.03.2009 по справі 15/03/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/03/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "10" березня 2009 р.                                                 Справа №  15/03/09

За позовом прокурора Заводського району м.Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради, 54027, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 20,

до баскетбольного клубу “Корабел”, 54038, м.Миколаїв, вул. Генерала Карпенка, 40 “а”,

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: управління з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області, 54003, м.Миколаїв, вул. Архітектурна, 18,  

про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням у розмірі 86434,92 грн.

Суддя Ржепецький В.О.

                                                                     при секретарі судового засідання Сербіні К.Л.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Дьоміна К.Ю., довіреність № 2231/20/10 від 12.09.08р.

Від відповідача: не з'явився.

Від 3-ї особи: Сологубова Т.Н., довіреність №374/02 від 12.09.2008р.

Прокурор: Брезіцький В.С.

Прокурор Заводського району м.Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернувся з позовом до  баскетбольного клубу “Корабел” про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням у розмірі 86434,92 грн.

Представник позивача в судовому засіданні надав суду заяву №02-06/116 від 10.03.09р. про відмову від позову.

Заяву позивача судом відхилено з огляду на вимоги ч.6 ст. 22 ГПК України.

Прокурор позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Судом отримано його відзив від 26.01.09р., в якому відповідач позов заперечив з посиланням на положення ст.ст. 19, 38 Земельного кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, представника позивача, третьої особи, господарський суд встановив:

Як видно з акту обстеження земельної ділянки №9 від 19.12.2007р. (а.с. 10), державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться в м.Миколаєві по вул.Комсомольській, 81. При цьому встановлено, що земельна ділянка: відноситься до державної форми власності, категорії земель житлової та громадської забудови, цільове призначення –для обслуговування будівель і споруд.

В результаті обстеження земельної ділянки інспектором виявлено, що відповідачем частина земельної ділянки площею 0,85 га використовується під будівельний майданчик для будівництва багатоповерхових житлових будинків, тобто не за цільовим призначенням.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19.12.2007р. (а.с. 7, 8) встановлено порушення відповідачем вимог ст. 96 Земельного кодексу України та ст. 25 Закону України «Про оренду землі».

19.12.2007р. директору ГПГО «Баскетбольний клуб «Корабел»державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області видано припис №472 від 19.12.2007р. (а.с. 9), яким приписано у 30-ти денний строк усунути порушення земельного законодавства.

Як видно з акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.10.2008р. (а.с. 6) та розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (а.с. 11), які складено в присутності відповідача, останнім не виконано вимог припису №472 від 19.12.2007р., чим заподіяно шкоду у розмірі 86434,92 грн.

Враховуючи наведені обставини, прокурором Заводського району м.Миколаєва подано позов про стягнення з відповідача шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням у розмірі 86434,92 грн.

Розглянувши матеріали та обговоривши обставини справи, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.  

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

16.03.2006р. між Миколаївською міською радою та госпрозрахунковим підприємством громадським об'єднанням «Баскетбольний клуб «Корабел»укладено договір оренди землі.

Згідно з п.1.1 договору Миколаївська міська рада на підставі рішення від 24.02.06р. за №43/29 передає, а ГПГО «Баскетбольний клуб «Корабел»приймає в оренду земельну ділянку для обслуговування будівель та споруд по вул.Комсомольській, 81.

Згідно п.п. 2.1-2.2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 20116 кв.м без права передачі її в суборенду, на земельній ділянці знаходяться будівлі та споруди, що належать ГПГО «Баскетбольний клуб «Корабел».

Розділом 5 договору оренди визначено умови використання земельної ділянки. Так, згідно п.п. 5.1-5.2, земельна ділянка передається в оренду для обслуговування будівель та споруд, цільове призначення земельної ділянки –землі комерційного використання.

Згідно з пп. «а»п. 9.1. договору, орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані: забезпечувати використання землі за цільовим призначенням; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату; не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем. Законом можуть бути встановлені інші обов'язки землекористувачів.

Як видно з довідки Миколаївської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» №05-1/-102 від 05.02.2009р., земельна ділянка, яка розташована за адресою: м.Миколаїв, вул.Комсомольська, 81 зареєстрована на підставі рішення Миколаївської міської ради від 24.02.06р. за №43/29 в розділі 4 книги записів реєстрації договорів оренди за номером 040600100182 від 27.03.2006р. Вищезазначена земельна ділянка відноситься до земель населених пунктів, категорія земель: землі комерційного використання (ринкової інфраструктури), цільове призначення: обслуговування будівель і споруд.

Відповідно до довідки Управління Держкомзему у м.Миколаїв №258/751-5/701 від 06.02.09р., згідно даних державної статистичної звітності (форма №6-зем, 2-зем) станом на 01.01.09р. за ГПГО «Баскетбольний клуб «Корабел»рахується земельна ділянка площею 2,0116 га –для обслуговування будівель та споруд по вул.Комсомольській, 81.

Розрахунок завданої шкоди, складений державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області (а.с. 11), відповідає вимогам Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідачем позов заперечено, зазначено, що хоча підприємство використовує земельну ділянку по іншому, ніж встановлено в укладеному договорі оренди, однак у відповідності до категорії, в межах якої йому надано земельну ділянку.

При цьому відповідач посилається на положення ст. 19 Земельного кодексу України, якою встановлено перелік категорій земель, а також ст. 38 Земельного кодексу України, відповідно до якої до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Твердження відповідача протирічать дослідженим матеріалам справи (а.с. 6, 7, 9, 10, 29-32, 41, 42), тому судом не приймаються.

Крім того, судом береться до уваги наступне. Згідно з залученою судом до матеріалів справи копією постанови про накладення адміністративного стягнення №242 від 29.12.2007р. гр-на Слуцького В.М. (директор ГПГО «Баскетбольний клуб «Корабел») визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адімінстративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340,00грн. Підставою винесення зазначеної постанови є використання відповідачем земельної ділянки по вул. Комсомольська, 81 в м.Миколаєві під будівельний майданчик, тобто не за цільовим призначенням. Зазначену постанову не оскаржено, як видно з оглянутого в судовому засіданні 27.01.09р. оригіналу платіжного доручення №267, накладений штраф директором ГПГО «Баскетбольний клуб «Корабел»сплачено.

Зазначене свідчить про визнання відповідачем обставин, які є підставою даного спору, а саме: використання земельної ділянки по вул. Комсомольська, 81 в м.Миколаєві не за цільовим призначенням.

В процесі судового розгляду позивач відмовився від позову. Відмову позивача від позову не прийнято судом з огляду на наступне.

Відповідно до ч.6 ст. 22 ГПК України, господарський суд не приймає відмови від позову, зменшення розміру позовних вимог, визнання позову відповідачем, якщо ці дії суперечать законодавству або порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси.

Відмова Миколаївської міської ради від позову протирічить законодавству, зокрема, п. «а»ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України та порушує права та охоронювані законом інтереси держави, які витікають з положень ст. 14 Конституції України, ст.ст. 1, 152 Земельного кодексу України та пов'язані із завданням діями відповідача матеріальної шкоди у відповідності до обставин справи.

Відповідно до ч.3 ст.49 ГПК України, державне мито, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати державного мита.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 22, 32, 33, 44, 49, 75, 82-85  ГПК України, - господарський суд

В И Р І Ш И В :            

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з госпрозрахункового підприємства громадського об'єднання «Баскетбольний клуб «Корабел»(54038, м.Миколаїв, вул. Генерала Карпенка, 40 “а”, код 22440099) на користь держави (ГУДКУ у Миколаївській області, ЄДРПОУ 23626096, р/р 33119331700002, МФО 826013, код бюджетної класифікації 24062100) шкоду, заподіяну внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим  призначенням в розмірі 86434,92грн., а також, державне мито у сумі 864,35 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118, 00 грн.

3.  Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

   Суддя