Постанова

від 22.07.2013 по справі 813/3842/13-а

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2013 року № 813/3842/13-а

17 год. 34 хв. зал судових засідань №8

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.

секретаря судового засідання Хміль Х.З.,

за участю представників сторін:

від відповідача: Струтинської Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Шевченка» про стягнення боргу,-

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова (далі - позивач, УПФУ в Франківському районі м. Львова) звернулося до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Шевченка» (далі - відповідач) про стягнення боргу в розмірі 53952,39 грн. по фінансуванню наукових пенсій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року за №372, не відшкодував різниці пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у зв'язку з чим в останнього виникла заборгованість за період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року в сумі 53952 грн. 39 коп. Позивач в судове засідання не з'явився. Проте, подав до суду клопотання від 14.06.2013 року про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

Відповідач подав до суду заперечення на позов, в якому проти позову заперечив та зазначив, що чинним законодавством України не передбачено покладення на державні небюджетні установи та організації, фінансування діяльності яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України та за рахунок коштів госпрозрахунку, обов'язку відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових працівників. Крім того, зазначив, що за даними фінансового звіту ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Шевченка» є збитковим підприємством, а тому не має фінансової можливості сплачувати різницю наукових пенсій. Додатково відповідач надав довідку від 04.06.2013р. про план фінансування ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Шевченка» з Державного бюджету України на 2013р. в розмірі 362,0 тис. грн. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, наведених у запереченні на позов, просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши думку представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, сукупно оцінивши докази, які мають юридичне значення для справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т. Г. Шевченка» є корпоративним підприємством ДАК «Українське видавничо-поліграфічне об'єднання» та утворене відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1870 від 26.11.1998р. шляхом перетворення Українського науково-дослідного інституту поліграфічної промисловості ім. Т. Г. Шевченка на вказане акціонерне товариство.

В матеріалах справи відсутні відомості про 100 % фінансування ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Шевченка» з Державного бюджету України.

Відповідно до частин 1 - 3 статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку:

чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років;

жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

У відповідності до частини 8 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 N 372 (далі - Порядок), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», УПФУ у Франківському районі м. Львова призначено та виплачено пенсію науковим працівникам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_2, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, що підтверджується повідомленнями про суму витрат на виплату пенсій (а.с.5-7).

Пунктом 5 Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Судом встановлено, що УПФУ в Франківському районі м. Львова направило на адресу відповідача повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на 2013 рік, а саме: від 05.02.2013р. № 1975/04-32, від 06.02.2013р. № 1116/04-16 та від 13.02.2013р. №2409/04-36.

Вказані повідомлення відповідач отримав, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення від 11.02.2013р., 21.02.2013р., 11.03.2013р.

Проте, різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т. Г. Шевченка», за період з 01.01.2013р. по 31.03.2013р. в розмірі 53952,39 грн. відповідачем сплачено не було, доказів протилежного відповідачем не представлено.

Згідно п. 8 Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

При цьому, судом не беруться до уваги доводи відповідача про те, що чинним законодавством не передбачено покладення на державні небюджетні установи та організації, фінансування діяльності яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України та за рахунок коштів госпрозрахунку, обов'язку відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових працівників, оскільки, відповідно до пункту 12 частини 1 ст. 2 Бюджетного Кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Як встановлено судом, ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т. Г. Шевченка» не є бюджетною організацією, а тому повинно проводити відшкодування спірної суми у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, відтак спірна сума боргу по виплаті пенсій, що становить різницю у розмірі пенсії підлягає стягненню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Шевченка» на користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова борг по фінансуванню наукових пенсій у сумі 53952 грн. 39 коп. (п'ятдесят три тисячі дев'ятсот п'ятдесят дві гривні тридцять дев'ять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний 25.07.2013 року.

Суддя Братичак У.В.